Das politische System Deutschlands: systemintegrierende Einführung in das Regierungs-, Wirtschafts- und Sozialsystem
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| Format: | Book |
| Language: | German |
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München [u.a.]
Oldenbourg
1997
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| Edition: | 2., durchges. Aufl. |
| Series: | Lehr- und Handbücher der Politikwissenschaft
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| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
| Item Description: | Literaturverz. S. 379 - 400 |
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REGIEMNGS-, WIRTSCHAFTS- UND SOZIALSYSTEM VON DR. FRANK PILZ UND HEIKE
ORTWEIN M. A. ZWEITE, DURCHGESEHENE AUFLAGE R. OLDENBOURG VERLAG MUENCHEN
WIEN INHALTSVERZEICHNIS A. DAS REGIERUNGSSYSTEM 5 I. BEGRIFFSERKLAERUNG 5
1. DIMENSIONEN DES POLITIKBEGRIFFS 6 1.1. DIE POLITY-DIMENSION 6 1.2.
DIE POLITICS-DIMENSION 7 1.3. DIE POLICY-DIMENSION 8 2. DEFINITIONEN DES
POLITISCHEN SYSTEMS 9 3. DEFINITIONEN DES REGIERUNGSSYSTEMS UND
GEGENSTAENDE DER REGIERUNGSLEHRE 13 II. RAHMENBEDINGUNGEN DES REGIERENS
15 1. RECHTSSTAATSPRINZIPIEN 15 1.1. BINDUNG ALLER STAATLICHEN GEWALT AN
VERFASSUNG, GESETZ UND RECHT 16 1.2. SCHUTZ DER MENSCHENWUERDE UND DER
MENSCHENRECHTE 18 1.3. SICHERUNG DER FREIHEITS- UND GLEICHHEITSRECHTE 18
1.4. GRUNDSAETZE DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT UND DES UEBERMASSVERBOTS 20 1.5.
GEWALTENTEILUNG UND KONTROLLE POLITISCHER MACHT 20 1.6. RECHTSSCHUTZ UND
RECHTSPRECHUNG 21 2. DEMOKRATIEPRINZIPIEN 23 2.1. DIE ENTWICKLUNG DES
DEMOKRATISCHEN PRINZIPS DER REPRAESENTATION UND 23 DER EINFLUSS DES
DUALISMUS VON STAAT UND GESELLSCHAFT 2.2. FORMEN DIREKTER DEMOKRATIE 26
2.2.1. DIE PARTIZIPATORISCHE UND PLEBISZITAERE DEMOKRATIE 27 2.2.2. DIE
RAETEDEMOKRATIE 29 2.2.3. KRITIK DER DIREKTEN DEMOKRATIE 30 2.3. DIE
REPRAESENTATIVE DEMOKRATIE DES GRUNDGESETZES UND DIE KONTROVERSEN 31 UM
PLEBISZITE IM RAHMEN EINIGUNGSBEDINGTER VERFASSUNGSAENDERUNGEN VHI
INHALTSVERZEICHNIS III. ERKLAERUNGSANSAETZE SOWIE SYSTEME DES REGIERENS
UND INTERAGIERENS 34 1. ANSAETZE ZUR POLITISCHEN STEUERUNG 35 1.1. DIE
KONZEPTION DER AKTIVEN POLITIK 35 1.1.1. GRUNDLEGENDE MERKMALE DER
AKTIVEN POLITIK 35 1.1.2. REFORMEN IM BEREICH DER REGIERUNG UND
VERWALTUNG 37 1.1.3. KRITIK 38 1.2. MODERNE ERKLAERUNGSANSAETZE ZUR
POLITISCHEN STEUERUNG 39 1.2.1. SYSTEMTHEORETISCHER ANSATZ 40 1.2.2.
HANDLUNGSTHEORETISCHER STEUERUNGSANSATZ 41 1.2.3. ANSATZ POLITISCHER
MODERNISIERUNG 42 1.2.3.1. VERAENDERUNGEN DES POLITISCHEN SYSTEMS ALS
KERN POLITISCHER 42 MODERNISIERUNG 1.2.3.2. KRITERIEN MODERNER
POLITISCHER STEUERUNG 44 2. POLITISCHE STRUKTUREN UND
ENTSCHEIDUNGSPROZESSE IM VERHANDLUNGSSYSTEM 45 2.1.
BUND-LAENDER-POLITIKVERFLECHTUNG 46 2.1.1. DIE KOOPERATIVE ANLAGE DER
VERTEILUNG DER GESETZGEBUNGS- 46 KOMPETENZEN ZWISCHEN BUND UND LAENDERN
2.1.2. BUNDESSTAATSPRINZIP: INTERPRETATIONEN DES KOOPERATIVEN
FOEDERALISMUS 51 2.1.2.1. KOOPERATIONSRECHTFERTIGENDE POSITIONEN 52
2.1.2.2. KOOPERATIONSKRITISCHE POSITIONEN 53 2.1.2.3. ERKLAERUNGSANSATZ
POLITISCHER ANPASSUNGSFAEHIGKEIT 56 2.1.2.4. WETTBEWERBSORIENTIERTE
POSITION: VOM KOOPERATIVEN ZUM 58 KOMPETITIVEN FOEDERALISMUS 2.1.3.
SYSTEME FOEDERATIVER POLITIKVERFLECHTUNG 60 2.1.3.1. DIE KOOPERATION
ZWISCHEN REGIERUNGSCHEFS UND RESSORT- 60 MINISTEM SOWIE IHREN
VERWALTUNGEN IN BUND UND LAENDERN 2.1.3.2. DIE BUND-LAENDER-NETZWERKE DER
PARTEIEN * 63 2.1.3.3. DAS BUND-LAENDER-VERFLECHTUNGSSYSTEM IM
FINANZWESEN 64 2.2. STAAT-VERBAENDE-BEZIEHUNGEN 72 2.2.1. DIE
INTERESSENVERBAENDE IM POLITISCHEN SYSTEM 72 2.2.1.1. RECHTLICHE
GRUNDLAGEN DES AGIERENS DER INTERESSENVERBAENDE 73 2.2.1.2.
ORGANISATIONSSTRUKTUREN RELEVANTER INTERESSENVERBAENDE: 78 DIE BEISPIELE
DER VEREINIGUNGEN IM WIRTSCHAFTS-, ARBEITS- UND SOZIALBEREICH 2.2.1.3.
POLITISCHE FUNKTIONEN 86 INHALTSVERZEICHNIS K 2.2.2. DER
KORPORATISMUS-ANSATZ UND TRIPARTISTISCHE POLITIK 91 2.2.2.1. DER
KORPORATISMUS ALS IDEALTYPUS 91 2.2.2.2. DAS POLITISCHE GEWICHT
TRIPARTISTISCHER SYSTEME 94 2.3. VERNETZTE ENTSCHEIDUNGSSYSTEME UND IHRE
POLITIKENTWICKLUNG 98 2.3.1. THEORETISCHER ANSATZ DER POLICY-NETZWERKE
98 2.3.2. DIE POLITISCHE BEDEUTUNG VERNETZTER ENTSCHEIDUNGSSYSTEME 101
AM BEISPIEL DER KERNENERGIE-POLITIK IV. STRUKTUREN UND
POLITIKENTWICKLUNG DER REGIERUNGSINSTITUTIONEN 104 1. EUROPAEISCHE
INSTITUTIONELLE RAHMENBEDINGUNGEN UND HANDLUNGSSPIELRAEUME 10 4 DER
DEUTSCHEN REGIERUNGSPOLITIK 1.1. AUFGABEN UND ZUSTAENDIGKEITEN DER
EU-INSTITUTIONEN 105 1.1.1. DER EUROPAEISCHE RAT 105 1.1.2. DER
(MINISTER-)RAT DER EUROPAEISCHEN UNION 106 1.1.3. DIE EUROPAEISCHE
KOMMISION 108 1.1.4. DAS EUROPAEISCHE PARLAMENT 110 1.1.5. DAS
EUROPAEISCHE ZENTRALBANKSYSTEM UND SEINE ORGANISATIONSPRINZIPIEN 111 1.2.
DIE EUROPAEISCHE INTEGRATIONSPOLITIK UND NATIONALE HANDLUNGSSPIELRAEUME
112 1.2.1. POLITISCH-OEKONOMISCHER INTEGRATIONSPROZESS: 113 VON DER EWG
ZUR VOLLENDUNG DES BINNENMARKTES 1.2.2. DIE POLITIK DER POSITIVEN UND
NEGATIVEN INTEGRATION UND IHRE FOLGEN 115 FUER DIE DEUTSCHE POLITIK
1.2.3. WAEHRUNGSPOLITISCHER INTEGRATIONSPROZESS: 120 VOM EUROPAEISCHEN
WAEHRUNGSSYSTEM ZUR EUROPAEISCHEN WAEHRUNGSUNION 1.2.4. KRITIK 125 2. DIE
REGIERUNGSINSTITUTIONEN DES BUNDES 128 2.1. DIE BUNDESREGIERUNG 129
2.1.1. DIE ORGANISATIONSPRINZIPIEN 129 2.1.1.1. DAS KANZLERPRINZIP 130
2.1.1.2. DAS RESSORTPRINZIP 136 2.1.1.3. DAS KABINETTSPRINZIP 141
INHALTSVERZEICHNIS 2.1.2. DIE REGIERUNGPOLITIK UND IHRE
HANDLUNGSSPIELRAEUME 143 2.1.2.1. KOALITIONSPOLITISCHE DETERMINANTEN 144
2.1.2.2. (FINANZ-)VERFASSUNGSRECHTLICHE RESTRIKTIONEN 146 2.1.2.3.
FINANZPOLITISCHE BESTIMMUNGSFAKTOREN 149 2.2. DIE
POLITISCH-ADMINISTRATIVE SONDERROLLE DER TREUHANDANSTALT 15 3 2.2.1. DIE
ORGANISATIONSSTRUKTUR DER ANSTALT 154 2.2.2. DER HANDLUNGSSPIELRAUM DER
TREUHANDANSTALT IM BEZIEHUNGSNETZ 156 ZWISCHEN BUND UND LAENDERN 2.3. DER
BUNDESTAG 159 2.3.1. GRUNDSTRUKTUREN DER ORGANISATION 160 2.3.1.1.
VERFASSUNGS- UND GESCHAEFTSORDNUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN 160 2.3.1.2. DER
ABGEORDNETE 161 2.3.1.3. DIE FRAKTIONEN 164 2.3.1.4. DIE AUSSCHUESSE 168
2.3.2. DIE FUNKTIONEN DES BUNDESTAGS UND IHRE POLITISCHE BEDEUTUNG 171
2.3.2.1. DIE (KANZLER-)WAHLFUNKTION 171 2.3.2.2. DIE
GESETZGEBUNGSFUNKTION UND DIE VOELKERRECHTLICHE 173 MITWIRKUNSBEFUGNIS
2.3.2.3. DIE PARLAMENTARISCHE KONTROLLFUNKTION 181 2.3.2.4. DIE
BUDGETFUNKTION 185 2.3.2.5. DIE KOMMUNIKATIONS- UND
KOORDINIERUNGSFUNKTION 186 2.4. DER BUNDESRAT 188 2.4.1.
ZUSAMMENSATZUNG, VERFAHRENSWEISE UND INSTITUTIONEN 188 2.4.1.1.
MITGLIEDSCHAFT, STIMMENVERTEILUNG UND ABSTIMMUNGSMODUS 189 2.4.1.2.
BEFUGNISSE DES PRAESIDENTEN, DES DIREKTORS, DER BEVOLLMAECH- 191 TIGTEN
DER LAENDER UND DER AUSSCHUESSE 2.4.2. MITWIRKUNG AN DER NATIONALEN
GESETZGEBUNG UND IN EUROPAEISCHEN 192 ANGELEGENHEITEN 2.4.2.1. DIE
GESETZGEBUNGSBEFUGNIS 193 2.4.2.2. EUROPAEISCHE MITWIRKUNGSBEFUGNISSE 194
2.4.3. DIE POLITISCHE ROLLE DES BUNDESRATS 196 2.4.3.1. DIE EINFLUSSNAHME
POLITISCH-ADMINISTRATIVER AKTEURE 197 2.4.3.2. DIE OPPOSITIONSROLLE DES
BUNDESRATS 197 INHALTSVERZEICHNIS XI 3. DER MITREGENT
BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 200 3.1. DIE ORGANISATION DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTES 201 3.1.1. ZUSAMMENSETZUNG UND STRUKTUR 201
3.1.2. DIE RICHTERWAHL UND IHRE KRITIK 202 3.2. DIE ZUSTAENDIGKEITEN 204
3.2.1. BUND-LAENDER-STREITIGKEITEN 205 3.2.2. ORGANKLAGEN 205 3.2.3.
NORMENKONTROLLVERFAHREN 206 3.2.4. VERFASSUNGSBESCHWERDEN 207 3.2.5.
SONSTIGE KOMPETENZEN 207 3.3. DIE POLITISCHE ROLLE DES
VERFASSUNGSGERICHTES 208 3.3.1. STELLUNG UND FUNKTIONEN IM
POLITISCH-INSTITUTIONELLEN INTERAKTIONSSYSTEM 209 3.3.2.
VERFASSUNGSRECHTSPRECHUNG UND POLITIKGESTALTUNG 212 3.3.2.1. ANEIGNUNG
QUASI-LEGISLATIVER KOMPETENZEN DES VERFASSUNGS- 214 GERICHTES AM
BEISPIEL DES § 218 STGB 3.3.2.2. VERFASSUNGSGERICHTLICHE VORGABEN: DAS
BEISPIEL DER 215 FINANZ- UND STEUERPOLITIK 3.3.2.3. BEINFLUSSUNG DER
POLITISCHEN WILLENSBILDUNG AM BEISPIEL 218 DES BLAUHELMURTEILS 4. DER
MITREGENT DEUTSCHE BUNDESBANK 219 4. 1 . DER ORGANISATORISCHE AUFBAU
DER DEUTSCHEN BUNDESBANK 219 4.1.1. DER ZENTRALBANKRAT 219 4.1.2. DAS
DIREKTORIUM 220 4.1.3. DIE VORSTAENDE DER LANDESZENTRALBANKEN 221 4.2.
AUFGABEN UND INSTRUMENTARIUM DER DEUTSCHEN BUNDESBANK 222 4.2.1. DIE
REFINANZIERUNGSPOLITIK: DISKONT- UND LOMBARDPOLITIK 223 4.2.2. DIE
MINDESTRESERVEPOLITIK 224 4.2.3. DIE OFFENMARKTPOLITIK 225 4.2.4.
DEVISENMARKTGESCHAEFTE 228 4.3. DIE POLITISCHE ROLLE DER BUNDESBANK 228
4.3.1. STELLUNG UND ALLGEMEINE FUNKTION IM POLITISCH-INSTITUTIONELLEN
229 INTERAKTIONSSYSTEM 4.3.2. DIE (GELD-)POLITISCHE KONZEPTION UND
STEUERUNG DER BUNDESBANK 230 4.3.3. WIRTSCHAFTSPOLITISCHE
HANDLUNGSSPIELRAEUME DER BUNDESBANK 234 4.3.4. KOMPETENZUEBERTRAGUNG IM
RAHMEN DER EUROPAEISCHEN EINIGUNG 236 XII INHALTSVERZEICHNIS B. DAS
WIRTSCHAFTSSYSTEM 239 I. WIRTSCHAFTLICHE GRUNDBEGRIFFE 239 1. KNAPPHEIT
DER MITTEL UND OEKONOMISCHES PRINZIP 239 2. WIRTSCHAFTSKREISLAUF UND
SOZIALPRODUKT 240 3. KONJUNKTUR 246 4. ERWERBSWIRTSCHAFTLICHE INTERESSEN
UND ZWAENGE DER UNTERNEHMEN 247 5. ORDNUNGS- UND PROZESSPOLITIK 248 II.
KONZEPTIONEN WIRTSCHAFTSPOLITISCHER STEUERUNG 250 1. DIE KONZEPTION DES
ORDOLIBERALISMUS 250 1.1. THEORETISCHE GRUNDLAGEN 250 1.2. UMSETZUNG UND
WEITERENTWICKLUNG DER ORDOLIBERALEN KONZEPTION 253 2. DIE KONZEPTION DES
KEYNESIANISMUS UND IHRE WEITERENTWICKLUNG ZUM 256 STRUKTURKEY
NESIANISMUS 2.1. DER KEYNESIANISCHE KONSENSUS ALS POLITISCHE
GRUNDORIENTIERUNG 256 MARKTWIRTSCHAFTLICHER GESELLSCHAFTEN 2.2. DIE
TRADITIONELLE KONZEPTION DER GLOBALSTEUERUNG 257 2.3. KRITIK DER
KONZEPTION DER GLOBALSTEUERUNG 259 2.4. DIE KONZEPTION DES
STRUKTURKEYNESIANISMUS 261 2.4.1. MITTELFRISTIGE ORIENTIERUNG DER
POLITIKSTRATEGIE 262 2.4.2. BESCHAEFTIGUNGSORIENTIERTE FINANZPOLITIK:
VORRANG STAATLICHER 263 INVESTITIONSTAETIGKEIT VOR PRIVATER
INVESTITIONSFOERDERUNG 2.4.3. SELEKTIVE STRUKTURPOLITIK 265 3. DIE
KONZEPTION DER ANGEBOTSPOLITIK 266 3.1. PRAXISRELEVANTE THEORETISCHE
GRUNDLAGEN UND PRAEMISSEN 266 3.1.1. GRUNDORIENTIERUNG AN DER NEOKLASSIK
UND DEM MONETARISMUS 266 3.1.2. ORDNUNGS- UND WIRTSCHAFTSPOLITISCHE
PRAEMISSEN DER ANGEBOTSPOLITIK 268 3.2. ZIELSETZUNGEN UND INSTRUMENTE 269
3.2.1. FINANZPOLITISCHES ZIEL DER KONSOLIDIERUNG UND FISKALISCHE
INSTRUMENTE 270 3.2.2. ORDNUNGSPOLITISCHE ZIELSETZUNG UND INSTRUMENTE
273 3.2.2.1. DIE POLITIK DER PRIVATISIERUNG 273 3.2.2.2. DIE POLITIK DER
DEREGULIERUNG 275 3.2.3. KRITIK DER ANGEBOTSPOLITIK 277
INHALTSVERZEICHNIS XIII III. WIRTSCHAFTSPOLITISCHE STRATEGIEN 278 1.
ANGEBOTSORIENTIERTE STRATEGIEN 278 1.1. DIE FINANZPOLITIK 278 1.1.1.
BEGRUENDUNGEN FUER DIE FORTSETZUNG DES KONSOLIDIERUNGSKURSES 279 1.1.2.
VORRANG FUER DIE EINSCHRAENKUNG DES AUSGABENANSTIEGS 279 1.1.2.1.
ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN 280 1.1.2.2. DIE POLITISCHE UMSETZUNG
AUSGABENPOLITISCHER VORSTELLUNGEN: 283 DIE BEISPIELE DER SPAR-,
KONSOLIDIERUNGS- UND WACHSTUMS- GESETZE 1.1.3. KRITIK 284 1.2. DIE
STEUERPOLITIK 284 1.2.1. ORIENTIERUNGSMASSE ANGEBOTSORIENTIERTER
STEUERPOLITIK 285 1.2.2. DIE REALISIERUNG STEUERPOLITISCHER GRUNDSAETZE
UND ZIELVORSTELLUNGEN: 286 DAS BEISPIEL DES STANDORTSICHERUNGSGESETZES
1.2.3. KRITIK 287 1.3. DIE ARBEITSMARKTPOLITIK 288 1.3.1. WACHSTUM ALS
VORAUSSETZUNG EINER POSITIVEN BESCHHAEFTIGUNGSENT- 289 WICKLUNG 1.3.2.
ANGEBOTSORIENTIERTE STRATEGIE DER BEKAEMPFUNG DER ARBEITSLOSIGKEIT 290
1.3.2.1. PRODUKTIVITAETSORIENTIERTE LOHNPOLITIK UND LOHNDIFFERENZIERUNG
290 1.3.2.2. VERBESSERUNG INSTITUTIONELLER REGELUNGEN 292 1.3.2.3.
FLEXIBILISIERUNG DER ARBEITSZEIT 294 1.3.2.4. THESEN ZUR TECHNISCHEN
ARBEITSLOSIGKEIT UND POLITIK DER 295 SICHERUNG DES
TECHNOLOGIESTANDORTS DEUTSCHLAND 1.3.3. KRITIK UND ALTERNATIVE
LOESUNGSANSAETZE 297 1.3.4. DIE POLITISCHE UMSETZUNG ANGEBOTSORIENTIERTER
ARBEITSMARKTPOLITIK: 302 DIE BEISPIELE DER SPAR-, KONSOLIDIERUNGS- UND
WACHSTUMSGESETZE UND DES BESCHAEFTIGUNGSFOERDERUNGSGESETZES 2.
INTERVENTIONISTISCHE STRATEGIEN: DAS BEISPIEL DER INDUSTRIEPOLITIK 305
2.1. DEFINITION DER INDUSTRIEPOLITIK 305 2.2. EUROPAEISCHE UND NATIONALE
AUSWEITUNG INDUSTRIEPOLITISCHER INTERVENTIONEN 307 2.2.1. EUROPAEISCHE
FORSCHUNGS- UND TECHNOLOGIEPOLITIK ALS STRATEGISCHE 307
INDUSTRIEPOLITIK 2.2.2. POLITIK DER ERHALTUNG INDUSTRIELLER KERNE 308
2.2.3. WEITERENTWICKLUNG ZU EINER GESAMTDEUTSCHEN INDUSTRIEPOLITIK 311
2.3. ORDNUNGSPOLITISCHE KRITIK 315 XIV INHALTSVERZEICHNIS C. DAS
SOZIALSYSTEM 319 I. SOZIALSTAATSPRINZIP: ERKLAERUNGSANSAETZE DES
SOZIALSTAATS 319 1. BEDUERFTIGKEITS-UND GRENZENORIENTIERTE INTERPRETATION
319 2. BESTANDSSICHERNDER ANSATZ 321 3. GERECHTIGKEITSORIENTIERTER
ANSATZ 323 4. STEUERUNGSORIENTER ANSATZ 327 II. DAS SYSTEM DER SOZIALEN
SICHERUNG: 328 PRINZIPIEN, ORGANISATIONSSTRUKTUREN UND POLITIK 1. DAS
SUBSIDIARITAETS-UND SOLIDARITAETSPRINZIP 329 2. PRINZIPIEN DER SOZIALEN
SICHERUNG 331 3. ORGANISATION UND POLITIK DER FINANZIERUNG UND
LEISTUNGEN DES 332 SOZIALEN SICHERUNGSSYSTEMS 3.1. DIE
ARBEITSLOSENVERSICHERUNG 332 3.2. DIE RENTENVERSICHERUNG 337 3.2.1.
ORGANISATORISCHER AUFBAU UND KREIS DER VERSICHERTEN 337 3.2.2. DAS
FINANZIERUNGSSYSTEM 338 3.2.3. DAS LEISTUNGSSYSTEM: DIE RENTENFORMEL 339
3.2.4. FINANZENTWICKLUNG UND AKTUELLE HERAUSFORDERUNGEN DER
RENTENPOLITIK 341 III. ALTERNATIVE LOESUNGSANSAETZE 342 1. DER
WERTSCHOEPFUNGSBEITRAG 342 2. DIE MINDESTSICHERUNG 344 2.1. NEGATIVE
EINKOMMENSTEUER 345 2.2. BUERGERGELD-VORSCHLAG 347 2.3.
SOCKELUNGS-KONZEPTE 349 ANHANG 353 LITERATUR 379 REGISTER 401
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