Emissionsrechtehandel: eine neue Perspektive für die deutsche Klimapolitik nach Kioto
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Heidelberg
Physica-Verl.
1999
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| Schriftenreihe: | Umwelt- und Ressourcenökonomie
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XVI, 154 S. Ill. |
| ISBN: | 3790812323 |
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Verzeichnis der Abbildungen xiii
Verzeichnis der Tabellen xiv
Verzeichnis der Abkürzungen und Maßeinheiten xv
1 Einleitung 1
2 Ergebnisse der internationalen Verhandlungen zur
UN Klimarahmenkonvention 3
3 Darstellung der im Rahmen der internationalen Klimaverhandlungen
diskutierten Instrumente 26
4 Europäische Ziel und Instrumentendiskussion nach Kioto 68
5 Transaktionskosten und effiziente Klimapolitik 88
6 Einleitung frühzeitiger Vermeidungsaktivitäten eine Analyse erster
Initiativen 102
7 Rechtliche Rahmenbedingungen für ein CCVZertifikatemodell
innerhalb der EU 117
8 Schlußbetrachtung 142
Literaturverzeichnis 147
Verzeichnis der Abbildungen xiii
Verzeichnis der Tabellen jdv
Verzeichnis der Abkürzungen und Maßeinheiten xv
1 Einleitung 1
2 Ergebnisse der internationalen Verhandlungen zur
UN Klimarahmenkonvention 3
2.1 Wesentliche Bestimmungen der Klimarahmenkonvention 3
2.2 Das Protokoll von Kioto 7
2.2.1 Zielbestimmung 7
2.2.1.1 Reduktionsverpflichtungen 7
2.2.1.2 Emissionen der wichtigsten Treibhausgase in den
Annex B Ländern 9
2.2.1.3 Bewertung bestehender Reduktionsverpflichtungen vor
dem Hintergrund wissenschaftlicher Erkenntnisse zur
Klimaproblematik 11
2.2.2 Instrumente zur Umsetzung der ökologischen Zielvorgaben 12
2.2.2.1 Joint Implementation (JI) 13
2.2.2.2 Clean Development Mechanism (CDM) 13
2.2.2.3 Handel mit Emissionsrechten (Emissions Trading, ET) 14
2.2.2.4 Zielgemeinschaften (Bubble) 14
2.2.2.5 Einbeziehung von Senken 15
2.3 Der Verhandlungsverlauf nach Kioto 15
2.3.1 Interdependenzen zwischen den Kioto Mechanismen 15
2.3.2 Auf dem Weg zu COP 4 die Zwischenverhandlungen in
Bonn 18
2.3.2.1 Verhandlungspositionen zu den Kioto Mechanismen 19
2.3.2.2 Einbeziehung von Senken 21
2.3.3 Ergebnisse der 4. Vertragsstaatenkonferenz in Buenos Aires 23
2.3.4 Kritische Verhandlungsparameter 25
x Inhaltsverzeichnis
3 Darstellung der im Rahmen der internationalen
Klimaverhandlungen diskutierten Instrumente 26
3.1 Effiziente klimapolitische Instrumente 26
3.1.1 Bedeutung von Transaktionskosten 26
3.1.2 Private Informationen und umweltpolitische Zielbestimmung 30
3.1.3 Transaktionskosten und Wahl effizienter umweltpolitischer
Instrumente 31
3.1.3.1 Zielkonformität 33
3.1.3.2 Systemkonformität 34
3.1.3.3 Ökonomische Effizienz 34
3.1.3.3.1 Private Informationen und statische
Kosteneffizienz 34
3.1.3.3.2 Spezifität von Investitionen und statische
Kosteneffizienz 36
3.1.3.3.3 Private Information und dynamische
Anreizwirkung 38
3.1.3.4 Institutionelle Beherrschbarkeit 39
3.2 Joint Implementation 41
3.2.1 Wirkungsweise des Instrumentes 41
3.2.1.1 Grundidee 41
3.2.1.2 Effizienzbetrachtungen 45
3.2.1.3 Ökologische Treffsicherheit 48
3.2.1.4 Institutionelle Ausgestaltung 50
3.2.2 Empirische Erfahrungen 52
3.2.3 Bewertung der Regelungen zu JI und CDM im Klimaprotokoll 54
3.3 Handel mit Emissionsrechten 56
3.3.1 Wirkungsweise des Instruments 56
3.3.1.1 Grundidee eines Zertifikatesystems 57
3.3.1.2 Intertemporale Flexibilität 58
3.3.1.3 Zuteilungsmechanismen: Grandfathering versus
Auktion 58
3.3.2 Empirische Erfahrungen 59
3.3.2.1 Acid Rain Program 60
3.3.2.2 RECLAIM Program 61
3.3.2.3 Vergleichende Bewertung der beiden Systeme 62
3.3.3 Bewertung der Regelungen zum Emissions Trading im
Klimaprotokoll 66
Inhaltsverzeichnis xi
4 Europäische Ziel und Instrumentendiskussion nach Kioto. 68
4.1 Treibhausgasemissionen inEU 15 und Deutschland 68
4.2 EU Klimapolitik nach Kioto 73
4.3 Aktuelle Klimapolitik in Deutschland 77
4.4 Tendenzen in der Zielbestimmung und Instrumentenwahl in Europa 79
5 Transaktionskosten und effiziente Klimapolitik 88
5.1 Transaktionskosten und Instrumentenwahl 88
5.1.1 Einmalige Kosten und Häufigkeit von Transaktionen 89
5.1.2 Periodisch wiederkehrende Kosten 90
5.2 Überlegungen zur effizienten Instrumentenwahl für einzelne
Sektoren 95
6 Einleitung frühzeitiger Vermeidungsaktivitäten eine Analyse
erster Initiativen 102
6.1 Kioto Protokoll und Early Action 102
6.1.1 Rationalität frühzeitiger Vermeidungsmaßnahmen 102
6.1.2 Analyserahmen 105
6.2 Darstellung und Bewertung ausgewählter Initiativen 106
6.2.1 CreditforVoluntaryReductionsAct U.S.A 106
6.2.2 Greenhouse Gas Emission Reduction Trading Pilot Kanada 112
6.2.3 British Petroleum eine Unternehmensinitiative 113
6.3 Fazit 115
7 Rechtliche Rahmenbedingungen für ein CO2 Zertifikatemodell
innerhalb der EU 117
7.1 Möglichkeiten einer Implementierung auf nationaler oder
europäischer Ebene 117
7.1.1 Kompetenz der Gemeinschaft 118
7.1.2 Kompetenz der Mitgliedstaaten 120
7.1.3 Prinzip der Subsidiarität 123
7.1.4 Bundesländer und Gemeinschaft 124
7.2 Verfassungsrechtliche Aspekte einer Implementierung 127
7.2.1 Staatszielbestimmung „Umweltschutz" 127
7.2.2 Grundrechtskonformität eines Zertifikatesystems 128
7.2.2.1 Übergang zu einem Zertifikatesystem 128
7.2.2.2 Adressatenkreis eines Zertifikatehandels 130
7.2.2.3 Erstzuteilung 131
7.2.2.4 Neuemittenten 132
7.2.2.5 Rechtsposition der Zertifikateinhaber 133
7.2.2.6 Schutz von Dritten 134
xii Inhaltsverzeichnis
7.3 Überlegungen zum (einfach ) gesetzlichen Regelungsbedarf 135
7.3.1 Grundprinzipien des Umweltrechts 135
7.3.1.1 Vorsorgeprinzip 135
7.3.1.2 Verursacherprinzip 136
7.3.1.3 Kooperationsprinzip 137
7.3.2 Zertifikate im System des geltenden Immissionsschutzrechts 138
7.3.3 Eckpunkte des Vollzugs eines Zertifikatesystems 140
8 Schlußbetrachtung 142
Literaturverzeichnis 147
Verzeichnis der Abbildungen
Abbildung 1: Determinanten der Emissionsrechte
eines Annex B Staates 16
Abbildung 2: Zusammenwirken der Kioto Mechanismen 17
Abbildung 3: Grundidee von Joint Implementation 42
Abbildung 4: Kategorisierung von Jl Projekten 43
Abbildung 5: JI bei Mengenvorgaben im Investorland 45
Abbildung 6: Direkte und indirekte CO2 Emissionen in Deutschland 72
Abbildung 7: Frühzeitige Vermeidungsaktivitäten 103
Abbildung 8: Early Crediting 108
Verzeichnis der Tabellen
Tabelle 1: Zugehörigkeit von Ländern zu Annexes der
Klimaabkommen 5
Tabelle 2: Charakteristika der sechs Treibhausgase im Kioto Protokoll 8
Tabelle 3: Anthropogene Treibhausgasemissionen der Annex B
Länder 10
Tabelle 4: Verhandlungspositionen zum EmissionshandeL 21
Tabelle 5: Arten von Transaktionskosten 29
Tabelle 6: Umweltpolitische Instrumente 32
Tabelle 7: Ordnungspolitische Bewertung umweltpolitischer
Instrumente 40
Tabelle 8: AIJ Tätigkeitsfelder 53
Tabelle 9: Hot Air Problematik in der ersten Budgetperiode (nur CO2) 66
Tabelle 10: Emissionen anthropogener Treibhausgase in der EU und in
Deutschland 69
Tabelle 11: Sektorale CO2 Emissionen in EU 15 (1994) 71
Tabelle 12: Lastenverteilung der Kioto Reduktionsverpflichtung
innerhalb der EU 15 74
Tabelle 13: Umweltbezogene Steuern und Abgaben in OECD Ländern 80
Tabelle 14: Wichtige implementierte oder vorgeschlagene Maßnahmen
in EU 15 86
Tabelle 15: Wiederkehrende Transaktionskosten umweltpolitischer
Instrumente 91
Tabelle 16: Zusammenfassende Bewertung der wiederkehrenden
Transaktionskosten von Ordnungsrecht, Auflagen und
Zertifikaten im Klimaschutz 94
Tabelle 17: Ausgewählte Maßnahmen zur CO2 und
Energieverbrauchsminderung in Deutschland 98
Tabelle 18: Ansatzpunkte für ein Zertifikatesystem für ausgewählte
Emittentengruppen in Deutschland 100 |
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