Homogenität in der Europäischen Union - Ausgestaltung und Gewährleistung durch Art. 6 Abs. 1 und Art. 7 EUV:
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| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2000
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21 |
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INHALTSVERZEICHNIS
§1 EINLEITUNG 19
A. MENSCHENRECHTE, DEMOKRATIE UND RECHTSSTAATLICHKEIT ALS LEITPRINZIPIEN
INTER-
NATIONALER RECHTSENTWICKLUNG - EINORDNUNG UND ABGRENZUNG DER THEMATIK 19
B. GANG DER UNTERSUCHUNG 27
§ 2 HOMOGENITAET ALS ORDNUNGSPRINZIP DER EUROPAEISCHEN UNION 28
A. BEGRIFFLICHE ERLAEUTERUNGEN 28
B. FUNKTIONEN DER HOMOGENITAET IN DER EUROPAEISCHEN UNION 36
I. KONSENSFUNKTION 36
II. LEGITIMATIONSFUNKTION 37
1. JURISTISCH-FORMALE LEGITIMITAET 37
2. SOZIAL-EMPIRISCHE LEGITIMITAET 38
III. INTEGRATIONSFUNKTION 39
IV. SICHERUNGSFUNKTION 41
V. ZUSAMMENFASSUNG 42
C. KONZEPTION DER HOMOGENITAET IN DER EUROPAEISCHEN UNION 42
I. HORIZONTALE HOMOGENITAET 43
II. VERTIKALE HOMOGENITAET 45
1. HOMOGENITAETSGEBOTE DER MITGLIEDSTAATEN GEGENUEBER DER EUROPAEISCHEN
UNION 46
A) HOMOGENITAETSGEBOTE DER MITGLIEDSTAATEN - AUSSER DEUTSCHLAND 46
AA) BELGIEN 46
BB) DAENEMARK 47
CC) FINNLAND 47
10 INHALTSVERZEICHNIS
DD) FRANKREICH 48
EE) GRIECHENLAND 49
FF) VEREINIGTES KOENIGREICH
R
50
GG) IRLAND 51
HH) ITALIEN 52
II) LUXEMBURG 52
JJ) NIEDERLANDE 53
KK) OESTERREICH 53
11) PORTUGAL 54
MM) SCHWEDEN 55
NN) SPANIEN 55
B) HOMOGENITAETSGEBOT DEUTSCHLANDS 56
AA) THESE VON DER STRUKTURELLEN KONGRUENZ 56
BB) RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 58
CC) ART. 23 ABS. 1 GG ALS NATIONALE HOMOGENITAETSKLAUSEL 61
C) ZUSAMMENFASSENDE SCHLUSSFOLGERUNGEN - AKTIVES UND PASSIVES
HOMOGENITAETSGEBOT MITGLIEDSTAATLICHER VERFASSUNGEN 62
2. HOMOGENITAETSGEBOTE DER EUROPAEISCHEN UNION GEGENUEBER DEN
MITGLIEDSTAATEN 63
D. ZWISCHENERGEBNIS 68
§ 3 AUSGESTALTUNG DER HOMOGENITAET DURCH ART. 6 ABS. 1 EUV 69
A. UEBERBLICK 69
B. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE UND SYSTEMATISCHE STELLUNG 70
C. NORMINHALT 74
I. *DIE UNION BERUHT AUF DEN GRUNDSAETZEN ."-ART. 6 ABS. 1 1. HALBSATZ
74
1. GRUNDSAETZE - PRINZIPIEN - RECHTSSAETZE - WERTE 74
2. *BERUHT" - GRUNDLAGE UND SOLLENSGEBOT 76
II. *DIESE GRUNDSAETZE SIND ALLEN MITGLIEDSTAATEN GEMEINSAM." - ART. 6
ABS. 1 2. HALBSATZ EUV 78
INHALTSVERZEICHNIS 11
1. GEMEINSAMKEITEN DER MITGLIEDSTAATEN 78
2. METHODE DER INHALTSBESTIMMUNG 79
A) SUBTRAKTIONSMETHODE 79
B) METHODE DER POSITIVEN ANNAEHERUNG 80
AA) INDUKTIVER ANSATZ 81
BB) DEDUKTIVER ANSATZ 82
C) ZWISCHENERGEBNIS 84
III. DIE EINZELNEN GRUNDSAETZE 84
1. FREIHEIT 84
2. DEMOKRATIE 87
3. ACHTUNG DER MENSCHENRECHTE UND GRUNDFREIHEITEN 92
4. RECHTSSTAATLICHKEIT 93
D. WUERDIGUNG 99
I. ART. 6 ABS. 1 EUV ALS ZENTRALNORM FUER DIE MITGLIEDSCHAFT IN DER
EUROPAEISCHEN UNION 99
II. ART. 6 ABS. 1 EUV ALS VERFASSUNGSSTRUKTURKLAUSEL 100
III. ART. 6 ABS. 1 EUV ALS HOMOGENITAETSKLAUSEI 101
§ 4 GEWAEHRLEISTUNG DER HOMOGENITAET DURCH ART. 7 EUV 104
A. UEBERBLICK 104
B. DIE SANKTIONSMOEGLICHKEITEN NACH BISHER GELTENDEM RECHT 106
I. DAS VERTRAGSVERLETZUNGSVERFAHREN NACH ART. 169 EGV A. F 106
1. INHALT DES LOESUNGSANSATZES 106
2. KRITIK 107
II. ART. 224, 225 EGV A. F. ANALOG 109
1. INHALT DES LOESUNGSANSATZES 109
2. KRITIK 110
III. HANDLUNGSKOMPETENZ AUFGRUND ALLGEMEINER RECHTSGRUNDSAETZE 111
1. INHALT DES LOESUNGSANSATZES 111
2. KRITIK 112
12 INHALTSVERZEICHNIS
IV. VOELKERRECHTLICHE RECHTSGRUNDLAGEN 113
1. INHALT DES LOESUNGSANSATZES 113
2. KRITIK 115
V. ZUSAMMENFASSENDE STELLUNGNAHME 118
1. VERAENDERTE RECHTSTATSAECHLICHE VORAUSSETZUNGEN IM EUROPAEISCHEN
INTEGRATIONSPROZESS 118
2. NOTWENDIGKEIT DER BETEILIGUNG VON ORGANEN UND MITGLIEDSTAATEN 118
3. HOHES MASS AN RECHTSSICHERHEIT UND BESTIMMTHEIT 119
4. UNKLARE RECHTSFOLGEN EINER SANKTIONIERUNG 120
VI. ZWISCHENERGEBNIS - NULLA SANCTIO, SINE LEGE 123
C. GEWAEHRLEISTUNGSMECHANISMEN ANDERER RECHTSORDNUNGEN 123
I. MECHANISMEN AUF DER EBENE DES STAATSRECHTS 124
1. DEUTSCHLAND 124
2. SCHWEIZ 125
3. OESTERREICH 126
4. VEREINIGTE STAATEN VON AMERIKA 127
II. MECHANISMEN AUF DER EBENE DES VOELKERRECHTS 128
1. EUROPARAT 128
2. VEREINTE NATIONEN 129
3. COMMONWEALTH 132
4. WEITERE INTERNATIONALE ORGANISATIONEN 133
III. ZWISCHENERGEBNIS 134
D. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DES ART. 7 EUV 135
I. ERSTE ANSAETZE UND DIE VORARBEITEN DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS 135
II. SUSPENDIERUNGSKLAUSELN UND ART. 366A AKP-EG-ABKOMMEN 137
III. VON DER REGIERUNGSKONFERENZ ZUM VERTRAG VON AMSTERDAM 140
E. NORMINHALT 143
I. UNIONSVERFAHREN 143
1. ERSTER VERFAHRENSSCHRITT - FESTSTELLUNGSBESCHLUSS 144
A) RECHTSGRUNDLAGE - ART. 7 EUV 144
INHALTSVERZEICHNIS 13
B) VORAUSSETZUNGEN 144
AA) VORSCHLAGSRECHT - ART. 7 ABS. 1 EUV 144
BB) TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN - ART. 7 ABS. 1 I. V. M. ART. 6
ABS. 1 EUV 146
(1) VERLETZUNG DER IN ART. 6 ABS. 1 EUV GENANNTEN
GRUNDSAETZE 148
(2) SCHWERWIEGENDE UND ANHALTENDE VERLETZUNG 149
CC) BETEILIGUNG DER ORGANE UND DES BETROFFENEN MITGLIED-
STAATES - ART. 7 ABS. 1 UND 5 EUV 151
(1) EUROPAEISCHES PARLAMENT 151
(2) EUROPAEISCHE KOMMISSION 154
(3) BETROFFENER MITGLIEDSTAAT 155
DD) BESCHLUSS DURCH DEN RAT DER EUROPAEISCHEN UNION -
ART. 7 ABS. 1 UND 4 EUV 156
(1) BESCHLUSSORGAN 156
(2) MEHRHEITEN 158
(3) ERMESSENSENTSCHEIDUNG 158
C) RECHTSFOLGEN EINES FESTSTELLUNGSBESCHLUSSES 159
2. ZWEITER VERFAHRENSSCHRITT - SANKTIONSBESCHLUSS 161
A) RECHTSGRUNDLAGE - ART. 7 ABS. 2 SATZ 1 EUV 161
B) VORAUSSETZUNGEN 161
AA) BESCHLUSSORGAN 161
BB) MEHRHEITEN 162
(1) NOTWENDIGKEIT EINER DOPPELT QUALIFIZIERTEN MEHRHEIT? 163
(2) ANTEIL DER GEWOGENEN STIMMEN 164
(3) ZWISCHENERGEBNIS 166
C) RECHTSFOLGEN EINES SANKTIONSBESCHLUSSES NACH ART. 7 ABS. 2 EUV .
166
AA) SANKTIONSFAEHIGE RECHTE 166
(1) STIMMRECHTSENTZUG 167
(2) TEILNAHMERECHTE 168
BB) BERUECKSICHTIGUNGSPFLICHT 169
CC) FORTBESTEHENDE VERPFLICHTUNG DES BETROFFENEN MITGLIEDSTAATES. 170
14 INHALTSVERZEICHNIS
DD) AENDERUNGSBEFUGNIS 171
EE) GRENZEN DER SANKTIONIERUNG 172
(1) RATIFIKATIONSERFORDERNIS 172
(2) ERSTRECKUNGSWIRKUNG VON SANKTIONEN AUF ANDERE ORGANE. 173
(3) AUSSCHLUSS EINES MITGLIEDSTAATES AUFGRUND VON ART. 7
ABS. 2 EUV? 173
3. ZWISCHENERGEBNIS 174
II. GEMEINSCHAFTSVERFAHREN 174
1. RECHTSGRUNDLAGEN - ART. 309 EGV, ART. 96 EGKSV UND ART. 204
EAGV 174
2. VORAUSSETZUNGEN 575
A) TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN 175
B) VERFAHREN 175
3. RECHTSFOLGEN EINES SANKTIONSBESCHLUSSES 176
A) SANKTIONSFAEHIGE RECHTE 176
AA) STIMMRECHTSENTZUG 176
BB) NICHTGEWAEHRUNG VON FINANZMITTELN 177
CC) VERWEIGERUNG VON TEILNAHMERECHTEN 178
B) BERUECKSICHTIGUNGSPFLICHT 179
C) GRENZEN DER SANKTIONIERUNG - KEIN AUSSCHLUSS DER MITGLIEDER DES
EUROPAEISCHEN PARLAMENTS 180
D) FORTBESTEHENDE VERPFLICHTUNGEN DES BETROFFENEN MITGLIEDSTAATES 182
E) AENDERUNGSBEFUGNIS 182
4. ZWISCHENERGEBNIS 182
III. ABSCHLUSS DES SANKTIONSVERFAHRENS 183
F. KONKURRENZVERHAELTNIS DES ART. 7 EUV ZUR BEENDIGUNG DER MITGLIEDSCHAFT
IN
DER EUROPAEISCHEN UNION 185
G. WUERDIGUNG 189
I. JUSTITIABILITAET DER ENTSCHEIDUNGEN DES RATES 190
II. PRAKTIKABILITAET DES SANKTIONSVERFAHRENS - DAS EINSTIMMIGKEITS-
ERFORDERNIS 193
INHALTSVERZEICHNIS 15
III. MITGLIEDSTAATLICHES FEHLVERHALTEN UNTERHALB DER AUFGRIFFSSCHWELLE
DES ART. 7 ABS. 1 EUV 196
IV. KEINE ERWEITERUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS VON ART. 7 EUV 197
1. DIE VERLETZUNG VON BEITRITTSKRITERIEN 197
2. NICHT IN ART. 6 ABS. 1 EUV GENANNTE HOMOGENITAETSELEMENTE 199
A) STAATSFORM 199
B) FOEDERALISMUS 200
C) KULTURELL-RELIGIOESE TRADITIONEN 202
D) WIRTSCHAFTSORDNUNG 204
3. ZWISCHENERGEBNIS 205
V. NOTWENDIGKEIT DER KODIFIKATION DES SANKTIONSVERFAHRENS 206
§ 5 PRIMAERRECHTSAENDERUNG DURCH ART. 6 ABS. 1, 7 EUV
UND IHRE AUSWIRKUNGEN AUF DIE EUROPAEISCHE UNION
UND DIE MITGLIEDSTAATEN ALS INTEGRATIONSSYSTEM 209
A. ERWEITERUNG DER GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN AUFSICHT UEBER DIE
MITGLIEDSTAATEN
AUF DAS UNIONSRECHT - DIE ERGAENZUNG DES GEWAEHRLEISTUNGSMECHANISMUS UM
EIN BEOBACHTUNGSSTADIUM 209
B. BESCHRAENKUNG DER MITGLIEDSTAATLICHEN SOUVERAENITAET UND DES UMFANGES
DER
NATIONALEN IDENTITAET DER MITGLIEDSTAATEN 211
C. ZUSAETZLICHE VERSCHRAENKUNG VON UNIONS- UND GEMEINSCHAFTSEBENE -
DIE EUROPAEISCHE UNION ALS HANDELNDER VERBAND 213
D. ELEMENTE DES EUROPAEISCHEN KONSTITUTIONALISIERUNGSPROZESSES 218
§ 6 ZUSAMMENFASSUNG 223
SUMMARY 232
RESUME 241
ANHANG 250
16 INHALTSVERZEICHNIS
A. VORSCHLAG DER IRISCHEN PRAESIDENTSCHAFT VOM 26. JULI 1996
(CONF/3 879/96, LIMITE) 250
B. VORSCHLAG DER OESTERREICHISCHEN UND ITALIENISCHEN DELEGATION VOM 3.
OKTOBER
1996 (CONF/3940/96, LIMITE) 251
C. VORSCHLAG DER IRISCHEN PRAESIDENTSCHAFT VOM 8. OKTOBER 1996
(CONF/3945/96, LIMITE) 252
D. VORSCHLAG DER IRISCHEN PRAESIDENTSCHAFT VOM 5. DEZEMBER 1996 IM RAHMEN
DES VERTRAGSENTWURFS DUBLIN II (CONF/2500/96) 253
E. VORSCHLAG DER NIEDERLAENDISCHEN PRAESIDENTSCHAFT VOM 26. FEBRUAR 1997
(CONF/3827/97, LIMITE, NON PAPER) 254
F. ENTWURF DES VERTRAGES VON AMSTERDAM VOM 19. JUNI 1997
(CONF/4001/97, LIMITE) 255
G. ENTWURF DES VERTRAGES VON AMSTERDAM VOM 8. JULI 1997
(CONF/4002/97, LIMITE) 257
H. KONSOLIDIERTE FASSUNGEN DES EU- UND EG-VERTRAGS MIT DEN AENDERUNGEN
AUFGRUND DES VERTRAGS VON AMSTERDAM IN SEINER AM 2. OKTOBER 1997
UNTERZEICHNETEN FASSUNG 259
LITERATURVERZEICHNIS 262
SACHREGISTER 292 |
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