Wettbewerb im Eisenbahnverkehr: eine Darstellung der wirtschaftlichen und rechtlichen Grundlagen der Liberalisierung des Eisenbahnverkehrs in der Europäischen Union und den Vereinigten Staaten unter besonderer Berücksichtigung der Bahnstrukturreform in der Bundesrepublik Deutschland
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Berlin
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Inhaltsverzeichnis
Literatur XI
Abkiirzungsverzeichnis XXIII
Einfuhrung 1
Erster Teil: Grundlagen 5
I. Regulierun des Eisenbahnverkehrs 5
1. Traditionelle Regulierung 5
a) Vereinigte Staaten 5
b) Europaische Union 7
c) Ausgangslage vor der Liberalisierung 8
2. Okonomische Erkliirungsansatze 8
a) Allgemein 8
b) Normative Regulierungstheorien 9
c) Die Lehre von den Besonderheiten des Verkehrs 13
d) Zielkonflikte . 14
3. Kritische Beurteilung der Rechtfertigungsgriinde 15
a) X Ineffizienz 15
b) Positiv theoretische Regulierungserklarung 17
c) Fehlendes RegulierungsbedUrfnis 17
II. Liberalisierung des Eisenbahnverkehrs 21
1. Freie Tarifbildung und freie Streckenwahl 21
2. Trennung von Infrastruktur und Verkehrsleistung 22
3. Vergabe von Konzessionen 23
Zweiter Teil: Europaische Union 25
I. Marktverhaltnisse 25
H. Primarrecht 27
l.RechtlicherRahmen 27
2. Verkehrstitel 28
3. Dienstleistungsfreiheit 32
a) Verkehr als Ausnahmebereich 32
b) Wettbewerbsregeln und effet utile Rechtsprechung 34
4. Niederlassungsfreiheit 36
5. Transeuropaische Netze 37
6. Wettbewerbsregeln 39
a) Geltungsbereich 39
b) Verhaltnis zwischen Verkehrstitel und Wettbewerbsregeln 41
c) Anwendungsvorschriften 42
(l)VONr. 17/62, VONr. 141/62 undVONr. 1017/68 42
(2) Auswirkung der unterschiedlichen Anwendungsverordnungen 43
(3) Relevantes Anwendungsregime bei Infrastrukturleistungen 44
d) Relevanter Markt bei der Nutzung von Eisenbahninfrastruktur 47
(1) Allgemein 47
(2) Sachlich relevanter Markt Essential facilities Doktrin 48
(3) Ra'umlich relevanter Markt 57
e) Zwischenstaatlichkeit 59
f) Spiirbarkeit 62
g) Wettbewerbsbeschrankungen nach Artikel 85 EGV 62
(1) Wettbewerbsbeschrankende Trassennutzungsvereinbarungen 62
(2) Wettbewerbsbeschra'nkende Kooperationen 65
(3) Freistellung 68
(4) Verhaltnis zu Artikel 86 EGV 72
(5) Bedeutung von Konzernstrukturen 73
h) Verantwortung von Infrastrukturbetreibern unter Artikel 86 EGV 74
(l)MarktbeljerrschendeStellung 74
(2) Missbraucbjiches Verhalten 75
(3) Rechtfertigung 89
III. Sekundarrecht 97
1. Vor der Liberalisierung 97
2. Richtlinien 91/440/EWG, 95/18/EG und 95/19/EG !"ZZ!!ZZZZ 98
a) Zielsetzung 98
b) Geltungsbereich 100
(1) Allgemeines 100
(2) Eisenbahnunternehmen 100
(3) Stadt , Vorort und Regionalverkehr 101
(4) Eisenbahninfrastruktur 102
c)UnabhangigkeitderGeschaftsfuhrung 103
d) Sanierung der Finanzstruktur 103
e) Trennung von Eisenbahninfrastruktur und Verkehrsleistung 104
f) Zugangsansprtiche 105
g) Trassenvergabe 106
(l)Verfahren ZZ!!"ZZ!ZZZZZ! 106
(2) Vergabevoraussetzungen 107
(3) Vergabekriterien 108
h)Entgelt "!"I!!!!!ZZZZZ!ZZZ. 109
3. Nationale UmsetzungsmaBnahmen 110
a)Ubersicht 110
b) Unabhangigkeit der Geschaftsfiihrung 112
c) Finanzielle Sanierung 113
d) Trennung von Infrastruktur und Betrieb 113
e) Zugangsrechte 115
f) Das Privatisierungsmodell im Vereinigten Konigreich 116
4. Reformarbeiten 119
a) Transeuropaische Guterfreeways 119
b) Infrastrukturpaket ]'_ " 119
5. Transeuropaisches Hochgeschwindigkeitsnetz 122
IV. Auswirkungen auf die COTIF 124
1. Rechtliche Grundlagen 124
2. Anwendbares Recht 125
3. Beforderungspflicht 126
4. Haftung 127
5. ER/RUI 128
Dritter Teil: Bundesrepublik Deutschland 133
I. Marktverhaltnisse 133
II. Der rechtliche Rahmen bis zur Bahnreform 134
III. Liberalisierung durch das ENeuOG 135
1. Allgemein 135
2. Regionalisierung 135
3. Umsetzung der Richtlinie 91/440/EWG 136
a) Wirtschaftliche Unabhangigkeit und Sanierung 136
b) Trennung von Infrastruktur und Verkehrsleistung 137
c) Zugangsanspruch 139
(1) Berechtigte 139
(2) Infrastruktur 141
(3) piskriminierungsfreie Nutzung 143
d) Ausgestaltung der Nutzung 144
(1) Trassenvergabe nach EIBV 144
(2) Trassenpreise nach EIBV 147
(3) Das Rabattsystem der EIBV 148
e) Trassenpreise der DB AG 149
f) Rechnungslegung der DB AG 153
4. Kartellrecht 154
a) Allgemein 154
b) Marktbeherrschung 155
c)Missbrauch 156
d) Rechtfertigung 157
e)Verfahren 158
5. Verhaltnis Eisenbahnrecht Wettbeweibsrecht 158
a) Materielles Verhaltnis. .".".'. 158
b) Verfahrensrechtliches Verhaltnis 159
Vierter Teil: Vereinigte Staaten 163
I. Marktverhaltnisse 163
II. Rechtlicher Rahmen der Marktordnung 165
1. Aufgabe der traditionellen Tarifregulierung 165
2. Grundsatze der nationalen Eisenbahntransportpolitik 166
3. Aufsichts /Regulierungsbehorde 168
4. Gemeinwirtschaftliche BefSrderungspflicht 168
5. Linien und Tarifregulierung 169
6. Sondervereinbarungen 169
VII
7. Zusammenschlusskontrolle 170
8. Verhaltnis von Bundes und einzelstaatlichem Recht 170
III. Infrastrukturzugang 172
1. Allgemein 172
2. Durchgangsverbindung und gemeinsamer Tarif 173
3. Gegenseitige Rangierleistungen 175
4. Gemeinsame Nutzung von Terminalanlagen 175
5. Gleisnutzungsvereinbarungen 176
6. Competitive Access Rules 179
7. Anwendungspraxis 182
a) Durchgehende Beforderungen 182
(1) Proportionaltarife 182
(2) Bestimmung des Ubergabeortes und Lokaltarife 183
(3) Sondervereinbarungen 184
b) Rangierleistungen und Nutzung von Infrastruktur 185
(1) Central States 185
(2)Midtec 187
(3) Delaware Hudson 188
(4)Shenango 188
c) Konzept des geographischen Wettbewerbs 189
d) Wettbewerb anderer Verkehrstrager 190
e) Abgrenzung zu anderen Zugangsanspriichen 190
IV. Nutzungsvergiitung 191
1. Kompensationsmodell fur den Giiterverkehr 191
a) Unternehmenszusammenschlusse 191
b) Freiwillig vereinbarte Nutzungsvertrage 192
2. Grundsatze des Kompensationsmodells 193
a) Zusatzliche variable Kosten 193
b) Proportionaler Anteil an den Unterhalts und Gemeinkosten 194
c)Miete 194
(1) Berechnungsschema 194
(2) Bewertungsmethoden 195
(3) Anwendungspraxis 197
(4) Zinsfaktor 200
(5) Benutzungsumfang 201
3. Kompensation im Personenverkehr 202
V. Wettbewerbsrecht 204
1. Monopolisierung 204
a)Ubersicht 204
b) Monopolmacht 205
c) wettbewerbswidriges Verhalten 206
2. Essential facilities doctrine 212
a) Inhalt und Entwicklung 212
b) Bedeutung und Reichweite 215
(1) Rechtsqualitat 215
(2) Natur der wesentlichen Einrichtung 216
(3) Zugangsgewahrungspflicht 217
(4) Rechtfertigung 218
(5) Administrabilitat 219
c) Anwendung bei der Nutzung von Eisenbahninfrastruktur 220
(1) Laurel Sand Gravel 220
(2) Delaware Hudson 222
3. Konzerninterne Wettbewerbsbeschrankungen 224
4. Vorrang und Verfahrensfragen 225
a) Antitrust Ausnahmen 225
(1) Ausdriickliche Ausnahmen 225
(2) Implizite Ausnahmen 226
(3) Keogh Doctrine 229
b) Zustandigkeit 230
c) Rechtskrafterstreckung 232
Funfter Teil: Zusammenfassung 235
I. Europaische Union 235
II. Bundesrepublik Deutschland 240
III. Vereinigte Staaten 243
IV. Vergleich 246
IX |
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