Die Umweltverträglichkeitsprüfung von Gesetzesentwürfen:
Saved in:
| Main Author: | |
|---|---|
| Format: | Thesis Book |
| Language: | German |
| Published: |
Berlin
<<Erich>> Schmidt
2000
|
| Series: | Umwelt- und Technikrecht
50 |
| Subjects: | |
| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
| Physical Description: | XVII, 236 S. |
| ISBN: | 3503058168 |
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INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG
1
ERSTER
TEIL:
3
DIE
UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG
VON
GESETZESENTWUERFEN
ALS
INSTRUMENT
ZUR
WAHRNEHMUNG
DER
PARLAMENTARISCHEN
LANGZEITVERANTWORTUNG
FUER
DEN
UMWELTSCHUTZ
3
ERSTES
KAPITELRDIE
LANGZEITVERANTWORTUNG
DER
LEGISLATIVE
FUER
DEN
UMWELTSCHUTZ
ALS
VERFASSUNGSRECHTLICHES
PRINZIP
3
A.
DIE
GRUNDRECHTLICHE
VERANKERUNG
DES
UMWELTSCHUTZES
UND
SEINE
ZEITLICHE
DIMENSION
5
I.
EIGENSTAENDIGES
GRUNDRECHT
AUF
UMWELTSCHUTZ?
5
II.
UMWELTSCHUTZ
ALS
ELEMENT
GRUNDRECHTLICHER
FREIHEITSVERBUERGUNGEN
_
6
1.
DIE
OEKOLOGISCHEN
SCHUTZWIRKUNGEN
DER
EIGENTUMSGARANTIE
AUS
ART.
14
GG
6
A)
DER
SCHUTZBEREICH
DES
ART.
14
GG
UND
SEINE
OEKOLOGISCHE
RELEVANZ
6
B)
DIE
INDIVIDUALGARANTIE
DES
ART.
14
GG
10
2.
DIE
SCHUTZGUETER
DES
ART.
2
ABS.
2
GG
UND
IHR
BEZUG
ZUR
UMWELT
_13
3.
DIE
OEKOLOGISCHEN
SCHUTZFUNKTIONEN
DES
GRUNDRECHTS
AUF
LEBEN
UND
KOERPERLICHE
UNVERSEHRTHEIT
14
A)
DIE
ABWEHRFUNKTION
GEGEN
STAATLICHE
EINGRIFFE
14
AA)
DER
ABWEHRRECHTLICHE
SCHUTZBEREICH
15
(1)
DAS
MEINUNGSSPEKTRUM
IN
DER
LITERATUR
16
(2)
DISKUSSION
UND BEWERTUNG
DER
THEORIEN:
17
BB)
DER
EINGRIFFSBEGRIFF
21
CC)
DIE
OEKOLOGISCHE
SCHUTZDIMENSION
21
B)
DIE
SCHUTZWIRKUNG
DES
ART.
2
ABS.2
GG
GEGEN
EINGRIFFE
PRIVATER
22
AA)
DER
MEINUNGSSTREIT
UEBER
DAS
RECHT
AUF
SCHUTZ
GEGEN
BEEIN
TRAECHTIGUNGEN
PRIVATER
22
INHALTSVERZEICHNIS
(1)
DIE
DRITTWIRKUNG
DER
GRUNDRECHTE
ALS
EIGENSTAENDIGE
FUNKTION
22
(2)
DIE
SCHUTZFUNKTION
25
BB)
DIE
STRUKTUR
DES
ART.
2
ABS.
2
GG
28
(1)
DER
AUFBAU
VON
GRUNDRECHTSNONNEN:
28
(2)
DER
TATBESTAND
DES
ART.
2
ABS.
2
GG:
28
(3)
SICHERUNGSANSPRUECHE
AUF
DER
RECHTSFOLGENSEITE:
32
CC)
ZUR
SCHUTZPFLICHTENDOGMATIK
UND
PRUEFUNGSKOMPETENZ
DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS:
33
(1)
BEGRUENDUNG
UND
VORAUSSETZUNG
GRUNDRECHTLICHER
SCHUTZPFLICHTEN:
33
A.
ZUR
VERFASSUNGSGERICHTLICHEN
KONTROLLE
GESETZGEBERISCHER
PROGNOSEENTSCHEIDUNGEN:
36
SS.
WEITERE
GRENZEN
DES
GRUNDRECHTLICHEN
SCHUTZAUFTRAGES:_
38
(2)
DIE
ERFUELLUNG
DER
SCHUTZPFLICHT:
39
DD)
ALTERNATIVE
ZUM
VERFASSUNGSGERICHTLICHEN
PRUEFUNGSAUFBAU_
42
(1)
DIE
BEDEUTUNG
DES
GESETZESVORBEHALTS
FUER
DEN
SCHUTZANSPRUCH:
43
(2)
UNTERMASSVERBOT
ALS
GRENZE
DES
GESTALTUNGSSPIELRAUMS:
_
44
A.
ZITIERGEBOT:
47
SS.
ENTSCHEIDUNGSFORMEL
BEI
SCHUTZPFLICHTVERLETZUNG
UND
VERSCHIEDENEN
ERFUELLUNGSOPTIONEN:
_
48
EE)
ZWISCHENSTAND
DER
DOGMATISCHEN
UEBERLEGUNGEN
48
III.
DIE
ZEITLICHE
DIMENSION
DER
GRUNDRECHTLICHEN
UMWELTSCHUTZ
WIRKUNGEN
52
1.
DIE
ZEITLICHE
DIMENSION
DER
SUBJEKTIVEN
EIGENTUMS
GEWAEHRLEISTUNG
52
2.
DIE
ZEITLICHE
DIMENSION
DER
TATBESTANDSMERKMALE
DES
ART.
2
ABS.
2
GG
53
3.
DIE
ZEITLICHE
DIMENSION
DER
SUBJEKTIVEN
SCHUTZWIRKUNGEN
DES
ART.
2
ABS.
2
GG
54
4.
DIE
ZEITLICHE
DIMENSION
OBJEKTIVER
SCHUTZWIRKUNGEN
56
A)
V
ERANTWORTUNGSDAUER
56
B)
KONTINUITAET
VERFASSUNGSRECHTLICHER
VERANTWORTUNGS
ANFORDERUNGEN
57
5.
DIE
JUSTITIABILITAET
STAATLICHER
ENTSCHEIDUNGEN
MIT
LANGZEIT
WIRKUNGEN
60
6.
DIE
GRENZEN
STAATLICHER
VERANTWORTUNG
61
A)
DIE
PROGNOSEFAEHIGKEIT
KUENFTIGER
VERHAELTNISSE
61
B)
ANFORDERUNGEN
AN
DEN
PROGNOSEPROZESS
62
XII
INHALTSVERZEICHNIS
DIE
INFORMATIONSPFLICHT
DES
GESETZGEBERS
ALS
ELEMENT
DER
SCHUTZPFLICHT
AUS
ART.
2
ABS.
2
GG
63
7.
DIE
AUSWIRKUNGEN
DER
ZEITLICHEN
DIMENSION
AUF
DIE
LEGITIMATIONSANFORDERUNGEN
BEI
EINGESCHRAENKTER
SCHUTZPFLICHT
ERFUELLUNG
64
8.
ERGEBNIS
66
IV.
DIE
VORWIRKUNG
DER
GRUNDRECHTE
AUF
DAS
VERFAHREN
DER
ENTSCHEIDUNGSFINDUNG
68
1.
GRUNDRECHTLICHE
VERFAHRENSANFORDERUNGEN
ALS
EIGENE DOGMATISCHE
KATEGORIE
68
A)
DIE
VERSCHIEDENEN
VERFAHRENSFUNKTIONEN
69
AA)
DIE
GEWAEHRLEISTUNG SACHLICH
RICHTIGER
UND
GERECHTER
ENTSCHEIDUNGEN
69
(1)
DER
GRUNDRECHTSSCHUTZ
DURCH
VERFAHREN
70
(2)
DIE
VERTEILUNGSFUNKTION
70
BB)
DIE
RECHTSSCHUTZFUNKTION
71
CC)
KOMMUNIKATIONSFUNKTION
72
B)
DOGMATISCHE
BEGRUENDUNG
GRUNDRECHTLICHER
VERFAHRENSWIRKUNG
EN
VON
ART.
2
ABS.
2
UND
ART.
14
GG
74
AA)
UNTERSCHEIDUNG
VON
GRUNDRECHTSVERWIRKLICHUNG
UND
GRUNDRECHTSSCHUTZ
DURCH
VERFAHREN
75
BB)
DOGMATISCHE
ANSAETZE
IM
SCHRIFTUM
76
CC)
DIE
RECHTSPRECHUNG
DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS
77
DD)
GRUNDRECHSSCHUTZ
DURCH
VERFAHREN
ALS
ELEMENT
DER
SCHUTZPFLICHT
AUS
ART.
2
ABS.
2
GG
79
(1)
DER
DISKUSSIONSSTAND
79
(2)
EIGENE
STELLUNGNAHME
80
EE)
GRUNDRECHTSSCHUTZ
DURCH
VERFAHREN
ALS
ELEMENT
DER
EIGENTUMSGARANTIE
82
2.
RECHTSFOLGEN
GRUNDRECHTLICHER
VERFAHRENSGEWAEHRLEISTUNGEN
82
A)
ANSPRUCH
AUF
EINE
BESTIMMTE VERFAHRENSGESTALTUNG
83
AA)
AUS
ART.
2
ABS.
2
GG
83
BB)
AUS
ART.
14
GG
83
B)
GRUNDRECHTLICHER
NORMBESTANDSSCHUTZ
BEI
GRUNDRECHTSSCHUETZ
ENDEN
VERFAHRENSREGELUNGEN
84
AA)
GRUNDRECHTLICHER
NORMBESTANDSSCHUTZ
BEI
EIGENTUMS
RELEVANTEN
VERFAHRENSVORSCHRIFTEN
85
BB)
GRUNDRECHTLICHER
NORMBESTANDSSCHUTZ
BEI
LEBEN
UND
KOERPERLICHE
UNVERSEHRTHEIT
SCHUETZENDEN
VERFAHRENSRECHTS
86
XHI
INHALTSVERZEICHNIS
C)
GRUNDRECHTLICHER
NORMANWENDUNGSSCHUTZ BEI
GRUNDRECHTSSCHUETZENDEM
VERFAHRENSRECHT
AA)
NORMANWENDUNGSSCHUTZ
BEI
DAS
LEBEN
UND
DIE
KOERPERLICHE
UNVERSEHRTHEIT
SCHUETZENDEN
VERFAHRENSRECHT
BB)
NORMANWENDUNGSSCHUTZ
BEI
EIGENTUMSSCHUETZENDEN
V
ERFAHRENSRECHT
89
V. DIE
ZEITLICHE
DIMENSION
DES
GRUNDRECHTSSCHUTZES
DURCH
VERFAHREN
_90
1.
DIE
ZEITLICHE
DIMENSION
NACHTRAEGLICHER
RECHTSSCHUTZVERFAHREN
_
90
2.
DIE
ZEITLICHE
DIMENSION
NICHT-JUDIZIELLER
VERFAHREN
91
B.
DAS
STAATSZIEL
UMWELTSCHUTZ
NACH
ART.
20
A
GG
93
I.
DIE
VERFASSUNGSRECHTLICHE
STRUKTUR
DER
UMWELTSCHUTZKLAUSEL
NACH
ART.
20
A
GG
93
1.
STAATSZIELCHARAKTER
93
2.
OPTIMIERUNGSGEBOT
94
II.
SACHLICHER
INHALT
DES
ART.
20
A
GG
96
1.
DAS
SCHUTZGUT
YYNATUERLICHE
LEBENSGRUNDLAGEN
"
96
ANTHROPOZENTRISCHER
ODER
OEKOZENTRISCHER
ANSATZ?
96
2.
SCHUTZNIVEAU
UND
ZEITLICHE
DIMENSION
97
3.
ERFIILLUNGSINSTRUMENTARIEN
DES
GESETZGEBERS
98
4.
VERGLEICH
MIT
DER
STRUKTUR
DER
SCHUTZPFLICHT
AUS
ART.
2
ABS.
2
GG
101
III.
DIE
AUSWIRKUNGEN
DES
STAATSZIELS
UMWELTSCHUTZ
AUF
DIE
GRUND
RECHTE
1
02
1.
GRUNDRECHTSBESCHRAENKENDE
WIRKUNG
;102
2.
GRUNDRECHTSVERSTAERKENDE
WIRKUNGEN
1
03
IV.
JUSTITIABILTAET
DES
STAATSZIELS
UMWELTSCHUTZ
105
XIV
INHALTSVERZEICHNIS
ZWEITES
KAPITEL:
DIE
UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG
VON
GESETZESENTWUERFEN
ALS
INSTRUMENT
ZUR
VERWIRKLICHUNG
DER
LEGISLATIVEN
LANGZEITVERANTWORTUNG
DES
UMWELTGESETZGEBERS
107
A.
ENTWICKLUNG
DER
UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG
VON
GESETZES
ENTWUERFEN
107
B.
BEGRIFF
UND
BEDEUTUNG
EINER
UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG
GESETZGEBERISCHER
MASSNAHMEN
115
I.
GEGENSTAND
DER
UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG
115
II.
BEGRIFF
UND
WESENTLICHER
INHALT
EINER
UMWELTVERTRAEGLICHKEITS
PRUEFUNG
VON
GESETZESVORHABEN
116
III.
ABGRENZUNG
ZUR
TECHNIKFOLGENANALYSE
NACH
§
56
A
GESCHO
BT_
118
C.
FUNKTIONEN
EINER
UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG
VON
GESETZES
VORHABEN
121
I.
VERBESSERUNG
DER
INFORMATIONSBASIS
DES
GESETZGEBERS
121
II.
VERBESSERUNG
DER
KONTROLLFUNKTION
DER
LEGISLATIVE
121
III.
ERFUELLUNG
DER
INFORMATIONSPFLICHT
DES
GESETZGEBERS
122
IV.
DIE
GUVP
ALS
AUSGLEICH
DES
RECHTSSCHUTZ-
UND
LEGITIMATIONS
DEFIZITS
UMWELTRELEVANTER
ANTIZIPATIVER
STAATSGEWALT
126
D.
VERGLEICH
DER
STAATSAUFGABE
UMWELTSCHUTZ
MIT
DEM
SOZIALSTAATS
PRINZIP
130
I.
STRUKTUR
UND
INHALT
DES
SOZIALSTAATSPRINZIPS
130
1.
STAATSZIELCHARAKTER
130
2.
DER
INHALT
DES
SOZIALSTAATSPRINZIPS
_
131
A)
ZIELINHALT
1
31
B)
MASSNAHMEN
ZUR
ZIELVERWIRKLICHUNG
132
C)
DIE
ZEITLICHE
DIMENSION
DES
SOZIALSTAATSPRINZIPS
133
II.
VERGLEICH
DER
STRUKTUREN
VON
ART.
20
A
GG
UND
DEM
SOZIALSTAATS
PRINZIP
135
XV
INHALTSVERZEICHNIS
1.
GESTALTUNG
UND
ERHALTUNG
135
2.
FLEXIBILITAET
UND
IRREVERSIBILITAET
136
3.GEGENWARTS
UND
ZUKUNFTSBEZUG
136
III.
SCHLUSSFOLGERUNGEN
FUER
DAS
ERFORDERNIS
EINER
FOERMLICHEN
FOLGEN
ANALYSE
EINSCHLAEGIGER
GESETZESENTWUERFE
137
E.
KONZEPTION
UND
GRUNDSAETZE
EINER
UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG
VON
GESETZESENTWUERFEN
(GUVP)
139
I.
FESTLEGUNG
DES
PRUEFRAHMENS
140
1.
SCOPINGVERFAHREN
140
2.
WEITERE
INFORMATIONSMOEGLICHKEITEN
DES
PARLAMENTS
_
140
3.
OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG
142
II.
FESTSTELLUNG
DER
UMWELTAUSWIRKUNGEN
143
III.
BEWERTUNG
DER
UMWELTAUSWIRKUNGEN
144
IV.
ALTEMATIVENPRUEFUNG
146
V.
ABSCHLUSSBERICHT
147
VI.
ZWECKMAESSIGKEIT
ODER
PFLICHT
ZUR
DURCHFUEHRUNG EINER
UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG
IM
GESETZGEBUNGSVERFAHREN
.147
F.
VORSCHLAG
FUER
EINE
IMPLEMENTIERUNG
DER
GUVP
IN
DER
GESCHO
BT_
151
I.
DIE
BISHERIGE
REGELUNG
IN
DER
GEMEINSAMEN
GESCHAEFTSORDNUNG
DER
BUNDESMINISTERIEN
151
II.
REGELUNGSVORSCHLAG
FUER
DIE
GESCHAEFTSORDNUNG
DES
BUNDESTAGES
_
152
III.
BEGRUENDUNG
DES
VORSCHLAGS
153
1.
DIE
RECHTLICHE
FORM
DER
VERANKERUNG
153
2.
DIE
BEAUFTRAGUNG
DES
ZUSTAENDIGEN
FACHAUSSCHUSSES
154
3.
DIE
KONZEPTION
ALS
MINDERHEITENRECHT
156
IV.
JUSTITIABILITAET
DER
GUVP
158
1.
VERFASSUNGSWIDRIGKEIT
DER
ENTSCHEIDUNG
158
2.
RECHTSFOLGEN
161
XVI
INHALTSVERZEICHNIS
N.
VERGLEICH
MIT
BISHERIGER
AUSSCHUSSBERICHTERSTATTUNG
162
ZWEITER
TEIL:
165
DIE
UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG
VON
GESETZESENTWUERFEN
AM
BEISPIEL
VON
ARTIKEL
1
DES
GESETZES
ZUR
BESCHLEUNIGUNG
VON
GENEHMIGUNGSVERFAHREN
VOM
12.
SEPTEMBER
1996
165
A.
DAS
ERFORDERNIS
EINER
GUVP
165
B.
DIE
UMWELTVERTRAEGLICHKEIT
DER
AENDERUNGEN
DES
VERWALTUNGS
VERFAHRENSGESETZES
VOM
12.
SEPTEMBER
1996
SOWIE
DER
DAMIT
IM
UNMITTELBAREN
ZUSAMMENHANG
STEHENDEN
AENDERUNGEN
DER
VWGO
VOM
1.
NOVEMBER
1996
167
I.
FESTLEGUNG
DES
PRUEFRAHMENS
168
1.
PRUEFUNGSGEGENSTAND
168
2.
PRUEFUNGSGESICHTSPUNKTE
_
168
3.
OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG
/
ANHOERUNG
170
II.
RECHTLICHE
ANALYSE
DER
UMWELTAUSWIRKUNGEN
_
171
DIE
AENDERUNGEN
DES
VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZES
SOWIE
DER
DAMIT
IM
UNMITTELBAREN
ZUSAMMENHANG
STEHENDEN
NEU
REGELUNGEN
DER
VERWALTUNGSGERICHTSORDNUNG
171
III.
ALTEMATIVENPRUEFIMG
UND
-BEWERTUNG
193
IV.
BEWERTUNG
DER
AUSWIRKUNGEN
195
ZUR
BEWERTUNG
DER
AENDERUNGEN
IM
EINZELNEN
198
C.
VERWERTUNG
DER
ANALYSE
IM
GESETZGEBUNGSVERFAHREN
212
ZUSAMMENFASSUNG
213
LITERATURVERZEICHNIS
222
XVII |
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