Versicherungsaufsichtsrecht und öffentliches Übernahmeangebot:
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Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
1999
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| Series: | Versicherungsrechtliche Studien
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DR. MICHAEL RUDOLF FISCHER
VERSICHERUNGS- AUFSICHT SRECHT UND OEFFENTLICHES UEBERNAHME ANGEBOT
PETER LANG EUROPAEISCHER VERLAG DER WISSENSCHAFTEN
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG 1
GANG DER UNTERSUCHUNG 7
I. KAPITEL: OEFFENTLICHE UEBERNAHMEANGEBOTE UND VERSICHERUNGSWIRTSCHAFT 9
1. ABSCHNITT: UNTERNEHMENSERWERB DURCH OEFFENTLICHES UEBERNAHMEANGEBOT 9
A. HERRSCHAFT IN DER AKTIENGESELLSCHAFT 9
B. ARTEN DER HERRSCHAFTSERLANGUNG 10
I. SUKZESSIVER ERWERB EINER KONTROLLIERENDEN BETEILIGUNG DURCH AUFKAUF
AN DER BOERSE 10
1. MITTEILUNGS- UND ANZEIGEPFLICHTEN 10
2. KARTELLRECHTLICHE OFFENLEGUNGSPFLICHTEN 12
3. BEWERTUNG 12
II. PAKETKAUF 13
1. PAKETHANDEL UND INSIDERHANDEL 14
2. ANWENDUNGSBEREICH 15
3. KRITIK AN DER ZUSCHLAGSPRAXIS 16
III. UEBERNAHME EINER KONTROLLIERENDEN BETEILIGUNG DURCH KAPITAL-
ERHOEHUNG UNTER AUSSCHLUSS DES BEZUGSRECHTS 17
IV. OEFFENTLICHES UEBERNAHMEANGEBOT 18
1. MITTEILUNGS- UND ANZEIGEPFLICHTEN 19
2. VORTEILE OEFFENTLICHER UEBERNAHMEN 20
3. NACHTEILE OEFFENTLICHER UEBERNAHMEN 21
4. WIRTSCHAFTLICHER WERT OEFFENTLICHER UEBERNAHMEN 21 V. VERGLEICHENDE
BETRACHTUNG 22
C. RAHMENBEDINGUNGEN OEFFENTLICHER UEBERNAHMEANGEBOTE 23
I. NOTWENDIGKEIT EINES REGELUNGSRAHMENS FUER OEFFENTLICHE UEBER-
NAHMEANGEBOTE 24
II. RECHTLICHER REGELUNGSRAHMEN 25
1. UEBERNAHMEKODEX DER BOERSENSACHVERSTAENDIGENKOMMISSION 27 A.
ANWENDUNGSBEREICH 28
B. REGELUNGSANSATZ 29
AA. TRANSPARENZ UND GLEICHBEHANDLUNG 29
BB. VEREINBARKEIT MIT GELTENDEM RECHT 30
IX
IMAGE 3
AAA. ANERKENNUNG UND BEFOLGUNG DER
BESTIMMUNGEN DES KODEX (1) ANERKENNUNG DES KODEX (2)
INFORMATIONSPFLICHTEN (3) BESCHRAENKUNG DER GESCHAEFTS-
FUEHRUNGSBEFUGNIS (4) VEROEFFENTLICHUNG EINER STELLUNG- NAHME BBB.
VERPFLICHTUNG ZUR ABGABE EINES
PFLICHTANGEBOTES (1) BEFUERWORTENDE ANSICHT (2) GEGENANSICHT (3)
STELLUNGNAHME
C. REGELUNGSMODELL AA. ERFORDERNIS GESETZLICHER REGELUNG AAA.
GESETZENTWURF DER SPD-BUNDESTAGS- FRAKTION
(1) PFLICHTANGEBOT (2) ZUSTIMMUNGSERFORDERNIS DER HAUPTVERSAMMLUNG BBB.
KRITISCHE WUERDIGUNG DES GESETZENTWURFS BB. EFFIZIENZ FREIWILLIGER
SELBSTBINDUNG CC. MISCHSYSTEM DD. STELLUNGNAHME D. ADMINISTRATION 2.
EUROPAEISCHER TAKEOVER-RICHTLINIENVORSCHLAG (1997)
A. ANWENDUNGSBEREICH B. REGELUNGSANSATZ UND MATERIELLRECHTLICHE VORGABEN
AA. GLEICHWERTIGKEIT DES KONZERNRECHTLICHEN MINDERHEITENSCHUTZES
BB. MANGELNDE GLEICHWERTIGKEIT CC. STELLUNGNAHME C. REGELUNGSMODELL D.
ADMINISTRATION
30 31 32
33
34
34 35 36 36 38 39
39 40
40 41 42 42 43 44 45 45 46
47 48 48 49 49
X
IMAGE 4
III. VERFAHRENSABLAUF EINER UNTERNEHMENSUEBEMAHME NACH DEM
UEBERNAHMEKODEX 51
1. ANZEIGE DER UEBERNAHMEABSICHT UND BEKANNTGABE DES ANGEBOTS 51 2.
UEBERPRUEFUNG DES ANGEBOTS 52
3. PFLICHTEN DER ZIELGESELLSCHAFT 52
4. ANNAHME DES ANGEBOTES UND VEROEFFENTLICHUNG 53
5. ABGABE DES PFLICHTANGEBOTES UNTER BEACHTUNG DER PREISBINDUNGSREGEL 54
D. ERGEBNIS 54
2. ABSCHNITT: BESONDERHEITEN IM BEREICH DER VERSICHERUNGSWIRTSCHAFT 56
A. STRUKTUR DES MARKTES FUER VERSICHERUNGSUNTERNEHMEN 56
I. ANPASSUNGSDRUCK GEGENUEBER VERSICHERUNGSVEREINEN A.G. 59 1. GRUENDE FUER
DEN ZAHLENMAESSIGEN RUECKGANG VON VERSICHERUNGS- VEREINEN A.G. 59
2. AUSWIRKUNGEN AUF DIE ANBIETERSTRUKTUR 61
II. AKTIONAERSSTRUKTUR 62
III. VORDRINGEN AUSLAENDISCHER VERSICHERUNGSUNTERNEHMEN 64 B. MOTIVE FUER
DIE UEBERNAHME VON VERSICHERUNGSAKTIENGESELLSCHAFTEN 65 I.
VERSICHERUNGSUNTERNEHMEN ALS ZIELGESELLSCHAFTEN OEFFENTLICHER UEBERNAHMEN
65
II. ZIELSETZUNG DES UEBERNEHMERS 66
1. INDUSTRIELLE ZIELSETZUNG 67
2. FINANZIELLE ZIELSETZUNG 67
C. ANALYSE DER ZIELGESELLSCHAFT 68
D. ERGEBNIS 71
II. KAPITEL: DER ERWERB EINES US-AMERIKANISCHEN VERSICHERUNGSUNTER-
NEHMENS DURCH OEFFENTLICHES UEBERNAHMEANGEBOT 73
A. RAHMENBEDINGUNGEN OEFFENTLICHER UEBEMAHMEANGEBOTE IN DEN USA 73 I.
BUNDESRECHT 73
L.MCCARRAN-FERGUSON ACT 73
2. WILLIAMS ACT 74
A. OFFENLEGUNGSPFLICHTEN DES BIETERS 75
B. VERFAHRENSBESTIMMUNGEN 77
C. VORSCHRIFTEN ZUR BETRUGSBEKAEMPFUNG 78
XI
IMAGE 5
D. VORSCHRIFTEN ZUR BESCHRAENKUNG DER KREDITFINANZIERUNG 79
3. HART-SCOTT-RODINO ACT UND CLAYTON ACT 79
II. EINZELSTAATLICHES RECHT 80
1. CONTROL SHARE STATUTES 82
2. FAIRPRICE STATUTES 82
3. FREEZE-OUT ODER BUSINESS COMBINATION STATUTES 83 4. EXPANDED
CONSTITUENCY UND DIRECTOR INDEMIFICATION STATUTES 83 B.
UEBERNAHMEVERSUCH DER B.A.T INDUSTRIES PLC (FARMERS GROUP, INC.) DURCH
HOYLAKE INVESTMENTS LIMITED 84
I. DIE BETEILIGTEN UNTERNEHMEN 84
II. ABLAUF DES UEBERNAHMEVERSUCHS 86
III. BEGRUENDUNG DER ENTSCHEIDUNG DES CALIFORNIA DEPARTMENT OF INSURANCE
89 1. UEBERNAHME VON B.A.T INDUSTRIES PLC DURCH HOYLAKE INVESTMENTS
LIMITED 90
2. UEBERNAHME DER FARMERS GROUP, INC. DURCH AXA MIDI ASSURANCES, S.A. 93
C. VERSICHERUNGSAUFSICHTSRECHTLICHER REGELUNGSRAHMEN OEFFENTLICHER
UEBERNAHME- ANGEBOTE IM US-BUNDESSTAAT KALIFORNIEN 94
I. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DES INSURANCE HOLDING COMPANY SYSTEM REGULATORY
ACT 94
II. REGELUNGSGEHALT 95
1. ANWENDUNGSBEREICH 95
2. AUSNAHMEN VOM ANWENDUNGSBEREICH 97
3. ABLAUF DES PRUEFUNGSVERFAHRENS 97
A. GENEHMIGUNGSANTRAG 97
B. ANHOERUNG 99
C. ENTSCHEIDUNG UND RECHTSMITTEL 100
III. PRUEFUNGSKRITERIEN DER AUFSICHTSBEHOERDE 100
1. NICHTERFUELLUNG DER ZULASSUNGSVORAUSSETZUNGEN 101
2. WETTBEWERBSBEEINTRAECHTIGUNG 102
3. BEEINTRAECHTIGUNG DER FINANZIELLEN STABILITAET DES VERSICHERES 103 4.
PLAENE DES ERWERBERS BEZUEGLICH DES VERSICHERERS 103
5. UNZUVERLAESSIGKEIT DES KONTROLLERWERBERS 104
IV. RECHTSFOLGEN BEI VERSTOSS 105
D. ANALYSE DES VERSICHERUNGSAUFSICHTSRECHTLICHEN REGELUNGSRAHMENS
OEFFENTLICHER UEBERNAHMEANGEBOTE 106
XII
IMAGE 6
III. KAPITEL: OEFFENTLICHE UEBERNAHMEANGEBOTE NACH DEM VAG 111
1. ABSCHNITT: GRUNDLAGEN - REICHWEITE DER VERSICHERUNGSAUFSICHT NACH DER
DEREGULIERUNG DURCH DIE DRITTE RICHTLINIENGENERATION 111 A.
VERSICHERUNGSAUFSICHTSRECHT ALS TEIL MATERIELLER STAATSAUFSICHT 111 I.
ENDE DER MATERIELLEN STAATSAUFSICHT 114
II. BEIBEHALTUNG DER MATERIELLEN STAATSAUFSICHT 115
III. VERSICHERUNGSAUFSICHT NACH EWG-MODELL 115
IV. STELLUNGNAHME 116
B. SCHUTZZWECK DES VAG 118
I. THEORIEN ZUM SCHUTZZWECK DER VERSICHERUNGSAUFSICHT 119 1.
GEFAHRENTHEORIE 119
2. SCHUTZTHEORIE 120
3. STRUKTURTHEORIE 121
4. FUNKTIONSTHEORIE 122
5. SOZIALE THEORIE 123
6. MEHRZWECKTHEORIE 124
7. STELLUNGNAHME ZU DEN THEORIEN 125
II. VERBRAUCHERSCHUTZ 129
1. PROBLEME BEI DER ANWENDUNG 130
2. VAG ALS VERBRAUCHERSCHUTZGESETZ 131
3. ABLEHNENDE ANSICHT 132
4. STELLUNGNAHME 133
III. EUROPARECHTLICHE VORGABEN DURCH DIE DRITTE RICHTLINIENGENERATION
134 1. KRIMINALPOLITISCHER ZWECK 13 7
2. WETTBEWERBSSCHUTZ 140
3. UMFANG DER LAUFENDEN AUFSICHT 142
A. AUFGABEN UND ZIELE LAUFENDER AUFSICHT 144
B. EINGRIFFSBEFUGNISSE IM RAHMEN DER ALLGEMEINEN MISSSTANDSAUFSICHT 145
AA. TATBESTANDLICH BESCHRAENKTE MISSSTANDSAUFSICHT 146 BB. UNBESCHRAENKTE
MISSSTANDSAUFSICHT 146
CC. EINSCHRAENKUNGEN NACH § 9 AGBG 147
DD. RECHTSNORMQUALITAET DES § 81 ABS.L SATZ 2 1.HS VAG 147
EE. AUSWIRKUNGEN AUF DEN SCHUTZZWECK DES VAG 148 C. FOLGERUNG FUER DEN
AUFSICHTSZWECK 150
XNI
IMAGE 7
C. ERGEBNIS 150
2. ABSCHNITT: VERSICHERUNGSAUFSICHT VOR DEM MEHRHEITSBETEILIGUNGSERWERB
152 A. ANZEIGEPFLICHT DER ERWERBSABSICHT § 104 VAG 152
I.ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 152
II. NORMZWECK 155
IILBEGRIFF DER BETEILIGUNG 156
1. BETEILIGUNGSBEGRIFF IM VERSICHERUNGSAUFSICHTSRECHT 157 A.
MEINUNGSSTAND IN DER LITERATUR 157
B. STELLUNGNAHME 158
2. BEGRIFF DER BEDEUTENDEN BETEILIGUNG 159
A. TATBESTAENDE EINER BEDEUTENDEN BETEILIGUNG 160
B. MASSGEBLICHER EINFLUSS AUF DIE GESCHAEFTSFUEHRUNG 161 C. AUSWIRKUNG FUER
EINEN BIETER 165
3. BETEILIGUNG AN EINER HOLDINGGESELLSCHAFT 166
IV. ERWERBSABSICHT 167
1. VORHANDENSEIN EINER ZIELGESELLSCHAFT 168
2. KONKRETISIERUNG DES ERWERBSVORHABENS 168
3. HINWEISPFLICHT DES VERSICHERUNGSUNTERNEHMENS 169 V. UMFANG DER
ANZEIGE 169
VI. ANFORDERUNGSPROFIL 172
1. UNTERSAGUNG NACH § 104 ABS.L SATZ 5, L.HS VAG 173
A. ANSICHTEN ZUR AUSFUELLUNG DES TATBESTANDSMERKMALS 173 B. STELLUNGNAHME
174
AA. FAEHIGKEIT ZUR SOLIDEN UND UMSICHTIGEN UNTERNEHMENSFUEHRUNG 174
BB. ZUVERLAESSIGKEIT 175
CC. ERMESSEN 176
2. UNTERSAGUNG NACH § 104 ABS. 1 SATZ 5,2.HS VAG 176
A. KRITIK AN §8 ABS.L SATZ 2 VAG 178
B. STELLUNGNAHME 178
AA. GESETZGEBERISCHES REGELUNGSANLIEGEN 179 BB. MISSBRAUCH DER
UNTERNEHMENSSTRUKTUR 179 CC. VEREINBARKEIT MIT VERFASSUNGSRECHT 181
3. PFLICHT ZUM NACHWEIS DER ZUVERLAESSIGKEIT 182
XIV
IMAGE 8
4. PRUEFUNGSSPEZIFIKA BEI BETEILIGUNGSERWERB DURCH OEFFENTLICHES
UEBERNAHMEANGEBOT 183
A. ZIELSETZUNG DER OEFFENTLICHEN UEBERNAHME 183
B. FREMDFINANZIERUNG 185
C. BADPRESS 186
VII. RECHTSFOLGEN BEI VERSTOSS GEGEN DIE ANZEIGEPFLICHT 187 1. ERMESSEN
187
2. ANWENDUNGSBEREICH 189
3. AUSWIRKUNGEN AUF DEN ERWERBSVORGANG 190
A. NICHTERFUELLUNG DER ANZEIGEPFLICHT 190
AA. AUFSICHTSRECHTLICHE FOLGEN 190
BB. ZIVILRECHTLICHE FOLGEN 191
B. VOLLZUG DER ERWERBSABSICHT VOR ABLAUF DER PRUEFFRIST 193 4.
AUFSICHTSRECHTLICHE MASSNAHMEN 194
B. GENEHMIGUNGSERFORDERNIS AUFGRUND GESCHAEFTSPLANAENDERUNG 194 C.
MASSNAHMEN DER LAUFENDEN AUFSICHT GEGENUEBER DEM ZIELUNTERNEHMEN 196 I.
ANWENDBARKEIT AUFSICHTSRECHTLICHER EINGRIFFSBEFUGNISSE 196 II.
AUFSICHTSMASSNAHMEN GEGENUEBER DEM ZIELUNTERNEHMEN 198
III. AUFSICHTSRECHTLICHE EINGRIFFSTATBESTAENDE 199
IV. ALLGEMEINE MISSSTANDSAUFSICHT 200
1. GEGENSTAENDLICHER UMFANG DER MISSSTANDSAUFSICHT 200 A. VEREINBARKEIT
MIT EUROPAEISCHEM RECHT 201
AA. WORTLAUT 202
BB. SYSTEMATIK 203
CC. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 203
DD. SINN UND ZWECK 205
EE. FOLGERUNGEN FUER DEN MISSSTANDSBEGRIFF DER RICHTLINIEN 205
B. AUSWIRKUNG AUF DEN NORMINHALT DES § 81 ABS.L SATZ 2 VAG 206
AA. TAETIGKEITSLANDAUFSICHT 206
BB. SITZLANDAUFSICHT 207
AAA. EUROPARECHTLICHE DISKRIMINIERUNGSVERBOTE 207 BBB.
VERFASSUNGSMAESSIGKEIT 208
(1) ALLGEMEINER GLEICHHEITSSATZ 208 (2) VERFASSUNGSKONFORME AUSLEGUNG
211
XV
IMAGE 9
(3) ALLGEMEINE VERFASSUNGSGRUNDSAETZE 213
C. AUSWIRKUNGEN AUF DEN UMFANG DER MISSSTANDSAUFSICHT 213 2. FOLGERUNGEN
FUER DIE MISSSTANDSAUFSICHT GEGENUEBER DEM ZIELUNTERNEHMEN 214
D. BEDEUTUNG INFORMELLER AUFSICHTSTAETIGKEIT 215
E.ERGEBNIS 218
3. ABSCHNITT: VERSICHERUNGSAUFSICHT NACH ERFOLGTER UEBERNAHME 219 A.
EINFLUSSMOEGLICHKEITEN DES ERWERBERS 219
I. RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN DER HERRSCHAFTSERLANGUNG 220 II.
KONTROLLE DER VERWALTUNGSORGANE 222
1. VORAUSSETZUNGEN DES WIDERRUFS DER VORSTANDSBESTELLUNG 223 2.
AUSWIRKUNG DER MITBESTIMMUNGSGESETZE 225
B. ANZEIGE DER BETEILIGUNG NACH § 13 D ZIFF.4 UND 5 VAG 226
I. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DES § 13 D VAG UND NORMZWECK 226 II. ANZEIGE
NACH § 13 D ZIFF.4 VAG 227
III. ANZEIGE NACH § 13 D ZIFF.5 VAG 228
1. ENTSTEHEN DER ANZEIGEPFLICHT 228
2. KENNTNISERLANGUNG 229
3. VERPFLICHTUNG ZUR ENTSPRECHENDEN ORDNUNG DER GESCHAEFTE 230 4.
ZEITPUNKT DER ANZEIGE 230
IV. UMFANG DER ANZEIGE 231
V. RECHTSFOLGEN BEI VERSTOSS GEGEN DIE ANZEIGEPFLICHT 231
1. VOLLSTAENDIGKEIT UND RICHTIGKEIT DER ANZEIGE 231
2. ANWENDUNGSBEREICH 232
3. AUFSICHTSRECHTLICHE MASSNAHMEN 233
C. EINBINDUNG DES ZIELUNTERNEHMENS 233
I. GESELLSCHAFTSRECHTLICHE EINBINDUNG DES ZIELUNTERNEHMENS 233 1.
AUFSICHTSRECHT UND VERTRAGSKONZERNBILDUNG 235
2. AUFSICHTSBEHOERDLICHE BEURTEILUNGSKRITERIEN 237
A. UNTERNEHMENSVERTRAEGE 237
B. BILDUNG FAKTISCHER KONZERNE 238
3. UEBERPRUEFUNG DER AUFSICHTSBEHOERDLICHEN BEURTEILUNSKRITERIEN 239 A.
ERFORDERLICHKEIT AUFSICHTSBEHOERDLICHER KONTROLLE VON
UNTERNEHMENSVERTRAEGEN 239
XVI
IMAGE 10
B. UNTERNEHMENSVERTRAEGE MIT NICHTVERSICHERUNGS-
UNTERNEHMEN 241
AA. GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT 241
BB. KEINE GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT VON BEHRRSCHUNGSVERTRAEGEN 241
CC. STELLUNGNAHME 242
AAA. VERBOT DES BETREIBENS VERSICHERUNGS- FREMDER GESCHAEFTE, § 7 ABS.2
VAG 242 BBB. GEFAHR DES ENTZUGS DER VERSICHERTEN- GELDER 243
CCC. KRITERIEN IN §§ 7 A ABS.2, 8 ABS.L SATZ 2 VAG 243
DDD. RISIKEN MORALISCHER DURCHGRIFFSHAFTUNG 244
II. GESETZENTWURF ZU § 8 ABS.L SATZ 3,4 VAG 245
III. PERSONELLE VERFLECHTUNGEN DER VERWALTUNGSORGANE 247
L.ZULAESSIGKEITSKRITERIEN 248
2. AUFSICHTSBEHOERDLICHE KONTROLLBEFUGNIS 249
IV. AUSWIRKUNGEN AUF DIE ZULAESSIGKEIT DES LAUFENDEN GESCHAEFTSBETRIEBS
250 1. NIEDERLASSUNGSVERKEHR 251
2. DIENSTLEISTUNGSVERKEHR 253
D. ERGEBNIS 253
IV. KAPITEL: ANALYSE DES VERSICHERUNGSAUFSICHTSRECHTLICHEN REGELUNGS-
RAHMENS OEFFENTLICHER UEBERNAHMEANGEBOTE 255
V. KAPITEL: EXKURS - VERGLEICHENDE BEURTEILUNG DES REGELUNGSRAHMENS
OEFFENTLICHER UEBERNAHMEANGEBOTE NACH KALIFORNISCHEM UND DEUTSCHEM
VERSICHERUNGSAUFSICHTSRECHT 259
SCHLUSS - THESENARTIGE ZUSAMMENFASSUNG 263
ANHANG 265
XVII
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