Zum Rechtsschutz im Beihilfenrecht: gemeinschaftsrechtlicher und privatrechtlicher Rahmen staatlicher Beihilfen
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Wien
Braumüller
1999
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CLAUDIO ARTURO ZUM RECHTSSCHUTZ IM BEIHILFENRECHT
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHER UND PRIVATRECHTLICHER RAHMEN STAATLICHER
BEIHILFEN BRAUMUELLER INHALTSVERZEICHNIS I AUGEMEINE GRUNDLAGEN UND
ABGRENZUNGSFRAGEN 1.1 EINLEITUNG UND POSITIONIERUNG 2 1.1.1 EINLEITUNG 2
1.1.2 POSITIONIERUNG DER PRIVATRECHTLICHEN FORDERUNGEN IN DER
OSTERREICHISCHEN RECHTSORDNUNG 3 1.2 BEGRIFFE 7 1.2.1 DER
FORDERUNGSBEGRIFF DER OSTERREICHISCHEN LEHRE UND RECHTSPRECHUNG 7
1.2.1.1 SUBVENTIONSZWECK 8 1.2.1.2 SUBVENTIONSVERHALTNIS -
FORDERUNGSVERTRAG 10 1.2.1.3 SUBVENTIONSGEBER 11 1.2.1.4
SUBVENTIONSEMPFANGER 12 1.2.1.5 SUBVENTIONSMITTEL 13 1.2.2 DER
FORDERUNGSBEGRIFF DER ,,ALLGEMEINEN RAHMENRICHTLINIEN FUER DIE GEWAHRUNG
VON FORDERUNGEN AUS BUNDESMITTELN" . 13 1.2.3 HAUSHALTSRECHTLICHER
FORDERUNGSBEGRIFF 15 1.2.4 EUROPARECHTLICHER FORDERUNGSBEGRIFF 16 1.2.5
WIRTSCHAFTSFORDERUNG AIS EIGENER BEREICH? 18 1.2.6 ABGRENZUNG ZUR
ALLGEMEINEN KONJUNKTURPOLITIK 19 1.2.7 ABGRENZUNG ZUR ,,VERGABE
OFFENTLICHER AUFTRAGE" 19 1.3 FORDERUNGSARTEN 21 1.3.1 HOHEITLICHE
FORDERUNGEN - PRIVATRECHTLICHE FORDERUNGEN . 21 1.3.2 ,,EX
ANTE"-F6RDERUNGEN - ,,EX POST"-F6RDERUNGEN 22 1.3.3 DIREKTE (LEISTUNGS-)
SUBVENTIONEN - INDIREKTE (VERSCHONUNGS-) SUBVENTIONEN 22 1.3.4
GEMEINSCHAFTSEIGENE BEIHILFEN (ARTEN DER EU-F6RDERUNGEN) 24 1.3.5
KONKRET VERWENDETE FORMEN DER FORDERUNG (SUBVENTIONSMITTEL) 25 1.3.5.1
FORMEN DER LEISTUNGSSUBVENTION (DIREKTE FORDERUNGEN) 25 1.3.5.2 FORMEN
DER VERSCHONUNGSSUBVENTION (INDIREKTE FORDERUNGEN) 26 II
EU-BEIHILFENAUFSICHTSRECHT II. 1 EINLEITUNG - RECHTSPOLITISCHE ZIELE DES
EU-BEIHILFEN- AUFSICHTSRECHTS 28 II.2 DAS MATERIELLE
EU-BEIHILFENAUFSICHTSRECHT 34 VIH INHALTSVERZEICHNIS 11.2.1 DAS
BEIHILFENVERBOT DES ART 92 ABS 1 EGV 34 11.2.1.1 INHALT UND AUSLEGUNG 34
11.2.1.2 DIE ELEMENTE DES BEIHILFENTATBESTANDES DES ART92ABSLEGV 35
11.2.1.2.1 ,,BEIHILFE" 35 11.2.1.2.2 ,,GLEICH WELCHER ART" 37 11.2.1.2.3
,,STAATLICHE ODER AUS STAATLICHEN MITTELN GEWAHRTE BEIHILFEN" 37
11.2.1.2.4 ,,BEGUENSTIGUNG BESTIMMTER UNTERNEHMEN ODER PRODUKTIONSZWEIGE"
37 11.2.1.2.5 ,,WETTBEWERBSVERFALSCHUNG" 38 H.2.1.2.6 ,,BEEINTRACHTIGUNG
DES HANDELS ZWISCHEN DEN MITGLIEDSTAATEN" 39 11.2.1.3 ,,DE
MINIMIS"-BEIHILFEN (GERINGFUEGIGE BEIHILFEN) . 40 11.2.1.4 SONDERREGIME
DES BEIHILFENAUFSICHTSRECHTS 40 11.2.1.4.1 BEIHILFEN IM BEREICH VON
KOHLE UND STAHL 40 11.2.1.4.2 LANDWIRTSCHAFTLICHE BEIHILFEN 40
11.2.1.4.3 VERKEHRSBEIHILFEN 41 II.2.1.4.4AUSFUHRBEIHILFEN 41 11.2.2
AUSNAHMETATBESTANDE 41 11.2.2.1 UEBERBLICK 41 11.2.2.2 DIE AUSNAHMEN
GEMAB ART 92 ABS 2 EGV 42 11.2.2.3 DIE AUSNAHMEN GEMAB ART 92 ABS 3 LIT
A-D EGV . 43 11.2.2.3.1 ALLGEMEINES 43 11.2.2.3.2 AD ART 92 ABS 3 LIT A
- ,,F6RDERUNG UNTERENTWICKELTER GEBIETE" 44 11.2.2.3.3 AD ART 92 ABS 3
LIT B EGV - ,,EUROPAISCHE INTERESSEN"; ,,STORUNGEN IM WIRTSCHAFTSLEBEN
EINES MITGLIEDSTAATES" 45 11.2.2.3.3.1 EUROPAISCHE INTERESSEN 45
11.2.2.3.3.2 STORUNGEN IM WIRTSCHAFTSLEBEN EINES MITGLIEDSTAATES 45
11.2.2.3.4 AD ART 92 ABS 3 LIT C - ,,ENTWICKLUNG GEWISSER
WIRTSCHAFTSZWEIGE UND WIRTSCHAFTSGEBIETE" 46 11.2.2.3.4.1 SEKTORALE
BEIHILFEN (,,WIRTSCHAFTSZWEIGE") 46 11.2.2.3.4.2 WIRTSCHAFTSGEBIETE 47
11.2.2.3.5 AD ART 92 ABS 3 LIT A-C EGV - PROBLEM DER EIN- ORDNUNG VON
,,AUEGEMEINEN BEIHILFENSYSTEMEN" . 47 11.2.2.3.6 AD ART 92 ABS 3 LIT D
EGV - ,,KULTURFORDERUNG". 48 11.2.2.3.7 AD ART 92 ABS 3 LIT E EGV -
AUSNAHME KRAFT RATSENTSCHEIDUNG 49 II.3 KONTROLLE UND MABNAHMEN GEGEN
UNSTATTHAFTE BEIHILFEN . 50 II.3.1 ALLGEMEINES 50 INHALTSVERZEICHNIS
IX 11.3.2 BESTEHENDE BEIHILFEN (REPRESSIVES VERFAHREN) 52 11.3.3 NEUE
BEIHILFEN (PRAVENTIVES VERFAHREN) 55 11.3.3.1 NOTIFIKATIONSPFLICHT 55
11.3.3.2 VORPRUEFUNGSVERFAHREN 57 H.3.3.3 HAUPTPRUEFUNGSVERFAHREN NACH ART
93 ABS 2 EGV . 60 II.3.3.4 DIE RUECKFORDERUNGSVERPFLICHTUNG DES STAATES
62 II.4 BEIHILFEN DES STAATES AN ,,SEINE UNTERNEHMEN" 64 11.4.1 DIE
PROBLEMATIK 64 11.4.2 ZUR ERKENNBARKEIT VON ZUWENDUNGEN ZWISCHEN STAAT
UND OFFENTLICHEN UNTERNEHMEN 64 11.4.3 RECHTLICHEN ABGRENZUNG:
EIGENTUEMERMABNAHME - BEIHILFE . 65 III RUECKFORDERUNG VON
GEMEINSCHAFTSWIDRIGEN PRIVATRECHTLICHEN BEIHILFEN 111.1 ALLGEMEINES 68
III. 1.1 VERTRAGLICHER RUECKABWICKLUNGSANSPRUCH 69 III.1.2 §879ABGB 70
111.2 § 879 ABGB AIS ANSPRUCHSGRUNDLAGE FIIR DIE RUECKFORDERUNG
GEMEINSCHAFTSWIDRIGER BEIHILFEN 72 111.2.1 DIE ALLGEMEINEN
VORAUSSETZUNGEN DES § 879 ABGB 72 111.2.2 KONKRETE ANWENDUNG DES § 879
ABGB BEI GEMEINSCHAFTS- WIDRIGEN BEIHILFEN 73 111.3 KONNEN DER
RUECKABWICKLUNG VERTRAUENSSCHUTZ, GESELLSCHAFTSRECHT ODER SONSTIGE REGELN
DES NATIONALEN- ODER GEMEINSCHAFTSRECHTS ENTGEGENSTEHEN? 77 111.3.1
VERTRAUENSSCHUTZ 77 111.3.2 GESELLSCHAFTSRECHTLICHE PROBLEME 79 111.3.3
SONSTIGE DER RUECKFORDERUNG ALLENFALLS ENTGEGENSTEHENDE BESTIMMUNGEN 81
IV KONKRETE ANSATZE FDR RECHTSSCHUTZMOGLICHKEITEN BEI PRIVAT-
RECHTLICHEN BEIHILFEN IV. 1 ALLGEMEINE GRUNDLAGEN 84 IV. 1.1
VORBEMERKUNGEN ZU DEN FOLGENDEN AUSFUEHRUNGEN 84 IV. 1.2
RECHTSSTAATSPRINZIP BEI PRIVATRECHTSFORMIGEN BEIHILFEN 86 IV. 1.2.1
ALLGEMEINES 86 IV. 1.2.2 RECHTSSTAATLICHES PRINZIP AIS
ANFORDERUNGSPROFIL FUER DEN RECHTSSCHUTZ IM BEIHILFENRECHT 89 IV. 1.2.3
ZUSAMMENFASSUNG 90 X INHALTSVERZEICHNIS IV. 1.3 GRUNDRECHTSBINDUNG
PRIVATRECHTSFORMIGER BEIHILFEN 91 IV. 1.3.1 ALLGEMEINES UND
BEGRIFFLICHKEITEN 91 IV. 1.3.2 ,,FISKALGELTUNG" DER GRUNDRECHTE BEI
PRIVATRECHTS- FORMIGER FORDERUNG 93 IV. 1.3.3 MITTELBARE FISKALGELTUNG
UND IHRE BEDEUTUNG FUER DIE PRIVATRECHTSFORMIGE FORDERUNG 95 IV.1.3.4 DIE
KONKRETE BEDEUTUNG DER FISKALGELTUNG FUER DIE PRIVATRECHTSFORMIGE
FORDERUNG 96 IV. 1.3.4.1 LEISTUNGSANSPRUCH DES GLEICHHEITSWIDRIG
UEBERGANGENEN FORDERUNGSWERBERS 97 IV. 1.3.4.2 ERWERBSAUSUEBUNGSFREIHEIT
UND PRIVATRECHTS- FORMIGE FORDERUNGEN 103 IV.2 KONKURRENTENKLAGE AUF
UNTERLASSUNG 105 IV.2.1 § 1 UWG IVM MITTELBARER FISKALGELTUNG 105 IV.2.2
§ 1 UWG IVM ART 93 ABS 3 EGV BZW. KOMMISSIONSENTSCHEIDUNG 106 IV.3
LEISTUNGSKLAGEN - RECHTSSCHUTZ BEI UNSACHLICHEM AUSSCHLUB EINES
FORDERUNGSWERBERS VON DER FORDERUNG 108 IV.3.1 LEISTUNGSANSPRUCH AUS DER
GRUNDRECHTSBINDUNG 108 IV.3.2 LEISTUNGSANSPRUCH AUS DEN ALLGEMEINEN
REGELN ZUM KONTRAHIERUNGSZWANG? 109 IV.3.3 LEISTUNGSANSPRUCH IM WEGE DER
NATURALRESTITUTION? 109 IV.4 SCHADENERSATZRECHTLICHE ANSATZE FUER
RECHTSSCHUTZ BEI PRIVATRECHTSFORMIGER SUBVENTION 111 IV.4.1 ALLGEMEINES
111 IV.4.2 HAFTUNG AUS SCHUTZGESETZVERLETZUNG 111 IV .4.2.1
SCHUTZGESETZQUALITAT DER GRUNDRECHTE 112 IV.4.2.2 SCHUTZGESETZQUALITAT
BESTIMMTER NORMEN DES EU-BEIHILFENAUFSICHTSRECHTS? 113 IV .4.2.3
SCHUTZGESETZQUALITAT VON SELBSTBINDUNGSGESETZEN? 114 IV.4.3
SCHADENERSATZ AUS ,,CULPA IN CONTRAHENDO" 115 IV.4.4
SCHADENERSATZANSPRUCH DES KONKURRENTEN AUS UWG 116 IV.5 RECHTSSCHUTZ
DURCH EINWENDUNG DER UNGUELTIGKEIT VON VERTRAGSBESTIMMUNGEN 117
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 119 LITERATURVERZEICHNIS 121 STICHWORTVERZEICHNIS
129 |
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