Regionalpolitik und europäische Integration: Projektbericht des Projektkurses "Regionalpolitik und europäische Integration"
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Bremen
Hochsch. für Öffentliche Verwaltung
1999
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IMAGE 1
HOCHSCHULE
BREMEN
HOCHSCHULE FUER OEFFENTLICHE VERWALTUNG BREMEN
32000
AAAA
REGIONALPOLITIK V UND
EUROPAEISCHE INTEGRATION
PROJEKTBERICHT
DES PROJEKTKURSES
*REGIONALPOLITIK UND EUROPAEISCHE INTEGRATION"
(LEITUNG: DR. ULRIKE BAUMHEIER)
MAERZ 1999
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
VORBEMERKUNG I
INHALTSVERZEICHNIS IN
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS VIII
I. EINLEITUNG 1
1. BEGRIFFSKLAERUNG 1
2. CHANCEN UND RISIKEN FUER REGIONEN DURCH DIE EU-INTEGRATION 2
3. UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND, FRAGESTELLUNG 2
4. METHODEN DER RECHERCHE 3
5. INHALT DES PROJEKTBERICHTS 5
II TRADITIONELLE INSTRUMENTE DER REGIONALEN WIRTSCHAFTSFOERDERUNG 6
1. DIE GEMEINSCHAFTSAUFGABE *VERBESSERUNG DER REGIONALEN
WIRTSCHAFTSSTRUKTUR" 6
1.1 ZIELE UND GESCHICHTE DER GEMEINSCHAFTSAUFGABE 6
1.2 GESETZLICHE GRUNDLAGEN DER REGIONALEN WIRTSCHAFTSFOERDERUNG 8 1.3
BEITRAEGE DER GEMEINSCHAFTSAUFGABE ZUR UNTERSTUETZUNG VON ZIELEN ANDERER
POLITIKBEREICHE 9
1.4 ENTSCHEIDUNGSSTRUKTUREN 10
1.4.1 PLANUNGSAUSSCHUSS 10
1.4.2 RAHMENPLAN 10
1.5 FOERDERUNG VON INVESTITIONEN DER GEWERBLICHEN WIRTSCHAFT 11
1.5.1 FOERDERVORAUSSETZUNGEN UND FOERDERTATBESTAENDE 11
1.5.2 FOERDERSAETZE BEI GEWERBLICHEN INVESTITIONEN 13
1.6 FOERDERUNG DER WIRTSCHAFTSNAHEN INFRASTRUKTUR 14
1.6.1 FOERDERVORAUSSETZUNGEN UND FOERDERTATBESTAENDE 14
1.6.2 FOERDERSAETZE BEI DER INFRASTRUKTURFOERDERUNG 15
IMAGE 3
1.7 ABGRENZUNG DER FOERDERGEBIETE IN DER GEMEINSCHAFTSAUFGABE 16
1.7.1 ABGRENZUNGSMODELL DES 24. RAHMENPLANS - 16
1.7.2 WEITERENTWICKLUNG DER GEMEINSCHAFTSAUFGABE 1996 18
1.8 FOERDERUNGSARTEN 20
1.9 FINANZIERUNG DER GEMEINSCHAFTSAUFGABE 20
1.9.1 FINANZIELLE AUSSTATTUNG DER GA BIS 1990 21
1.9.2 FINANZIELLE MITTELAB 1991 22
1.10 DER KONFLIKT ZWISCHEN DER WETTBEWERBS-KONTROLLE DER EU UND DER
GEMEINSCHAFTSAUFGABE 23
1.11 BEWERTUNG 24
2. EUROPAEISCHE INSTRUMENTE DER REGIONALPOLITIK 26
2.1 AUSGANGSLAGE 26
2.1.1 REGIONALE DISPARITAETEN 26
2.1.2 EUROPAEISCHE ZIELSETZUNGEN 26
2.2 STRUKTURFONDS DER EUROPAEISCHEN UNION 27
2.2.1 EU-STRUKTURFONDS ALS FINANZIERUNGSINSTRUMENTE 27 2.2.2 AUSRICHTUNG
UND ZWECK DER EU-STRUKTURFONDS '" 27
2.3 FINANZKAPITAL DER EU-STRUKTURFONDS 29
2.3.1 PHASE 1989 BIS 1993 29
2.3.2 PHASE 1994 BIS 1999 , 30
2.4 INSTITUTIONELLE ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN DER GEMEINSCHAFT UND DEN
MITGLIEDSSTAATEN 31
2.5 EUROPAEISCHE GEMEINSCHAFTSMASSNAHMEN (EGM) UND
GEMEINSCHAFTSINITIATIVEN (EGI) 31
2.5.1 VORBEMERKUNG 31
2.5.2 EUROPAEISCHE GEMEINSCHAFTSMASSNAHMEN 32
2.5.3 EUROPAEISCHE GEMEINSCHAFTSINITIATIVEN 33
2.6 SCHLUSSBETRACHTUNG 38
2.7 ANLAGEN 39
2.7.1 ANLAGE A: DER AUSSCHUSS DER REGIONEN 39
2.7.2 ANLAGE B: DER WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS (WSA) 43 2.7.3
ANLAGE C: DIE EUROPAEISCHE INVESTITIONSBANK (EIB) 43
3 VERGLEICH DER FOERDERUNG IN AUSGEWAEHLTEN BUNDESLAENDERN: SACHSEN-ANHALT,
SAARLAND, BREMEN, BERLIN 46
3.1 GRUNDDATEN UND ZENTRALE WIRTSCHAFTLICHE PROBLEME 47
3.2 REGIONALE WIRTSCHAFTSFOERDERUNG 50
IMAGE 4
3.3 ANLAGEN R 52
III INITIATIVEN DER REGIONEN 56
1. REGIONALE NETZWERKE 56
1.1 DAS KONZEPT DER ENDOGENEN ENTWICKLUNG 56
1.2 DIE ZIELGRUPPEN DER NETZWERKPOLITIK IN DEN REGIONEN 58
1.3 ZIELE UND HANDLUNGSFELDER 58
1.4 ERFAHRUNGEN IM AUSLAND 60
1.5 ZUSAMMENARBEIT AUF KOMMUNALER EBENE 60
1.6 FOERDERUNG VON NETZWERKEN 61
1.7 STAERKEN UND SCHWAECHEN DER NETZWERKARBEIT 62
2. KOOPERATION IN AUSGEWAEHLTEN REGIONEN 64
2.1 SUEDOSTNIEDERSACHSEN 64
2.1.1 VORSTELLUNG DER REGION 64
2.1.1.1 RAUM UND BEVOELKERUNG . 64
2.1.1.2 WIRTSCHAFTLICHE AUSRICHTUNG 65
2.1.1.3 INFRASTRUKTUR 66
2.1.1.4 GESCHICHTE 66
2.1.1.5 KARTE SUEDOSTNIEDERSACHSEN 69
2.1.1.6 ZENTRALE WIRTSCHAFTLICHE PROBLEME 70
2.1.2 ZUSAMMENARBEIT VON POLITIK/ VERWALTUNG UND WIRTSCHAFT 72 2.1.2.1
REGIONALE GREMIEN 72
2.1.2.2 DER ZWECKVERBAND GROSSRAUM BRAUNSCHWEIG 73 2.1.2.3 DIE REGIONALE
ENTWICKLUNGSAGENTUR SUEDOSTNIEDERSACHSEN 75 2.1.3 DIE
WIRTSCHAFTSFOERDERUNGSPROJEKTE 78
2.1.3.1 REGIONALES GUETERVERKEHRSKONZEPT 78
2.1.3.2 NACHWACHSENDE ROHSTOFFE/ REGIONALE FASERAUFBEREITUNG 80 2.1.3.3
KMU-INNOVATIONSFOERDERUNG/ REGIONALES INNOVATIONSMANAGEMENT 81
2.1.3.4 REGIONALES ENTWICKLUNGSKONZEPT 82
2.1.3.5 STAATLICHE FOERDERUNG IM UEBERBLICK 85
2.1.4 SINN UND WERT DER REGIONAIISIERUNG 88
2.1.5 ANHANG 90
IMAGE 5
2.2 SAARLAND 93
2.2.1 VORSTELLUNG DER REGION 93
2.2.1.1 KURZER UEBERBLICK UEBER DIE GESCHICHTE DES SAARLANDES 93 2.2.1.2
GEOGRAPHISCHE ABGRENZUNG/EINWOHNERZAHLEN 94 2.2.1.3 POLITISCHE
MEHRHEITEN 95
2.2.1.4 VERKEHRSINFRASTRUKTUR 95
2.2.1.5 WIRTSCHAFTLICHE GRUNDDATEN 96
2.2.1.6 ZENTRALE WIRTSCHAFTLICHE PROBLEME 99
2.2.2 ZUSAMMENARBEIT VON POLITIK/VERWALTUNG/WIRTSCHAFT 100 2.2.2.1
STRUKTURHOLDING SAAR 100
2.2.2.2 NETZWERKE . 101
2.2.3 WIRTSCHAFTSFOERDERUNGSPROJEKTE 103
2.2.3.1 REGIONALE PROJEKTE DER STANDORTINITIATIVE STADTVERBAND
SAARBRUECKEN 103
2.2.4 BEWERTUNG 105
2.3 RUHRGEBIET L 107
2.3.1 VORSTELLUNG DER REGION 107
2.3.1.1 GEOGRAPHISCHE ABGRENZUNG, BEVOELKERUNG 107 2.3.1.2
WIRTSCHAFTLICHE BASISDATEN 109
2.3.1.3 INFRASTRUKTUR 112
2.3.1.4 GESCHICHTE - 113
2.3.1.5 POLITISCHE MEHRHEITSVERHAELTNISSE 115
2.3.1.6 OEKOLOGISCHE BESONDERHEITEN 115
2.3.1.7 ZENTRALE WIRTSCHAFTLICHE PROBLEME 115
2.3.1.8 FAZIT 119
2.3.2 ZUSAMMENARBEIT VON POLITIK/VERWALTUNG/WIRTSCHAFT 120 2.3.2.1 DER
KOMMUNALVERBAND RUHRGEBIET 120
2.3.2.2 VEREIN PRO RUHRGEBIET 125
2.3.2.3 INITIATIVKREIS RUHRGEBIET 125
2.3.3 WIRTSCHAFTSFOERDERUNGSPROJEKTE 127
2.3.3.1 TRADITIONELLE FOERDERINSTRUMENTE 127
2.3.3.2 SONSTIGE ENTWICKLUNGSMASSNAHMEN 127
2.3.4 SCHLUSSBETRACHTUNG 129
2.3.5 ANHANG 132
2.4 VERGLEICH: KOOPERATION IN AUSGEWAEHLTEN REGIONEN 138
2.4.1 WIRTSCHAFTLICHE GRUNDDATEN 138
2.4.2 REGIONALVERBAENDE 139
2.4.3 NETZWERKE 141
2.4.4 PROBLEME 142
IMAGE 6
3. GRENZUEBERSCHREITENDE KOOPERATION VON REGIONEN IN EUROPA 143
3.1 EINFUEHRUNG 143
3.2 GRENZUEBERSCHREITENDE ZUSAMMENARBEIT IM RAUM SAAR-LOR-LUX/WESTLICHES
RHEINLAND-PFALZ 146
3.2.1 VORSTELLUNG DER REGION 146
3.2.1.1 PROBLEME DER ABGRENZUNG 146
3.2.1.2 BESCHAEFTIGUNG UND ARBEITSLOSIGKEIT 147
3.2.1.3 WIRTSCHAFTLICHE ENTWICKLUNG 148
3.2.1.4 ARBEITS-, EINKAUFS- UND FREIZEITBEZIEHUNGEN 149 3.2.1.5
VERKEHRSBEZIEHUNGEN 150
3.2.1.6 GESCHICHTE DES SAAR-LOR-LUX-GEBIETES 151
3.2.2 GREMIEN 153
3.2.2.1 DIE ZUSAMMENARBEIT AUF STAATLICHER EBENE 153 3.2.2.2 DIE
ZUSAMMENARBEIT AUF PARLAMENTARISCHER EBENE 157 3.2.2.3 DIE
ZUSAMMENARBEIT AUF KOMMUNALER EBENE 159 3.2.2.4 DIE ZUSAMMENARBEIT DER
SOZIALPARTNER 159
3.2.2.5 VEREINIGUNGEN UND SONSTIGE FORMEN DER ZUSAMMENARBEIT 160 3.2.3
PROJEKTE 162
3.2.3.1 FINANZIELLE RAHMENBEDINGUNGEN 162
3.2.3.2 BILATERALE ZUSAMMENARBEIT IN DEN GRENZUEBERSCHREITENDEN
WIRTSCHAFTSFOERDERUNG: DAS BEISPIEL EUROZONE 163 3.2.3.3 GRENZEN
REGIONALER ZUSAMMENARBEIT 170
3.2.3.4 SCHLUSSBETRACHTUNG 171
3.3 VERGLEICH MIT ANDEREN GRENZUEBERSCHREITENDEN KOOPERATIONEN 171
3.4 ANHANG: UEBERSICHT EINIGER BEWILLIGTER GRENZUEBERSCHREITENDER
KOOPERATIONSPROJEKTE INTERREG II A SAARLAND/ LOTHRINGEN/ WESTPFALZ 174
IV ZUSAMMENFASSUNG UND AUSBLICK 176
LITERATURVERZEICHNIS 180 |
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