Alterssicherung in China: Entwicklung einer einheitlichen staatlichen Rentenversicherung für die Volksrepublik China
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| Published: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
1999
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| Series: | [Europäische Hochschulschriften / 5]
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Erstes Kapitel:
Einleitung 16
I. Anlaß der Untersuchung 16
II. Ziel der Arbeit 18
III. Abgrenzung der Arbeit 19
IV. Forschungsgegenstand 21
V. Aufbau der Arbeit 23
Zweites Kapitel:
Sozio ökonomische Rahmenbedingungen für die Entwicklung
der Rentenversicherung 26
I. Demographische Veränderungen 26
1 1. Bevölkerungsentwicklung bis heute 27
1 2. Prognosen über die zukünftige Altersstruktur der Bevölkerung 31
1 2.1. Die Entwicklung von Alters ,Jugend und Gesamtlast¬
quotient 32
1 2.2. Die Entwicklung von Rentnerquotienten 35
II. Wirtschaftsreformen in China 36
III. Regionale ökonomischen Unterschiede 38
III 1. Unterschiede in der Altersstruktur der Bevölkerung in ver¬
schiedenen Regionen sowie Einflußfaktoren 39
III 2. Disparitäten in der Einkommens und Wirtschaftsentwicklung 43
III 2.1. Einkommens und Wirtschaftsentwicklung in China .. 43
III 2.2. Regionale Wirtschaftsentwicklung 45
III 3. Ursachen regionaler Unterschiede 47
III 4. Beziehung zwischen Zentral und Regionalregierung in China 48
IV. Sozialer Wandel 49
IV 1. Beschäftigungsprobleme 49
IV 2. Migration 50
IV 3. Veränderung der Rolle der „Danwei (Arbeitseinheit) 51
V. Aufbau eines Versicherungswesens 52
VI. Schlußbemerkungen 54
9
l
Drittes Kapitel:
Soziale Sicherung und Alterssicherung in China bis zum Ende
der 90er Jahre 56
I. Soziale Sicherung in der VR China bis zum Ende der 80er Jahre 56
1 1. Historischer Abriß der sozialen Sicherung in der VR China
bis zu den 80er Jahren 57
1 1.1. Maßnahmen der sozialen Sicherung in der VR China 58
1 1.1.1. Sozialversicherung 58
1 1.1.2. Wohlfahrt 64
1 1.1.3. Sozialhilfe 65
1 1.1.4. Sonderversorgung 65
1 1.2. Charakteristische Merkmale der Alterssicherung im
System der sozialen Sicherung bis in die 80er Jahre .. 66
1 2. Die Probleme des Systems der sozialen Sicherung 68
1 3. Die Reform der sozialen Sicherung in China Anfang der 80er
Jahre 70
1 3.1. Perspektiven des Systems der sozialen Sicherung in
China 70
1 3.2. Geplante Umgestaltung des Systems der soziale Siche¬
rung 73
1 4. Zusammenfassung 80
II. Die Reform der staatlichen Rentenversicherung in der VR China bis
zum Ende der 90er Jahre 81
II l. Die Gründe für die Rentenreform in der Anfangsphase 81
II 1.1. Die Krise der Alterssicherung 81
II l.2. Die ungleichmäßige Finanzierungsbelastung in den
Unternehmen 83
II l.3. Die Wirtschaftsreform in den staatlichen Betrieben... 83
II 2. Phase 1(1984 1990) Experimente mit einem neuen Renten¬
system „Pooling 84
II 2.1. Zum Begriff des „Poolings 84
II 2.2. Die Rentenversicheningsreform in der Phase I 87
II 2.3. Charakteristische Merkmale der Rentenreform in
Phase I 88
II 2.4. Probleme und Schwierigkeiten mit dem neuen Ren¬
tensystem 89
II 3. Phasell (1991 1996): Verschiedene Modelle des Alters¬
sicherungssystems 91
10
II 3.1. Die sozio ökonomischen Rahmenbedingungen für
diese Rentenreformphase 91
II 3.2. Einfuhrung eines dreischichtigen Rentenversicherungs¬
systems 94
i II 3.3. Die zwei neuen Reformmodelle der Rentenversiche¬
rung 96
II 3.3.1. „Hainan Modell und „Shanghai Modell .. 96
II 3.3.2. Die zwei Entwürfe des Rentensystems der
Zentralregierung 108
II 4. Phase III (seit 1997 ): Aufbau einer einheitlichen, staatlichen
Rentenversicherung 117
II 5. Das Reformverfahren des chinesischen Rentenversicherungs
sytems 121
II 6. Schwierigkeiten und Probleme bei der chinesischen Renten¬
versicherung 124
III. Schlußbemerkungen 129
Viertes Kapitel:
Kapitaldeckungs versus Umlageverfahren: Unterschiedliche Fi¬
nanzierungsverfahren der Alterssicherung vor dem Hintergrund
demographischer Bedingungen in China 136
I. Die Finanzierungsverfahren der Alterssicherungssysteme 137
1 1. Das Umlageverfahren 137
1 2. Das Kapitaldeckungsverfahren 140
1 3. Ein Vergleich zwischen Umlage und Kapitaldeckungsver¬
fahren 146
Exkurs: Teilkapitaldeckungsverfahren 151
II. Theoretische Analyse des Zusammenhangs zwischen unterschiedlich¬
en Alterssicherungssystemen mit demographischen Veränderungen .. 155
Exkurs: Der Zusammenhang zwischen Alterssicherungssystemen und
privater gesamtwirtschaftlicher Nettoersparnis vor dem Hintergrund
der demographischen Veränderung 157
III. Implikationen für die Beitragssatzenrwicklung der staatlichen Renten¬
versicherung in China bei verschiedenen Finanzierungsverfahren 159
III 1. Prognose 159
III 2. Das Umlageverfahren 163
III 3. Das Kapitaldeckungsverfahren 164
11
III 4. Das Teilkapitaldeckungsverfkhren 167
III 5. Vorschläge 170
IV. Die Ausgestaltung der neuen, einheitlichen staatlichen Rentenversi
sicherung in China Schlußbemerkungen 171
IV 1. Grundlegende Struktur der neuen staatlichen Rentenversiche¬
rung 172
IV 2. Begründungen für die Einfuhrung des neuen staatlichen Ren¬
tensystems 173
V. Probleme des Übergangs vom Umlage zum Kapitaldeckungsverfah¬
ren in China Schlußbemerkungen 175
Fünftes Kapitel:
Eine einheitliche staatliche Rentenversicherung für China 181
I. Begriff der Harmonisierung 181
II. Notwendigkeit einer Harmonisierung der staatlichen Rentenversiche¬
rung 183
III. Harmonisierungsprozeß der staatlichen Rentenversicherung 186
III l. Die erfaßten Personenkreis 187
III 1.1. Die erfaßten Personengruppen 187
III 1.2. Gegenwärtige Situation und Probleme 188
III l.3. Lösungsmöglichkeiten 190
III 2. Die Leistungen 191
III 2.1. Die Unterschiede der Leistungen der regionalen Ren¬
tenversicherungssysteme 191
III 2.2. Die Leistungen der staatlichen Rentenversicherung in
der Ãœbergangsphase 193
III 2.2.1. Das Rentenniveau der einheitlichen staat¬
lichen Rentenversicherung 193
III 2.2.2. Die interne Rendite des Rentenfonds des
Privatkontos bei der staatlichen Rentenver¬
sicherung 199
III 3. Organisation und Verwaltung 204
III 4. Finanzierung 207
III 4.1. Reform der Finanzierung der staatlichen Rentenver¬
sicherung 207
III 4.2. Die gegenwärtigen Probleme und Schwierigkeiten der
Harmonisierung im Bereich der Finanzierung 207
12
III 4.3. Lösungsmöglichkeiten für die Finanzierungsprobleme 213
HI 4.3.1. Schätzung der Transitkosten 213
IÜ 4.3.2. Finanzierung der Transitkosten 213
IÜ 4.3.3. Gunstigster Zeitpunkt für die Finanzierung
der Transitkosten 216
IV. Schlußbemerkungen 217
Sechstes Kapitel:
Fazit 219
I. Zusammenfassung 219
II. Ausblick auf die einheitliche staatliche Rentenversicherung 224
Anhang 228
Literaturverzeichnis 259
13
Abbildungs und Tabellenverzeichnis
Abbildung 1: Entwicklung der Bevölkerung in China 1949 1995 27
Abbildung 2: Altersaufbau der Wohnbevölkerung am 31. 12. 1995 .... 30
Abbildung 3: Alten und Kinderquotient sowie Gesamtlastquotient in
China 1990 2050 34
Abbildung 4: Entwicklung des Rentnerquotienten in China 1990 2050 36
Abbildung 5: Großräumige Wirtschaftsgliederung der VR China seit
1986 40
Abbildung 6: Darstellung des durchschnittlichen Einkommens der Ar¬
beitnehmer 1978 1995 46
Abbildung 7: Perspektive der sozialen Sicherung in China 76
Abbildung 8: Die Rentenversicherung mit der Technik„Pooling 85
Abbildung 9: Beschäftigte nach Sektoren 92
Abbildung 10: Ein neues Rentensystem „Hainan Modell 97
Abbildung 11: Ein Rentensystem „Shanghai Modell 102
Abbildung 12: Das Reform verfahren des chinesischen Rentensystems.. 123
Abbildung 13: Schwierigkeiten und Probleme für die chinesische Ren¬
tenversicherung 128
Abbildung 14: Die Beziehung zwischen Beitragssatz und Rentnerquo¬
tient 140
Abbildung 15: Konsum und Einkommen 143
Abbildung 16: Umlage versus Kapitaldeckungsverfahren 144
Abbildung 17: Beitragssatz beim Umlageverfahren 164
Abbildung 18: Beitragssatz beim Kapitaldeckungsverfahren 166
Abbildung 19: Beitragssatz beim Teilkapitaldeckungsverfahren 168
Abbildung 20: Beitragssatz bei unterschiedlichen Finanzierungsver¬
fahren 170
Abbildung 21: Schematisierte, neue staatliche Rentenversicherung in
China 172
Abbildung 22: Schematisierte Altersgruppen der Arbeitnehmer und
Rentner 201
Abbildung 23: „Ziel Lage Maßnahmen Modell für die chinesische
staatliche Rentenversicherung 225
14
Tabelle 1: Bevölkerung und ihre Komposition 29
Tabelle 2: Entwicklung der Altersstruktur der Bevölkerung und der VR
China 1953 1995 31
Tabelle 3: Altersaufbau der Bevölkerung in Million 33
Tabelle 4: Entwicklung von Alten und Kinderquotient sowie Gesamt
lastquotient in der VR China 1990 2050 33
Tabelle 5: Anteil der städtischen Bevölkerung in den 10 Provinzen 41
Tabelle 6: Der Altenquotient in den 10 Provinzen 1995 42
Tabelle 7: Der Rentenquotient in den 10 Provinzen 1995 43
Tabelle 8: Ausgewählte Indikatoren zur Entwicklung der materiellen Si¬
tuation der Stadtbevölkerung 45
Tabelle 9: Entwicklung des Versicherungswesens 1985 1995 53
Tabelle 10: Elemente des Systems der sozialen Sicherung in der VR China
bis in die 80er Jahre 67
Tabelle 11: Elemente der geplanten Umgestaltung des Systems der Sozia¬
len Sicherung in China 74
Tabelle 12: Entwicklung des Belastungsniveaus der Sozialabgaben und
Wohnungsversorgung 79
Tabelle 13: Renten und Rentenbezieher von 1978 bis 1984 82
Tabelle 14: Rentenberechnung mit dem „Hainan Modell 100
Tabelle 15: Rentenberechnung mit dem „Shanghai Modell 107
Tabelle 16: Rentenberechnung mit dem Entwurf I 112
Tabellen: Rentenberechnung mit dem Entwurf II 115
Tabelle 18: Rentenberechnung mit dem neuen Entwurf 1997 120
Tabelle 19: Zahl der Arbeitnehmer und Rentner (1992 2050) 161
Tabelle 20: Lohnsumme und Rentenausgaben (1992 2050) 162
Tabelle 21: Das Finanzierungsverfahren als Kapitaldeckungsverfahren .... 166
Tabelle 22: Das Finanzierungsverfahren als Teilkapitaldeckungsverfahren 167
Tabelle 23: Berechnungen des Rentenniveaus für Personen mit durch¬
schnittlichem Einkommen 196
Tabelle 24: Berechnungen des Rentenniveaus für Personen mit geringem
Einkommen 197
Tabelle 25: Berechnungen des Rentenniveaus für Personen mit höherem
Einkommen 98
Tabelle 26: Finanzierungsebene in einigen Provinzen und Großstädten .... 209
Tabelle 27: Berechnungen der Rentenausgaben in der Ãœbergangsphase ... 211
Tabelle 28: Berechnungen für die Rentenausgaben in der Übergangsphase 215
15
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