Rundfunk und Machtwechsel: der Südwestfunk in den Jahren 1965 - 1977 ; eine Institutionsgeschichte in rundfunkpolitischen Fallbeispielen
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Stephan Rechlin
Rundfunk und Machtwechsel
Der Südwestfunk in den Jahren 1965-1977
Eine Institutionsgeschichte in
rundfunkpolitischen Fallbeispielen
• Nomos VerlagsgesellschaftBaden-Baden
Inhaltsverzeichnis
Vorwort 8
Einleitung 9
I Der Südwestfunk und die Allgemeinheit 26
1) Medienpolitische Positionen der Parteien 29
a) SPD 29
b) CDU 32
c) FDP 35
d)NPD 33
2) Medienpolitische Positionen der Verbände und Organisationen 39
a) Evangelische und katholische Kirche 39
b) Die Gewerkschaften 47
c) Die Wirtschaftsverbände 49
3) Konstruktion und Zusammensetzung des Rundfunk- und Verwaltungs-
rates des SWF 52
a) Politische Kräfteverhältnisse im Südwesten 52
b) Konstruktion und Kompetenzen der Aufsichtsorgane 55
c) Probleme gesellschaftlicher Repräsentanz 59
d) Indizien für eine Parteipolitisierung der Gremien 63
e) Legitimation der Gruppen und Verbände 78
4) Regierungsnaher Verwaltungsrat und graue Mehrheit im Rund-
funkrat Die politischen Kräfteverhältnisse in den SWF-Gremien 83
II Die ausgebliebene Neuordnung der Rundfunkstruktur 1967 - 1970 86
1) Gebührendebatte und vorausgegangene Neuordnungsdiskussio-
nen 87
a) Neuordnungsdebatten in Südwestdeutschland 87
b) Neuordnungs-Forderungen in der Debatte um die erste Gebüh-
renerhöhung 91
2) Wissenschaftliche Empfehlungen zur Strukturreform: Die zweite
Michelkommission 96
a) Die Einberufung der Kommission 96
b) Beratungen und Ergebnisse 103
3) Reaktionen auf das Gutachten 114
a) Anhänger der großen Lösung 115
b) Anhänger der kleinen Lösung 125
* Exkurs: Zur Neugliederung der Bundesländer 138
c) Die jährliche Kündbarkeit des SWF-Staatsvertrages 140
4) Die ausgebliebene Neuordnung 142
Dl Gebührenabhängigkeit und Haushaltsautonomie 145
1) Der haushaltsrechtliche Rahmen 150
2) Die finanzielle Entwicklung bis 1977 151
a) Einnahmen aus Gebühren und Werbung 151
b) Einflußnahmen auf die Ausgaben 159
3) Stellenabbau und Streichungen: Der Sparkurs 1973 - 1977 169
a) Widerstand gegen die Auflösung von Orchestern 170
b) Die Streichung der Kulturhilfe 175
4) Finanzpolitik unter zunehmender Gebührenabhängigkeit - eine Bilanz 179
IV Einflußnahmen auf personalpolitische Entscheidungen 183
1) Die Schlüsselpositionen: Intendant und Direktoren 186
a) Von Bischoff zu Hammerschmidt 186
b) Die Direktoren 190
c) Die Intendanten- und Direktorenwahl von 1976/77 199
2) Die Besetzung der Landesstudios 212
a) Die Besetzung der Studioleitungen in Freiburg, Tübingen
und Mainz 213
b) Der Streit um die Fachaufsicht der Studioleiter 218
3) Personalpolitik unterhalb der Leitungsebene 224
4) Resümee: Personalpolitik zwischen Einflußnahmen und Prävention 236
V Programmpolitische Rahmenbedingungen im SWF 241
1) Der Richtlinienentwurf für die politische Programmarbeit 245
2) Programmkontrolle in den Ausschüssen 257
a) Richtliniendebatten in den Ausschüssen und im Rundfunkrat 257
b) Der Umgang mit Programmbeschwerden in den Ausschüssen 262
c) Programmkontrolle vor der Ausstrahlung? 271
3) Programmbeschwerden außerhalb der Gremien 279
4) Terrorismus, innere Sicherheit und Atomkraftwerke - Debatten
über die Berichterstattung zu innenpolitischen Konflikten 284
a) Bambule 284
b) Bürger gegen Atomkraftwerke - der Streit um die Dokumen-
tation Vor Ort 298
5) Vom Kultursender zum konservativen programmpolitischen Profil - 312
ein Resümee
VI Redaktionsstatute und Mitbestimmung im SWF 319
1) Die Debatte um die innere Rundfunkfreiheit 322
2) Die Redakteursbewegung im SWF 329
a) Genese der Redakteursbewegung und die Reaktion der Betriebs-
leitung 329
b) Die Grundsätze für die Zusammenarbeit mit den Personal-
vertretungen und allgemeine innerbetriebliche Arbeits-
regeln 334
c) Die Auflösung des Ausschusses für Programm-Mitarbeiter 34-1
3) Mitbestimmung in den Gremien des SWF 348
4) Fazit: Mitwirkung statt Mitbestimmung 353
Zusammenfassung 357
Abkürzungsverzeichnis 368
Quellen- und Literaturverzeichnis 370
Interviews 402
Personenregister 403 |
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