Das Recht der Auftragsvergabe: Auftraggeber, ausschreibungspflichtige Aufträge, Vergabeverfahren, Sektoren, Rechtsschutz
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Neuwied [u.a.]
Luchterhand
1999
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INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
.
XIII
LITERATURVERZEICHNIS
.
XVII
1
EINFUEHRUNG
.
1
1.1
DER
BEGRIFF
DES
VERGABERECHTS
.
1
1.2
RECHTSENTWICKLUNG
UND
RECHTSNATUR
.
3
1.3
EINFLUSS
DER
EG-BINNENMARKTREGELN
AUF
DAS
DEUTSCHE
RECHT
.
4
1.4
DIE
NEUEN
GWB-BESTIMMUNGEN
.
6
1.5
REGELUNGSZIELE
UND-ZWECKE
.
10
1.6
GRUNDSAETZE
DES
RECHTS
DER
AUFTRAGSVERGABE
.
11
2
WER
IST
OEFFENTLICHER
AUFTRAGGEBER
?
.
16
2.1
AUFTRAGGEBER
NACH
NATIONALEM
VERGABERECHT
.
16
2.2
AUFTRAGGEBER
AUFGRUND
EG-VERGABERECHTS
.
16
2.2.1
GEBIETSKOERPERSCHAFFEN:
BUND,
LAENDER,
GEMEINDEN
.
17
2.2.2
JURISTISCHE
PERSONEN,
DIE
IM
ALLGEMEININTERESSE
LIEGENDE
AUFGABEN
NICHT
GEWERBLICHER
ART
ERFUELLEN
.
18
2.2.2.1
BEHERRSCHUNG
DURCH
KLASSISCHE
OEFFENTLICHE
AUFTRAGGEBER
.
18
2.2.2.2.
ERFUELLUNG
VON
IM
ALLGEMEININTERESSE
LIEGENDEN
AUFGABEN
.
19
2.2.2.2.1
JURISTISCHE
PERSONEN
DES
OEFFENTLICHEN
RECHTS
.
20
2.2.2.2.2
JURISTISCHE
PERSONEN
DES
PRIVATRECHTS
.
20
2.2.2.3
NICHT
GEWERBLICHER
ART
.
22
2.2.2.4
AUSLEGUNGSHILFE:
ANHANG
ZUR
BKR.
23
2.2.3
SEKTORENAUFTRAGGEBER
.
25
2.2.3.1
BEHERRSCHENDER
STAATLICHER
EINFLUSS
.
25
2.2.3.2
BESONDERE
UND
AUSSCHLIESSLICHE
RECHTE
.
26
2.2.3.2.
1
UNMITTELBARE
RICHTLINIENANWENDBARKEIT
.
26
2.2.3.2.2
BEGRIFF
DER
BESONDEREN
UND
AUSSCHLIESSLICHEN
RECHTE
.
TI
2.2.3.2.3
BEGRUENDUNG
DER
BESONDEREN
UND
AUSSCHLIESSLICHEN
RECHTE
.
30
2.2.3.3
SONDERREGELN
FUER
VERSORGUNGSUNTERNEHMEN
(ENERGIE/WASSER)
.
31
INHALTSVERZEICHNIS
2.2.3.4
SONDERREGELN
FUER
DEN
BEREICH
DES
VERKEHRSWESENS
.
34
2.2.3.5
SONDERREGELN
FUER
DEN
FERNMELDEBEREICH
.
35
2.2.3.OE
SONDERREGELN
FUER
AUFTRAGGEBER
NACH
DEM
BUNDESBERGGESETZ
.
36
2.2.4
ABGRENZUNG:
AUFTRAGGEBER
NACH
DER
BRK
ODER
SEKTORENAUFTRAGGEBER?
.
37
2.2.5
SONSTIGE
PRIVATE
.
37
2.3
PROBLEMFAELLE
.
38
2.3.1
MESSEGESELLSCHAFTEN
.
38
2.3.2
SPARKASSEN
UND
ANDERE
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
KREDITINSTITUTE
.
39
2.3.3
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
RUNDFUNKANSTALTEN
.
40
2.3.4
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
RELIGIONSGEMEINSCHAFTEN
.
41
2.3.5
DEUTSCHE POST
AG,
DEUTSCHE
BAHN
AG
.
42
3
WELCHE
AUFTRAEGE
SIND
AUSZUSCHREIBEN?
.
44
3.1
SCHRIFTLICHER
VERTRAG
UEBER
LIEFER-,
BAU
ODER
DIENSTLEISTUNGEN
.
45
3.1.1
SCHRIFTFORMERFORDERNIS
.
45
3.1.2
VERTRAGSBEGRIFF
.
46
3.1.2.1
NICHTKUENDIGUNG
EINES
LAUFENDEN
VERTRAGES
.
46
3.1.2.2
VERLAENGERUNG
UND
VERAENDERUNG
EINES
VERTRAGES
.
47
3.1.2.3
AUSUEBUNG
VON
OPTIONEN
.
49
3.1.2.4
RAHMENVEREINBARUNGEN
.
51
3.1.2.5
AENDERUNG
EINZELNER
VERTRAGLICHER
VEREINBARUNGEN
.
52
3.1.3
PRIVATISIERUNGEN
.
53
3.1.3.1
MATERIELLE
PRIVATISIERUNG
.
53
3.1.3.2
FORMELLE
PRIVATISIERUNG
.
54
3.1.3.3
CONTRACTING
OUT
.
54
3.1.3.4
SALE
AND
LEASE
BACK-GESCHAEFTE
.
55
3.1.3.5
OUTSOURCING
MIT
ANSCHLIESSENDER
ANTEILSVERAEUSSERUNG
56
3.2
BAUAUFTRAEGE
(VOB)
.
56
3.2.1
DER
BEGRIFF
DES
BAUAUFTRAGS
.
56
3.2.1.1
BAUAUFTRAGSBEGRIFF
UNTERHALB
DER
SCHWELLENWERTE
.
57
3.2.1.1
BAUAUFTRAGSBEGRIFF
OBERHALB
DER
SCHWELLENWERTE
.
57
3.2.2
LIEFERAUFTRAEGE
ALS
BAUAUFTRAEGE
.
64
3.2.3
ERFASSTE
VERTRAGSTYPEN
.
65
3.2.3.1
BAUAUFTRAEGE
ALLGEMEIN
.
65
VIII
INHALTSVERZEICHNIS
3.2.3.2
ERBRINGUNG
VON
BAULEISTUNGEN
DURCH
DRITTE
UND
OEFFENTLICH
FINANZIERTE
BAUAUFTRAEGE
.
65
3.2.3.3
BAUKONZESSIONEN
.
67
3.2.3.3.1
KONZESSIONSVERGABE
.
67
3.2.33.2
BAUAUFTRAGSVERGABE
DURCH
DEN
KONZESSIONAER
.
68
3.2.3.3.3
KONZESSIONSVERGABE
DURCH
DEN
KONZESSIONAER
(UNTERKONZESSIONEN)
.
68
3.2.3.3.4
BEGRIFF
DES
DRITTEN
IN
§
32A
VOB/A
.
69
3.2.4
ABGRENZUNG
ZU
DIENSTLEISTUNGS
UND
LIEFERAUFTRAEGEN
.
69
3.2.5
AUFSPALTUNG
KOMPLEXER
GESAMTAUFTRAEGE?
.
71
3.3
LIEFERAUFTRAEGE
(VOL)
.
72
3.3.1
GRUNDSAETZLICHES
.
72
3.3.2
ABGRENZUNG
ZU
DIENSTLEISTUNGSAUFTRAEGEN
.
74
3.4
DIENSTLEISTUNGSAUFTRAEGE
.
74
3.4.1
ALLGEMEINES
UND
ABGRENZUNG
ZWISCHEN
VOL/AUNDVOF
.
74
3.4.2
DIE
ANWENDBAREN
VERFAHRENSREGELN
.
77
3.4.3
DIENSTLEISTUNGSKONZESSIONEN
.
80
3.4.4
ABGRENZUNG
VON
DIENSTLEISTUNGS
UND
LIEFERAUFTRAEGEN
.
81
3.4.5
WETTBEWERBE
.
82
3.5
DIE
SCHWELLENWERTE
.
83
3.5.1
ALLGEMEINES
.
83
3.5.1.1
BAUAUFTRAEGE
.
84
3.5.1.2
LIEFERAUFTRAEGE
.
85
3.5.1.3
DIENSTLEISTUNGSAUFTRAEGE
.
85
3.5.1.4
UEBERSICHTSTABELLE
.
86
3.5.2
SCHWELLENWERTE
FUER
BESTIMMTE
BEKANNTMACHUNGEN
.
86
3.5.3
SONDERREGELN
.
87
3.5.3.1
DAUERSCHULDVERHAELTNISSE
.
87
3.5.3.2
REGELMAESSIG
ZU
VERGEBENDE
AUFTRAEGE
UND
DAUERAUFTRAEGE
.
87
3.5.3.3
OPTIONSRECHTE
.
88
3.5.3.4
SCHWELLENWERTBERECHNUNG
BEI
VERGABE
VON
AUFTRAEGEN
DURCH
EINZELNE
ABTEILUNGEN
EINES
AUFTRAGGEBERS
.
88
3.5.3.5
BAUKONZESSIONEN
.
88
3.6
DIE
AUSNAHMEREGELUNGEN
.
89
3.6.1
ALLGEMEINES
.
89
IX
INHALTSVERZEICHNIS
3.6.2
GENERELL
ANWENDBARE
AUSSCHLUSSREGELUNGEN
.
89
3.6.3
DIE
SONDERREGELUNG
DES
ART.
6
DKR
.
90
4
WELCHE
VERFAHRENSREGELN
SIND
VON
DEN
AUFTRAGGEBERN
ZU
BEACHTEN?
.
91
4.1
VERFAHRENSARTEN
.
92
4.1.1
OEFFENTLICHE
AUSSCHREIBUNG
.
93
4.1.2
BESCHRAENKTE
AUSSCHREIBUNG
.
93
4.1.3
FREIHAENDIGES
VERFAHREN
.
94
4.1.3.1
BAU
UND
ALLGEMEINE
LIEFER
UND
DIENSTLEISTUNGS
AUFTRAEGE
(VOB/A,
VOL/A)
.
94
4.1.3.2
FREIBERUFLICHE
DIENSTLEISTUNGEN
(VOF)
.
96
4.1.4
MARKTERKUNDUNG
.
96
4.1.4.1
BAUAUFTRAEGE
UND
ALLGEMEINE
LEISTUNGEN
(VOB/A,
VOL/A)
.
96
4.1.4.2
FREIBERUFLICHE
LEISTUNGEN
(VOF)
.
96
4.1.4.3
SCHADENSERSATZPFLICHT
.
97
4.1.5
RAHMENVEREINBARUNGEN
.
97
4.2
WELCHE
AUFTRAGSVERGABE
IST
WIE
(VORHER)
BEKANNTZUGEBEN
?.
97
4.2.1
UNTERHALB
DER
EG-SCHWELLEN
.
98
4.2.2
OBERHALB
DER
EG-SCHWELLEN
.
98
4.2.3
SEKTORENBEREICH
.
99
4.2.4
BEKANNTMACHUNG
NACH
PRAEQUALIFIKATIONS
VERFAHREN
VOB/A,
VOL/A
.
100
4.2.5
ANFORDERUNGEN
NACH
DER
VOF
.
100
4.2.6
WELCHE
FRISTEN
SIND
ZU
BEACHTEN
?
.
101
4.2.7
ANGEBOTSFRIST
.
101
4.2.8
FRIST
FUER
ANTRAEGE
AUF
TEILNAHME
AM
WETTBEWERB
(BEWERBUNGSFRIST)
.
103
4.2.9
ZUSCHLAGS
UND
BINDEFRIST
.
103
4.2.10
AUSFUHRUNGSFRIST
.
104
4.3
BEZUGNAHME
AUF
TECHNISCHE
VORSCHRIFTEN
IN
DEN
AUSSCHREIBUNGSUNTERLAGEN
.
105
4.4
PRUEFUNG
DER
EIGNUNG
DES
BIETERS
.
107
4.4.1
FORMELLE
WIRKSAMKEIT
DES
ANGEBOTS
.
108
4.4.2
ZUVERLAESSIGKEIT
.
108
4.4.3
FACHKUNDE
UND
LEISTUNGSFAEHIGKEIT
.
109
4.4.3.1
BONITAETSPRUEFUNG
.
110
4.4.3.2
TECHNISCHE
EIGNUNG
.
111
4.4.3.3
PERSOENLICHE
EIGNUNG
.
111
4.4.3.4
BEKANNTMACHUNG
.
111
X
INHALTSVERZEICHNIS
4.4.3.5
OFFIZIELLE
LAENDERLISTEN
.
112
4.4.3.6
AUSSCHLUSSVERBOT
.
112
4.5
AUFHEBUNG
DER
AUSSCHREIBUNG
.
113
4.5.1
AUFHEBUNGSGRUENDE
.
113
4.5.2
EINSTELLUNG
DER
FREIHAENDIGEN
VERGABE
.
114
4.5.3
BEKANNTMACHUNG
DER
AUFHEBUNG
.
115
4.6
ZUSCHLAG
.
115
4.6.1
NIEDRIGSTER
PREIS
.
116
4.6.2
WIRTSCHAFTLICH
GUENSTIGSTES
ANGEBOT
.
116
4.6.3
AUSSCHLUSS
UNGEWOEHNLICH
NIEDRIGER
ANGEBOTE
.
117
4.6.4
WERTUNG
VON
NEBENANGEBOTEN
.
119
4.6.5
ANGEBOTE
AUS
DRITTLAENDERN
.
120
4.6.6
VOF
.
120
4.7
NACH
DER
AUFTRAGSERTEILUNG
.
121
4.7.1
BEKANNTMACHUNG
DER
AUFTRAGSERTEILUNG
.
121
4.7.2
VERGABEVERMERK
.
121
4.7.3
BENACHRICHTIGUNG
NICHT
BERUECKSICHTIGTER
BIETER
.
122
5
SONDERVORSCHRIFTEN
FUER
DIE
SEKTORENBEREICHE
.
123
5.1
ENTWICKLUNG
DES
SONDERRECHTS
IN
DEN
SEKTOREN
.
123
5.2
HOEHE
DER
SCHWELLENWERTE
.
125
5.3
SEKTORENFREMDE
BESCHAFFUNGEN
.
126
5.4
WETTBEWERBSKLAUSEL
.
130
5.5
AUFTRAEGE
AN
VERBUNDENE
UNTERNEHMEN
.
133
5.6
PRAEQUALIFIKATIONSVERFAHREN
.
135
5.7
RAHMENVEREINBARUNGEN
.
137
5.8
WEITERE
AUSNAHMEN
VOM
AUFRUF
ZUM
WETTBEWERB
.
139
5.9
WEITERE
ERLEICHTERUNGEN
NACH
ABSCHNITT
4
VOB/A
BZW.
VOL/A
.
140
6
RECHTSSCHUTZ
.
142
6.1
BEGRIFFE
UND
STRUKTUREN
.
142
6.2
RECHTSSCHUTZ
UNTERHALB
DER
EG-AUFTRAGSSCHWELLEN
.
143
6.3
RECHTSSCHUTZ
OBERHALB
DER
EG-SCHWELLEN
.
147
6.3.1
RECHTSSCHUTZ
NACH
GWB
.
149
6.3.2
SCHADENSERSATZ
.
157
7
ANHAENGE
.
161
7.1
GESETZ
GEGEN
WETTBEWERBSBESCHRAENKUNGEN
-
GWB
(AUSZUG)
.
161
XI
INHALTSVERZEICHNIS
7.2
ENTWURF
EINES
GESETZES
ZUR
AENDERUNG
DER
RECHTSGRUNDLAGEN
FUER
DIE
VERGABE
OEFFENTLICHER
AUFTRAEGE
(VGRAEG)
.
179
7.3
VERORDNUNG
UEBER
DIE
VERGABEBESTIMMUNGEN
FUER
OEFFENTLICHE
AUFTRAEGE
(VGV)
.
255
7.4
VERDINGUNGSORDNUNG
FUER
BAULEISTUNGEN
VOB/A
.
263
7.5
VERDINGUNGSORDNUNG
FUER
LEISTUNGEN
VOL/A
.
347
7.6
VERDINGUNGSORDNUNG
FUER
FREIBERUFLICHE
LEISTUNGEN
VOF
.
509
7.7
FALLUEBERSICHT:
ENTSCHEIDUNGEN
DER
VERGABEUEBERWACHUNGS
AUSSCHUESSE
.
527
8
STICHWORTVERZEICHNIS
.
541
XII |
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