Dumping in der Seeschiffahrt - Gegenmaßnahmen im Recht der EU und der USA:
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| Published: |
München
Beck
1999
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| Series: | Europäisches Wirtschaftsrecht
14 |
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IMAGE 1
DUMPING IN DER SEESCHIFFAHRT *
GEGENMASSNAHMEN IM RECHT DER EU UND DER USA
VON
KAI-UWE BANDTEL
MV
C. H. BECK'SCHE VERLAGSBUCHHANDLUNG MUENCHEN 1999
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
GELEITWORT V I1
VORWORT 'X
INHALTSVERZEICHNIS "'
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . . . XIX
EINLEITUNG 1
A. UEBERBLICK UND PROBLEMSTELLUNG '
B. METHODISCHER ANSATZ UND PLAN DER DARSTELLUNG 2
L.TEIL: DUMPING *"
A. VOLKSWIRTSCHAFTLICHER DUMPINGBEGRIFF
B. ARTEN, FUNKTION UND WIRKUNG DES DUMPING I. WIRTSCHAFTSPOLITISCHES UND
PRIVATWIRTSCHAFTLICHES DUMPING 6 II. PLANWIRTSCHAFTLICHES DUMPING
C. DUMPING IM RAHMEN DES GATT JJ
I. GRUNDLAGEN J:
II. DIE BEHANDLUNG VON DIENSTLEISTUNGEN IM GATT-REGIME 10 III. DIE
GATT-REGELUNGEN AUF DEM GEBIET DES DUMPING JL
IV. BEWERTUNG DES GATT-ANTIDUMPINGKONZEPTES
2. TEIL: EUROPAEISCHE GEMEINSCHAFT 15
A. GEMEINSAME HANDELSPOLITIK 15
I- INHALT UND RECHTSGRUNDLAGEN DER GEMEINSAMEN
HANDELSPOLITIK VERTRAGLICHE HANDELSPOLITIK I*I*.,*I:^U **,4
N;*»CH#»ITUNP'EN
18
II. AUTONOME UND VERTRAGLICHE HANDELSPOLITIK III. GEMEINSAME
HANDELSPOLITIK UND DIENSTLEISI IV. GRUNDLAGEN DES GEMEINSAMEN
HANDELSSCHUTZES 1. HANDELSPOLITISCHES INSTRUMENT
2. ANTISUBVENTIONSRECHT 3. GEMEINSAME EINFUHRREGELUNG .
* EG-ANTIDUMPINGRECHT 22
I. ENTWICKLUNG DES EG-ANTIDUMPINGRECHTS ^
II. DIE REGELUNGEN DER HANDELSDUMPINGVERORDNUNG . ^
HI. BEDEUTUNG INNERHALB DER GEMEINSAMEN HANDELSPOLITIK
C- DIE EUROPAEISCHE SEEVERKEHRSPOLITIK 27
I RH KI
P SP
I- RECHTSGRUNDLAGEN UND ZUSTAENDIGKEIT II- DIE REGELUNGEN AUF DEM GEBIET
DER GEMEINSAMEN SEEVERKEHRSPOLITIK
IMAGE 3
XII INHALTSVERZEICHNIS
1. ENTWICKLUNG DES EG-SEEVERKEHRSRECHTS 28
2. VERHALTENSKODEX FUER SCHIFFAHRTSKONFERENZEN 29
3. MARKTBEOBACHTUNG UND KONSULTATIONSVERFAHREN 30
4. WETTBEWERBSREGELN 31
5. MARKTZUGANG 33
A) GRENZUEBERSCHREITENDER SEEVERKEHR 33
B) RETORSIONSERMAECHTIGUNG 33
C) KABOTAGEVERORDNUNG 35
6. ANGLEICHUNG DER WETTBEWERBSSTRUKTUREN 36
7. SICHERHEKS- UND UMWELTSCHUTZVORSCHRIFTEN 37
D. DIE VERORDNUNG (EWG) NR. 4057/86 38
I. DIE REGELUNGEN DER VERORDNUNG (EWG) NR. 4057/86 IM UEBERBLICK 38
II. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 39
1. MARKTBEOBACHTUNG 39
2. RECHTSETZUNGSVERFAHREN 40
3. ERLASS DES SEEVERKEHRSPAKETS 41
III. WIRTSCHAFTLICHER HINTERGRUND 42
1 . ENTWICKLUNG DES SEEVERKEHRSMARKTES AUS DER SICHT DER
EG-HANDELSFLOTTE 42
2. SCHIFFAHRTSPROTEKTIONISMUS DURCH DRITTSTAATEN 44
3. FLAGGENBEDINGTE KOSTENNACHTEILE DER EG-HANDELSFLOTTE 45 A) ARBEITS-,
SICHERHEITS- UND UMWELTSCHUTZBEDINGUNGEN AB KOSTENFAKTOR 45
B) BEDEUTUNG DER FLAGGE 46
AA) LOHNKOSTEN 48
(1) SEEARBEITSVERTRAGSSTATUT NACH ART. 6 EVUE 48
(2) AUSNAHMETATBESTAND BEI BILLIGFLAGGEN 49
(3) ARBEITSVERTRAGSSTATUT DURCH RECHTSWAHL 49
BB) LOHNNEBENKOSTEN 50
C) KOSTENSENKUNG DURCH AUSFLAGGUNG 52
AA) BEGRIFF UND RECHTLICHE GESTALTUNG DER AUSFLAGGUNG 52 BB) ENTWICKLUNG
DES AUSFLAGGUNGSTRENDS 52
CC) AUSFLAGGUNG ALS PRODUKTIONSVERLAGERUNG 53
4. UNLAUTERER WETTBEWERB DURCH STAATSHANDELSLAENDER 54
5. EXTERNE WETTBEWERBSFAKTOREN 55
IV. DIE VERORDNUNG (EWG) NR. 4057/86 IN DER PRAXIS . 56
1 . FESTSETZUNGSVERFAHREN GEGEN HYUNDAI 56
2. DIE FLOTTEN DER STAATSHANDELSLAENDER IN DER VERORDNUNGSPRAXIS 57 3.
URSACHEN FUER DIE ZURUECKHALTENDE ANWENDUNG DER VERORDNUNG . . . 57 V.
AUSBLICK 58
1 . DIE GEGENWAERTIGE LAGE DER EG-SEESCHIFFAHRT 58
A) WIRTSCHAFTLICHE ENTWICKLUNG 58
B) UEBERKAPAZITAETEN INFOLGE DES WACHSENDEN SCHIFFBAUMARKTES 59 C)
NATIONALE ZWEITREGISTER IN DER GEMEINSCHAFT . . . 60
2. BESTREBUNGEN ZUR UEBERARBEITUNG DER VERORDNUNG (EWG) NR. 4057/86 61
E. ANWENDUNGSBEREICH 62
I. DRITTLANDSREEDEREI 62
II. IINIENSCHIFFAHRT 63
III. VORRANG VON ABKOMMEN 64
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS XIII
F. UNLAUTERE PREISBILDUNGSPRAKTIKEN 64
I. BEGRIFF UND SYSTEMATIK DER UNLAUTEREN PREISBILDUNGSPRAKTIKEN . . 64
II. NORMALE FRACHTRATE 65
1. VERGLEICHBARE EFFEKTIVE FRACHTRATE 66
A) NORMALER GESCHAEFTSGANG 66
B) GLEICHE DIENSTLEISTUNG 66
C) GLEICHE ODER VERGLEICHBARE SCHIFFAHRTSROUTE 67
D) ETABLIERTE UND REPRAESENTATIVE REEDEREI 68
AA) ETABLIERUNG 68
BB) REPRAESENTATIVITAET 69
2. RECHNERISCH ERMITTELTE FRACHTRATE 71
3. AUSWAHLERMESSEN ZWISCHEN BEIDEN BERECHNUNGSMETHODEN 72 4. BEURTEILUNG
DES BEGRIFFS DER NORMALEN FRACHTRATE 73
III. FRACHTUNTERBIETUNG 74
IV. MARKTFREMDE VORTEILE 75
1. BEGRIFF DER MARKTFREMDEN VORTEILE 75
2. EINZELFAELLE 77
A) SUBVENTIONEN 77
B) LADUNGSVORBEHALTE UND HYUNDAI-ENTSCHEIDUNG 79
C) SOZIALDUMPING 8^
V. KAUSALE VERKNUEPFUNG VON MARKTFREMDEN VORTEILEN UND FRACHTUNTERBIETUNG
82
G. SCHAEDIGUNG 84
I. EINGETRETENE SCHAEDIGUNG 84
1. STOERUNG DER FRACHTSTRUKTUR 84
2. SCHAEDIGUNG DER EG-REEDEREIEN UND DER GEMEINSCHAFTSINTERESSEN . . 84
A) FRACHTRATEN UND QUALITAET DER BEFOERDERUNGSLEISTUNGEN 86 B)
WIRTSCHAFTLICHE AUSWIRKUNGEN DER FRACHTRATEN
C) SCHAEDIGUNGSPRUEFUNG IM HYUNDAI-VERFAHREN 88 II. GEFAHR EINER
SCHAEDIGUNG 89
IUE. KAUSALITAET . 90
H- GEMEINSCHAFTSINTERESSE 91
I. DAS GEMEINSCHAFTSINTERESSE ALS UNBESTIMMTER RECHTSBEGRIFF "1
II. DAS GEMEINSCHAFTSINTERESSE IN DER VERFAHRENSPRAXIS
J- RECHTSFOLGEN 93
I. VERPFLICHTUNGEN 94
1- VERPFLICHTUNGSANGEBOTE UND IHRE ANNAHME DURCH DIE GEMEINSCHAFT 94
2- RECHTSNATUR VON VERPFLICHTUNGEN SOWIE IHRE BEDEUTUNG IN DER
GEMEINSCHAFTSPRAXIS QA
II. AUSGLEICHSABGABEN 9
1. HOEHE VON AEUSGLEICHSABGABEN
4- RUECKERSTATTUNG VON AUSGLEICHSABGABEN .
2. ADRESSAT DER AUSGLEICHSABGABE * 9
3- RUECKWIRKENDE FESTSETZUNG .
* AUSSERKRAFTTRETEN ERSUCHUN I. ORGANE
103
II- ANTRAG AUFVERFAHRENSEINLEITUNG .Z.
1-ANTRAGSBEFUGNIS J 04
OD ORDNUNGSGEMAESSE ANTRAGSTELLUNG 1 06
-* RUECKNAHME DES ANTRAGS 1 07
4. VERFAHRENSEINLEITUNG VON AMTS WEGEN
IMAGE 5
XIV INHALTSVERZEICHNIS
III. KONSULTATIONEN DES BERATENDEN AUSSCHUSSES 107
1. KONSULTATIONEN IM RAHMEN DER VERFAHRENSEINLEITUNG 107 2. DIE
BETEILIGUNG DES BERATENDEN AUSSCHUSSES IN ANDEREN FAELLEN . . . 107 IV.
EINLEITUNG DER UNTERSUCHUNG 108
1. GEGENSTAND DER UNTERSUCHUNG SOWIE DIE FORMALIEN IHRER EINLEITUNG 109
2. BEHANDLUNG BEI UNZUREICHENDEN BEWEISMITTELN 110
V. DURCHFUEHRUNG DER UNTERSUCHUNG HL
1. SACHVERHALTSERFORSCHUNG UND INFORMAOONSBESCHAFFUNG HL 2. KEINE
UNMITTELBARE MITWIRKUNGSPFLICHT DER PARTEIEN 112
3. UNTERSTUETZUNG DURCH DIE MITGLIEDSTAATEN 113
4. SCHUTZ VON GESCHAEFTSGEHEIMNISSEN 114
5. VERHAELTNIS VON VERFAHREN UND ZOLLABFERTIGUNG 116
VI. RECHTE DER VERFAHRENSBETEILIGTEN 116
1. AKTENEINSICHT 116
2. INFORMATION 117
A) UNTERRICHTUNG DURCH DIE KOMMISSION 117
B) INFORMATIONSRECHT UND SCHUTZ VON VERTRAULICHEN UNTERLAGEN . . 117 3.
ANHOERUNG 119
4. CONFRONTATIONS 119
VII. ABSCHLUSS DER UNTERSUCHUNG 120
VIII. ANNAHME VON VERPFLICHTUNGEN 121
IX. FESTSETZUNG VON AUSGLEICHSABGABEN 122
X. RUECKERSTATTUNG 123
XI. UEBERPRUEFUNG 123
XII. AUSSERKRAFTTRETEN 125
L. ERHEBUNGSVERFAHREN 125
I. KEINE UEBERPRUEFUNG DER AUSGLEICHSABGABEN 125
II. AUSGESTALTUNG DES ABGABENERHEBUNGSVERFAHRENS 126
M. GERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ 127
I. ZULAESSIGKEIT 128
1. KLAGEGEGENSTAND 129
2. KLAGEBEFUGNIS 129
A) VORAUSSETZUNGEN 129
B) EINZELFALLE 131
3. KLAGEGRUND 132
4. KLAGEFRIST 132
5. ALLGEMEINE VERFAHRENSVORAUSSETZUNGEN 132
II. BEGRUENDETHEIT 132
III. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ 133
N. BEWERTUNG DER FRACHTENDUMPINGVERORDNUNG 134
I. VERORDNUNGSERLASS UND DAS GATS-ABKOMMEN 134
II. DAS ANTIDUMPINGKONZEPT UND PROTEKTIONISMUS 135
1. REGELUNGSANSAETZE IM RECHTSETZUNGSVERFAHREN 135
2. FLAGGENSENTIMENTALE ERWAEGUNGEN 136
3. STELLUNGNAHME 136
III. SCHUTZ DER GEMEINSCHAFTSFLOTTE 137
1. POLITISCHE RECHTFERTIGUNG FUER DEN SCHUTZ DER EG-SEESCHIFFAHRT . . .
137 A) BESCHAEFTIGUNGSPOLITISCHE ERWAEGUNGEN 138
B) SCHIFFSICHERHEIT UND UMWELTSCHUTZ 139
C) EXPORTSTRATEGISCHE ERWAEGUNGEN 140
IMAGE 6
INHALTSVERZEICHNIS XV
2. DIE FRACHTENDUMPINGVERORDNUNG ALS BEITRAG ZUM SCHUTZ DER EG-FLOTTE?
140
3. SONSTIGER HANDLUNGSBEDARF 141
3.TEIL: USA 145
A. HANDELSPOLITISCHE SCHUTZINSCRUMENTE 145
I. KOMPETENZVERTEILUNG IM US-AUSSENWIRTSCHAFTSRECHT 145 II. DIE
IMPORTSCHUTZ VERFAHREN NACH US-RECHT IM UEBERBLICK 145 1. COUNTERVAILING
DUTY-VERFAHREN 146
2. SECTION 337-VERFAHREN 146
3. SECTION 201-VERFAHREN 147
4. SECTION 301-VERFAHREN 148
B. US-ANTIDUMPINGRECHT 148
I. RECHTSGRUNDLAGE UND ENTWICKLUNG 148
II. DIE MATERIELLEN ANTIDUMPINGREGELUNGEN IM UEBERBLICK 149 1.
TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN UND ANWENDUNGSBEREICH 149 2. RECHTSFOLGEN 150
III. DAS ANTIDUMPINGVERFAHREN NACH US-RECHT I 50 IV. GERICHTLICHER
RECHTSSCHUTZ BEIM HANDELSDUMPING 151
C. DIE BEKAEMPFUNG UNLAUTERER HANDELSPRAKTIKEN IN DER SEESCHIFFAHRT NACH
US-RECHT 1 52
I. MERCHANT MARINE ACT OF 1920 1 52
II. SHIPPING ACT OF 1984 1 53
III. FOREIGN SHIPPING PRACTICES ACT OF 1988 I 54
D. DER CONTROLLED CARRIER ACT 1 54
I. DIE REGELUNGEN DES CONTROLLED CARRIER ACT IM UEBERBLICK 154
II. DIE AENDERUNGEN DES SHIPPING ACT OF 1916 AUF DEM GEBIET DES
FRACHTENDUMPING 1 56
1- OCEAN SHIPPINGACT OF 1978 1 5^
2. SHIPPINGACT OF 1984 ^
3. FEDERAL MARITIME COMMISSION AUTHORIZATION ACT OF 1991 15 Y III-
WIRTSCHAFTLICHER HINTERGRUND ^9
1- BEDROHUNG DES US-UEBERSEEHANDELS J ^9
2. GEWINN VON MARKTANTEILEN DURCH DIE SOWJETISCHE FLOTTE 16
3. DUMPINGPRAKTIKEN DER SOWJETUNION 4- FOLGEN DER UNLAUTEREN PRAKTIKEN
;JL
5. LENINGRAD AGREEMENT :
IV. DER CONTROLLED CARRIER ACT IN DER PRAXIS L ,.
V. AUSBLICK 1 6^
1- OCEAN SHIPPING REFORM ACT OF 1995 YZ
2- THE OCEAN SHIPPING REFORM ACT OF 1997 !
3. BEABSICHTIGTE AENDERUNGEN DES CONTROLLED CARRIER ACT * A) ABSCHAFFUNG
DES TARIFZWANGS ., *
B) ZUKUNFT DER FMC
RI ^ REGELUNGEN \%
. ANWENDUNGSBEREICH 1 69
1- CONTROLLED CARRIER 1 70
2- AUSSCHLUESSE 1 71
"* RECHTMAESSIGKEIT VON SCHIFFAHRTSKONDITIONEN
IMAGE 7
XVI INHALTSVERZEICHNIS
1. VERPFLICHTUNG ZU ANGEMESSENEN FRACHTTARIFEN 171
2. SONDERVEREINBARUNGEN 171
3. PRUEFUNGSKRITERIEN 172
4. EINZELBETRACHTUNG DER KRITERIEN 174
A) KOSTENDECKENDE FRACHTRATEN 174
AA) VERGLEICH DER SCHIFFAHRTSKONDITIONEN MIT DEN KOSTEN 174 BB)
SCHAEDIGUNGSERFORDERNIS ALS ZUSAETZLICHES KRITERIUM? 174 B) VERGLEICHBARE
SCHIFFAHRTSKONDITIONEN 175
C) BESONDERER VERKEHR 176
D) BESONDERE BEFOERDERUNGSLEISTUNG 177
III. ENDGUELTIGE ABLEHNUNG 177
IV. VORUEBERGEHENDE AUSSERKRAFTSETZUNG 178
V. POLITISCHE BETEILIGUNG DES PRAESIDENTEN 179
F. VERFAHREN 180
I. ORGANE 180
II. ENDGUELTIGE ABLEHNUNG ISO
1. EINREICHUNG DER SCHIFFAHRTSKONDITIONEN 180
2. ABLEHNUNGSVERFAHREN 181
III. VORUEBERGEHENDE AUSSERKRAFTSETZUNG 181
IV. POLITISCHE BETEILIGUNG DES PRAESIDENTEN 181
G. GERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ 182
I. GERICHTSZUSTAENDIGKEIT UND ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 182 II.
GERICHTSVERFAHREN 182
III. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ UND RECHTSMITTEL 183
4. TEIL: RECHTSVERGLEICHUNG 185
A. ANWENDUNGSBEREICH UND TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN 185
I. ANWENDUNGSBEREICH 185
1. UNTERSCHIEDLICHE ANKNUEPFUNG 185
2. BESCHRAENKUNG AUF STAATSUNTERNEHMEN IM CROSS-TRADE NACH US-RECHT 185
II. TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN 186
1. UNLAUTERE PREISBILDUNGSPRAKTIKEN UND RECHTMAESSIGKEIT VON
SCHIFFAHRTSKONDITIONEN 186
A) ERMESSENSSPIELRAEUME BEIM GRUNDTATBESTAND 186
B) MARKTFREMDE VORTEILE UND STAATSEIGENTUM AN UNTERNEHMEN . . . 187 C)
ANLEHNUNG AN DAS EG-HANDELSDUMPINGRECHT 187
2. DAS FRACHTUNTERBIETUNGSKONZEPT IM RECHTSVERGLEICH 188 3.
SCHAEDIGUNGSERFORDERNIS 188
4. BERUECKSICHTIGUNG VON POLITISCHEN BELANGEN 189
B. DIE TARIFREGULIERUNG NACH US-RECHT 190
I. PREISKONTROLLE 190
II. UMGEHUNGSTATBESTAENDE 191
1. RUECKVERGUETUNGEN 191
2. ZUSATZLEISTUNGEN 191
3. RAHMENVERTRAG 192
III. WUERDIGUNG 192
C. RECHTSFOLGEN 192
D. UNTERSUCHUNGSVERFAHREN 193
I. MITWIRKUNGSPFLICHT DER AUSLAENDISCHEN REEDEREIEN 193
IMAGE 8
INHALTSVERZEICHNIS XVII
II. BEWEISLAST 193
III. RECHTSFOERMLICHKEIT DES VERFAHRENS 194
IV AM VERFAHREN BETEILIGTE ORGANE 194
E. ZUSAMMENFASSUNG 194
ANHANG 197
ANHANG 1 - VERORDNUNG (EWG) NR. 4057/86 DES RATES VOM 22. DEZEMBER 1986
UEBER UNLAUTERE PREISBILDUNGSPRAKTIKEN IN DER SEESCHIFFAHRT . . . 197
ANHANG 2 - OCEAN SHIPPINGACT OF 1978 209
ANHANG 3 - DEUTSCHE UEBERSETZUNG DES OCEAN SHIPPING ACT OF 1978 212
LITERATURVERZEICHNIS 217
ENTSCHEIDUNGSVERZEICHNIS 227
SACHVERZEICHNIS 231 |
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