Nebentätigkeit und Grundrechtsschutz:
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Köln ; München [u.a.]
Heymann
1999
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| adam_text | Titel: Nebentätigkeit und Grundrechtsschutz
Autor: Ossenbühl, Fritz
Jahr: 1999
Nebentätigkeit und Grundrechtsschutz Von Professor Dr. Fritz Ossenbühl, Bonn Wiss. Assistent Dr. Matthias Cornils, Bonn ISÜSSJ Carl Heymanns Verlag KG • Köln • Berlin • Bonn • München
Inhalt Vorwort................................................ V A. Einführung und Gegenstand der Untersuchung .......... 1 B. Die Entwicklung des Nebentätigkeitsrechts und die beamten-/richteramtsrechtliche Rechtslage im einzelnen ... 5 I. Das ältere Recht ...................................... 5 II. Das Erste Nebentätigkeitsbegrenzungsgesetz 1985 ........... 8 III. Das Zweite Nebentätigkeitsbegrenzungsgesetz: Einführung der allgemeinen Anzeigepflicht .......................... 13 C. Die Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts ....... 19 D. Prüfmaßstäbe ....................................... 25 E. Die einzelnen Grundrechte ............................ 27 I. Art. 5 Abs. 3 GG - Wissenschaftsfreiheit ................... 27 1. Unmittelbare Eingriffswirkung der Anzeigepflicht........ 28 2. Mittelbare Eingriffswirkung der Anzeigepflicht .......... 28 II. Negative/positive Meinungsfreiheit und sonstige Freiheitsrechte aus Art. 5 Abs. 3 und Art. 4 GG ......................... 34 III. Das Verhältnis zur Berufsfreiheit - Art. 12 Abs. 1 GG ........ 36 IV. Art. 33 Abs. 5 GG .................................... 42 V. Art. 97 GG - richterliche Unabhängigkeit ................. 43 F. Die Anzeigepflicht als Eingriff in das allgemeine Persönlichkeitsrecht gern. Art. 2 Abs. 1 in Verbindung mit Art. 1 Abs. 1 GG .......................................... 47 I. Schutzbereich und Eingriff .............................. 48 1. Sonderstatus und Grundrechtsschutz ................... 48 VII
Inhalt 2. Das allgemeine Persönlichkeitsrecht - Fallgruppen ......... 51 3. Recht auf informationeile Selbstbestimmung .............. 52 a) Personenbezogene Daten.......................... 52 b) Schutz nur vor automatisierter Datenerhebung und -Speicherung?..................................... 53 c) Kein Eingriff mangels »Informationsverunsicherung«? .... 57 4. Eingriffsintensität.................................... 61 II. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung ....................... 64 1. Bestimmtheit ....................................... 66 2. Der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit.................. 67 a) Einschätzungsspielraum des Gesetzgebers .............. 70 b) Folgerungen für die Verhältnismäßigkeitsprüfung........ 76 c) Zweck der gesetzlichen Regelung..................... 76 d) Materielle Abwägung............................... 84 e) Geeignetheit .................................... 88 aa) Art der Nebentätigkeit ......................... 89 bb) Umfang der Nebentätigkeit...................... 92 cc) Voraussichtliche Höhe der Vergütung.............. 97 (aaa) Auskunftspflicht nach nordrhein-westfälischem Landesrecht, § 70 Abs. 4 LBG NW........... 98 (bbb) Hochschulrecht...........................100 (1) Die Differenzierungsfrage: Sonderrecht der Hochschullehrer.......................101 (2) Die Prämisse der Tauglichkeit der Vergütungsangabe......................104 (ccc) Stellungnahme............................108 (1) Das Interesse an der Erhaltung und Hingabe der vollen Leistungsfähigkeit.............109 (2) Gefährdung der Integrität der öffentlichen Verwaltung..............112 dd) Zwischenergebnis..............................117 f) Erforderlichkeit ...................................117 G. Zusammenfassung in Thesen............................123 Abkürzungen.......................................129 Literatur...........................................133 VIII
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