Holdings: Vergaberecht und Rechtsschutz

Vergaberecht und Rechtsschutz: der inter- und supranationale Rahmen und seine Ausgestaltung in Deutschland

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Main Author:	Drügemöller, Albert (Author)
Format:	Thesis Book
Language:	German
Published:	Berlin [u.a.] Springer 1999
Series:	Schriftenreihe der Juristischen Fakultät der Europa-Universität Viadrina Frankfurt (Oder)
Subjects:	Europäische Union Recht Government purchasing > Law and legislation > Germany Letting of contracts > Germany Remedies (Law) > Germany Rechtsschutz Vergabe Öffentlicher Auftrag Deutschland Hochschulschrift
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ISBN:	3540661123

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adam_text	VORWORT INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS V VII XIII EINFUEHRUNG 1 A. INTERNATIONALES VERGABERECHT 9 I. WELTHANDELSORGANISATION UND DAS UEBEREINKOMMEN UEBER DAS OEFFENT LICHE BESCHAFFUNGSWESEN (GPA) 11 1. GATS UND OEFFENTLICHES BESCHAFFUNGSWESEN 14 2. AGREEMENT ON GOVERNMENT PROCUREMENT 15 A) ANWENDUNGSBEREICH DES GPA 19 ^VERFAHRENSREGELN 22 3. ABSCHLUSSKOMPETENZEN DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFT 24 II. EWR-ABKOMMEN 31 ID. EUROPA-ABKOMMEN 32 1. EUROPA-ABKOMMEN MIT MITTEL UND OSTEUROPAEISCHEN STAATEN 33 2. EUROPA-MITTELMEER-ABKOMMEN 38 3. SONSTIGE BILATERALE VERHANDLUNGEN UND ABKOMMEN 39 IV. DAS UNCITRAL-MODELLGESETZ 41 B. VERGABERECHT DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFT 43 I. DIE ENTWICKLUNG DES RECHTS DER OEFFENTLICHEN AUFTRAGSVERGABE IN DER EUROPAEISCHENGEMEINSCHAFT 45 II. DIE RICHTLINIEN ZUR KOORDINIERUNG DER VERFAHREN BEI DER VERGABE OEFFENTLICHER AUFTRAEGE 49 1. BAUKOORDINIERUNGSRICHTLINIE (BKR) 52 2. LIEFERKOORDINIERUNGSRICHTLINIE (LKR) 53 3. DIENSTLEISTUNGSKOORDINIERUNGSRICHTLINIE (DKR) 53 4. SEKTORENKOORDINIERUNGSRICHTLINIE (SKR) 54 HI. DIE VERGABESTELLEN AUF DER GRUNDLAGE DER RICHTLINIEN 54 1. AUFTRAGGEBER I.S.D. BKR, DKR UND LKR 56 A) JURISTISCHE PERSONEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 58 B) JURISTISCHE PERSONEN DES PRIVATEN RECHTS 58 (1) IM ALLGEMEININTERESSE LIEGENDE AUFGABEN NICHT GEWERB LICHER ART 59 (2) EIGENE RECHTSPERSOENLICHKEIT 62 (3) UEBERWIEGEND STAATLICHE FINANZIERUNG, LEITUNG ODER AUF SICHT 63 2. SEKTORENAUFTRAGGEBER ALS VERGABESTELLEN 64 IV. DIE AUFTRAGSARTEN DER VERGABEKOORDINIERUNGSRICHTLINIEN 69 1. BAUAUFTRAEGE I.S.D. BKR 70 2. LIEFERAUFTRAEGE I.S.D. LKR 71 VIII INHALTSVERZEICHNIS 3. DIENSTLEISTUNGSAUFTRAEGE I.S.D. DKR 72 A) ERFASSTE DIENSTLEISTUNGEN 73 B) AUSGENOMMENE DIENSTLEISTUNGSAUFTRAEGE 75 4. BAU-, LIEFER UND DIENSTLEISTUNGSAUFTRAEGE I.S.D. SKR 78 V. DIE SCHWELLENWERTE 79 1. ANWENDBARE SCHWELLENWERTE 80 A) BAULEISTUNGEN 81 B) LIEFERLEISTUNGEN 82 C) DIENSTLEISTUNGEN 82 D) BAU-, LIEFER UND DIENSTLEISTUNGSAUFTRAEGE DER SEKTORENAUFTRAGGEBER 82 2. ERMITTLUNG DES AUFTRAGSWERTES 83 VI. DIE BEDEUTUNG DES EG-VERTRAGS FUER OEFFENTLICHE AUFTRAEGE UNTERHALB DER SCHWELLENWERTE 85 1. FREIHEIT DES WARENVERKEHRS ARTIKEL 9 - 37 EGV 86 A) ZOLLUNION UND GEMEINSAMER ZOLLTARIF GEMAESS ART. 9-29 EGV 86 B) MENGENMAESSIGE BESCHRAENKUNGEN UND MASSNAHMEN GLEICHER WIRKUNG GEMAESS ART. 30 FF. EGV 87 2. FREIZUEGIGKEIT UND NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 92 3. DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 93 4. DISKRIMINIERUNGSVERBOT, ART. 6 EGV 102 VII. DIE BEKANNTMACHUNGSPFLICHTEN DER AUFTRAGGEBER 104 1. VORINFORMATION 106 2. ALLGEMEINE BEKANNTMACHUNGSPFLICHTEN 107 3. BEKANNTMACHUNG TECHNISCHER STANDARDS 111 4. BEKANNTMACHUNG VON PRAEQUALIFIKATIONSVERFAHREN 115 VHI. DIE ARTEN DER VERGABEVERFAHREN 115 1. OFFENE VERFAHREN 117 2. NICHT OFFENE VERFAHREN 118 3. VERHANDLUNGSVERFAHREN 120 A) VERHANDLUNGSVERFAHREN MIT VEROEFFENTLICHUNG EINER VERGABEBEKANNTMACHUNG 121 B) VERHANDLUNGSVERFAHREN OHNE VORHERIGE VEROEFFENTLICHUNG EINER VERGABEBEKANNTMACHUNG 123 (1) KEINE GEEIGNETEN ANGEBOTE 123 (2) BEGRENZTER ANBIETERKREIS 124 (3) BESONDERE DRINGLICHKEIT 125 (4) ZUSAETZLICHE BAUARBEITEN ODER DIENSTLEISTUNGEN 126 (5) WIEDERHOLUNG GLEICHARTIGER LEISTUNGEN 127 (6) LIEFERUNGEN UND LEISTUNGEN ZUM ZWECK VON FORSCHUNGEN, VERSUCHEN, UNTERSUCHUNGEN ODER ENTWICKLUNGEN 128 4. WETTBEWERBSVERFAHREN FUER DIENSTLEISTUNGSAUFTRAEGE 129 5. GESAMTPLANUNG UND BAU VON WOHNEINHEITEN DES SOZIALEN WOHNUNGSBAUS GEMAESS ART. 9 BKR 130 6. AUFRUF ZUM WETTBEWERB I.S.D. SKR UND BEFREIUNGEN 131 INHALTSVERZEICHNIS IX IX. DIE EIGNUNGSKRITERIEN 134 X. DIE ZUSCHLAGSKRITERIEN 135 1. KRITERIUM DES NIEDRIGSTEN PREISES 136 2. WIRTSCHAFTLICH GUENSTIGSTES ANGEBOT 137 3. UNGEWOEHNLICH NIEDRIGE ANGEBOTE 139 XI. DIE BEKANNTMACHUNG DER VERGABE 143 C. VERGABEVERFAHRENSRECHT DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 147 I. DIE RECHTSGRUNDLAGEN DES DEUTSCHEN VERGABEVERFAHRENSRECHTS 150 1. HAUSHALTSRECHTLICHE GRUNDLAGEN 151 2. VERGABERECHTSAENDERUNGSGESETZ 152 II. VERFASSUNGSRECHTLICHE EINORDNUNG DES VERGABEVERFAHRENSRECHTS 153 1. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DES BUNDES UND DER LAENDER 153 A) GRUNDSATZGESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DES BUNDES ZUR REGELUNG DES HAUSHALTSRECHTS GEMAESS ART. 109 ABS. 3 GG 155 B) RECHT DER WIRTSCHAFT GEMAESS ART. 74 ABS. 1 NR. 11 GG 160 C) RECHT ZUR VERHUETUNG DES MISSBRAUCHS WIRTSCHAFTLICHER MACHTSTELLUNG GEMAESS ART. 74 ABS. 1 NR. 16 GG 161 D) VERWALTUNGSRECHT, ART. 30, 83 GG 164 E) GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DER LAENDER 167 2. MATERIELLES VERFASSUNGSRECHT UND VERGABEVERFAHRENSRECHT 170 A) GRUNDRECHTSBINDUNG BEI DER BESCHAFFUNG VON WAREN UND LEISTUNGEN 171 B) GRUNDRECHTSBINDUNG UND PRIVATISIERUNG 173 C) PRIVATISIERUNG UND STAATSORGANISATIONSRECHT 178 HI. DIE OEFFENTLICHEN AUFTRAGGEBER 182 1. AUFTRAGGEBER GEMAESS § 98 NR. 1 GWB 183 A) GEBIETSKOERPERSCHAFTEN 183 B) SONDERVERMOEGEN 185 2. JURISTISCHE PERSONEN I.S.D. § 98 NR. 2 GWB 187 A) JURISTISCHE PERSONEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 187 B) JURISTISCHE PERSONEN DES PRIVATEN RECHTS 192 C) IM ALLGEMEININTERESSE LIEGENDE AUFGABEN NICHTGEWERB LICHER ART 194 D) UNTER BEHERRSCHENDEM EINFLUSS DER OEFFENTLICHEN HAND 195 3. VERBAENDE I.S.D. § 98 NR. 3 GWB 197 4. TRINKWASSER UND ENERGIEVERSORGER, VERKEHRS UND TELE KOMMUNIKATIONSUNTEMEHMEN I.S.D. § 98 NR. 4 GWB 198 A) AUFTRAGGEBER MIT BESONDEREN ODER AUSSCHLIESSLICH VER LIEHENEN RECHTEN § 98 NR. 4. 1. ALT. GWB 199 B) UNTERNEHMEN UNTER BEHERRSCHENDEM EINFLUSS DER OEFFENTLICHEN HAND § 98 NR. 4. 2. ALT. GWB 200 X INHALTSVERZEICHNIS 5. UEBERWIEGEND STAATLICHE FINANZIERUNG VON VORHABEN, § 98 NR. 5 GWB 203 6. KONZESSIONAERE, § 98 NR. 6 GWB 205 7. AUSGENOMMENE AUFTRAGSVERGABEN DER OEFFENTLICHEN AUFTRAGGEBER 206 LV. VERGABEVERORDNUNG (VGV) UND DIE VERDINGUNGSORDNUNGEN (VOB/A; VOL/A, VOF) 207 1. AUFBAU DER VERDINGUNGSORDNUNGEN 208 A) BASISPARAGRAPHEN DER VOB/A UND VOL/A 208 B) DIE A-PARAGRAPHEN DER VOB/A UND VOL/A 209 C) DIE B-PARAGRAPHEN DER VOB/A UND VOL/A 209 D) VOB/A - UND VOL/A - SKR-PARAGRAPHEN 209 E) VERDINGUNGSORDNUNG FUER FREIBERUFLICHE LEISTUNGEN (VOF) 210 2. VERGABEVERORDNUNG 210 A) GEGENSTAND DER VERGABEVERORDNUNG 211 AA) DIE KLASSISCHEN OEFFENTLICHEN AUFTRAGGEBER 211 BB) SEKTORENAUFTRAGGEBER 212 CC) SONSTIGE AUFTRAGGEBER 212 DD) AUSGENOMMENE VERGABESTELLEN 213 B) RECHTMAESSIGKEIT DER VERGABEVERORDNUNG 214 3. RECHTMAESSIGKEIT DER VERDINGUNGSORDNUNGEN 217 4. AUFTRAGSARTEN NACH DEN VERDINGUNGSORDNUNGEN 218 A) BAUAUFTRAEGE I.S.D. VOB/A 220 B) LIEFERUNGEN UND LEISTUNGEN I.S.D. VOL/A 220 C) FREIBERUFLICHE LEISTUNGEN I.S.D. VOF 222 5. SCHWELLENWERTE 223 A) BAULEISTUNGEN I.S.D. VOB/A 224 B) LIEFERUNGEN UND LEISTUNGEN I.S.D. VOL/A 226 C) FREIBERUFLICHE LEISTUNGEN I.S.D. VOF 227 V. DURCHFUEHRUNG VON VERGABEVERFAHREN 228 1. VORBEREITENDE LEISTUNGSBESCHREIBUNG DER VERGABESTELLE 229 2. BESTIMMUNG DES VERGABEVERFAHRENS 232 A) HERANZUZIEHENDE VERGABEVERFAHRENS NACH VOB/A UND VOL/A 232 AA) OFFENES VERFAHREN (OEFFENTLICHE AUSSCHREIBUNG) 234 BB)NICHTOFFENES VERFAHREN (BESCHRAENKTE AUSSCHREIBUNG) 234 CC) VERHANDLUNGSVERFAHREN (FREIHAENDIGE VERGABE) 235 B) VERHANDLUNGSVERFAHREN BEI DER VERGABE VON DIENSTLEISTUNGEN I.S.D. VOF 236 3. LEISTUNGSBESCHREIBUNG 238 4. BEKANNTMACHUNGSPFLICHTEN 240 A) ANGABEN ZUM AUFTRAGGEBER (VERGABESTELLE) 241 B) GEWAEHLTES VERGABEVERFAHREN 242 C) LEISTUNGSGEGENSTAND UND VERGABEKRITERIEN 243 5. VERGABEUNTERLAGEN 244 6. ABGABE UND VERSAND DER VERGABEUNTERLAGEN 245 INHALTSVERZEICHNIS XI 7. ABGABE VON ANGEBOTEN 247 A) FRISTEN 247 B) FORMVORSCHRIFTEN 249 8. EROEFFNUNGSTERMIN 251 9. PRUEFUNG DER ANGEBOTE 252 A) AUSSCHLUSS VON ANGEBOTEN 253 B) AUSSCHLUSS VON BIETERN UND BEWERBERN 255 C) WERTUNG VON ANGEBOTEN 257 D) AUFHEBUNG DER AUSSCHREIBUNG 262 10. ZUSCHLAG 263 11. VERGABEVERMERK 265 D. VERGABEUEBERWACHUNG NACH DEUTSCHEM RECHT 267 I. DIE RICHTLINIEN ZUR VERGABEUEBERWACHUNG 269 1. NACHPRUEFUNGSINSTANZEN I.S.D. RICHTLINIEN 272 2. ENTSCHEIDUNGSBEFUGNISSE 273 3. GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE BEANSTANDUNGS UND SCHLICHTUNGS VERFAHREN 275 II. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN ZUR REGELUNG DES VERGABEUEBER WACHUNGSVERFAHRENS 276 HI. DIE UMSETZUNG DER RECHTSMITTELRICHTLINIEN IN DEUTSCHES RECHT 278 1. BEANSTANDUNGEN OBERHALB DER SCHWELLENWERTE 279 A) VERGABEPRUEFSTELLEN 280 B) VERGABEKAMMERN 282 C) OBERLANDESGERICHTE 283 2. BEANSTANDUNGEN UNTERHALB DER SCHWELLENWERTE 321 3. AENDERUNGEN BEZUEGLICH DER RECHTSMITTELINSTANZEN 284 IV. ENTSCHEIDUNGSKOMPETENZEN IM UEBERWACHUNGS VERFAHREN 291 1. EINLEITUNG EINES UEBERWACHUNGSVERFAHRENS 291 A) VORGABEN DER RECHTSMITTELRICHTLINIEN 292 B) AUSGESTALTUNG NACH DEUTSCHEM RECHTSSCHUTZ 292 2. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ 293 A) VORGABEN DER RECHTSMITTELRICHTLINIEN 293 B) VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ NACH DEUTSCHEM RECHT 296 3. BEFUGNISSE IM HAUPTSACHEVERFAHREN 300 A) VORGABEN DER RECHTSMITTELRICHTLINIEN 300 B) UMSETZUNG INS NATIONALE RECHT 302 4. SCHADENSERSATZANSPRUECHE 304 A) VORGABEN DER RECHTSMITTELRICHTLINIEN 304 B) UMSETZUNG INS BUNDESDEUTSCHE RECHT 305 V. RECHTSSCHUTZGEWAEHRLEISTUNGEN GEGEN AKTE DER OEFFENTLICHEN GEWALT 310 E. ZUSAMMENFASSUNG 317 XII INHALTSVERZEICHNIS ANLAGEN - RICHTLINIE 93/36/EWG DES RATES VORN 14. JUNI 1993 UEBER DIE KOORDI NIERUNG DER VERFAHREN ZUR VERGABE OEFFENTLICHER LIEFERAUFTRAEGE 321 - RICHTLINIE 92/50/EWG DES RATES VOM 18. JUNI 1992 UEBER DIE KOORDI NIERUNG DER VERFAHREN ZUR VERGABE OEFFENTLICHER DIENSTLEISTUNGSAUFTRAEGE 349 ANHANG IA ZUR DKR 385 ANHANG IB ZUR DKR 386 - RICHTLINIE 93/37/EWG DES RATES VOM 14. JUNI 1993 ZUR KOORDI NIERUNG DER VERFAHREN ZUR VERGABE OEFFENTLICHER BAUAUFTRAEGE 387 ANHANG I ZUR BKR 415 - RICHTLINIE 93/38/EWG DES RATES VOM 14. JUNI 1993 ZUR KOORDINIERUNG DER AUFTRAGSVERGABE DURCH AUFTRAGGEBER IM BEREICH DER WASSER-, ENERGIE UND VERKEHRSVERSORGUNG SOWIE IM TELEKOMMUNIKATIONSSEKTOR (SEKTORENKOORDINIERUNGSRICHTLINIE) 417 - RICHTLINIE 92/13/EWG DES RATES VOM 25. FEBRUAR 1992 ZUR KOORDI NIERUNG DER RECHTS UND VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN FUER DIE ANWENDUNG DER GEMEINSCHAFTSVORSCHRIFTEN UEBER DIE AUFTRAGSVERGABE DURCH AUFTRAGGEBER IM BEREICH DER WASSER-, ENERGIE UND VERKEHRSVERSORGUNG SOWIE IM TELEKOMMUNIKATIONSSEKTOR (RMRL-SKR) 467 - RICHTLINIE 89/665/EWG DES RATES VOM 21. DEZEMBER 1989 ZUR KOORDINIERUNG DER RECHTS UND VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN FUER DIE ANWENDUNG DER NACHPRUEFUNGS'VERFAHREN IM RAHMEN DER VERGABE OEFFENTLICHER LIEFER UND BAUAUFTRAEGE (RMRL) 479 - ZWEITES GESETZ ZUR AENDERUNG DES HAUSHALTSGRUNDSAETZEGESETZES 485 - GESETZ GEGEN WETTBEWERBSBESCHRAENKUNGEN (GWB) - VIERTER TEIL 491 - VERORDNUNG UEBER DIE VERGABEBESTIMMUNGEN FUER OEFFENTLICHE AUFTRAEGE (VERGABEORDNUNG - VGV) 509 LITERATURVERZEICHNIS 519
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