Objektbezogene Legalplanung: zur Zulässigkeit von Investitionsmaßnahmengesetzen
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
1999
|
| Schriftenreihe: | Schriften zum Öffentlichen Recht
778 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 232 S. |
| ISBN: | 342809624X |
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| adam_text | OBJEKTBEZOGENE LEGALPLANUNG ZUR ZULASSIGKEIT VON
INVESTITIONSMABNAHMENGESETZEN VON CHRISTIAN SCHNELLER DUNCKER & HUMBLOT
* BERLIN INHALTSVERZEICHNIS EINLEITUNG 21 ERSTES KAPITEL HINTERGRUND UND
ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DER INVESTITIONSMABNAHMENGESETZE 24 A.
OBJEKTBEZOGENE LEGALPLANUNG IN DER DEUTSCHEN VERFASSUNGSGESCHICH- TE 24
I. OBJ EKTBEZOGENE LEGALPLANUNG VOR GELTUNG DES GRUNDGESETZES 24 II.
OBJEKTBEZOGENE LEGALPLANUNG SEIT GELTUNG DES GRUNDGESETZES 27 B. ZUR
VERFAHRENSDAUER VON VERKEHRSWEGEPROJEKTEN VOR DER WIEDERVER- EINIGUNG 30
I. DURCHSCBNITTLICHE PLANUNGSZEITEN BEI VERKEHRSWEGEPROJEKTEN 31 II.
URSACHEN UEBERLANGER PLANUNGSZEITEN 32 1. VERRINGERTE AKZEPTANZ VON
VERKEHRSWEGEPROJEKTEN 32 2. VERWALTUNGSINTERNE PLANUNGSVERFAHREN 34 3.
PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN 34 4. RECHTSSCHUTZVERFAHREN 35 III.
AUSWIRKUNGEN DER VERFAHRENSDAUER IM VERKEHRSWEGEBAU 36 C.
ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DER VERKEHRSPLANERISCHEN INVESTITIONSMABNAH-
MENGESETZE 38 I. DIE DOPPELSTRATEGIE DES BUNDES 39 1. REFORMIMPULS
WIEDERVEREINIGUNG 39 2. ,,SYSTEMIMMANENTE VERFAHRENSBESCHLEUNIGUNG 40
II. DIE ENTWICKLUNG DES KONZEPTS FUER INVESTITIONSMABNAHMENGESETZE 41 8
INHALTSVERZEICHNIS III. DER MUSTERENTWURF VOM AUGUST 1991 43 1.
REGELUNGSINHALT 44 2. REAKTIONEN 45 IV. DIE INVESTITIONSMABNAHMENGESETZE
ZUR ,,SUEDUMFAHRUNG STENDAL UND ZUM AUTOBAHNABSCHNITT ,,WISMAR
WEST-WISMAR OST 46 1. DIE SONDERSITUATION IN STENDAL 47 2. DIE
SONDERSITUATION IN WISMAR 47 V. ZWISCHENZEITLICHE AUFGABE DER IDEE
OBJEKTBEZOGENER LEGALPLANUNG?... 48 ZWEITES KAPITEL
INVESTITIONSMABNAHMENGESETZE UND GESETZESTYPIK 51 A. EINORDNUNG DER
INVESTITIONSMABNAHMENGESETZE IN DIE GESETZESTY- PIK 51 I. QUALIFIZIERUNG
AIS PLANGESETZE 51 1. DIE UNTERSCHEIDUNG VON PLANUNGS- UND PLANGESETZ 51
2. WEITERE DEFINITIONSANSATZE 52 3. ZWISCHENERGEBNIS 53 II.
QUALIFIZIERUNG AIS MABNAHMEGESETZE 54 1. MAFINAHMEGESETZE AIS PHANOMEN
DES MODERNEN VERWALTUNGS- STAATES 54 2. DER BEGRIFF DES MABNAHMEGESETZES
IN RECHTSPRECHUNG UND LITE- RATUR 56 A) SITUATIONS- UND
ZWECKGEBUNDENHEIT 56 B) ZEITLICH BEGRENZTER GELTUNGSANSPRUCH 58 C)
SELBSTVOLLZUGSCHARAKTER 59 D) ERSCHOPFUNG IM ,,POLITISCHEN ZWECK 60 E)
DIE AUFFASSUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 61 3. ZWISCHENERGEBNIS 61
B. ZUR VERFASSUNGSRECHTLICHEN ZULASSIGKEIT VON MABNAHMEGESETZEN 61 I.
VERFASSUNGSRECHTLICHE EINWANDE GEGEN MABNAHMEGESETZE 62
INHALTSVERZEICHNIS 9 II. DAS MABNAHMEGESETZ AIS BEGRIFF DER
RECHTSSOZIOLOGIE 63 III. DIE AUFFASSUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 64
IV. ZUR BEGRIFFLICHEN ABGRENZBARKEIT VON MABNAHMEGESETZEN 64 1. SACHNAHE
UND ZWECKORIENTIERUNG 64 2. GERECHTIGKEIT 65 3. ZEITLICHE
GELTUNGSBEGRENZUNG UND SELBSTVOLLZUGSCHARAKTER 66 V. ZWISCHENERGEBNIS 67
C. MABNAHMEGESETZ UND GRUNDGESETZLICHER GESETZESBEGRIFF 68 I. GESETZ AIS
INHALTSOFFENE REGELUNG 68 II. GESETZESBEGRIFF UND KOMPETENZZUWEISUNG 70
III. GESETZ AIS ABSTRAKT-GENERELLE REGELUNG 71 IV. GESETZ AIS REGELUNG
DES ,,WICHTIGEN 72 V. GESETZ AIS MATERIELL-RECHTSSTAATLICHER BEGRIFF.
74 VI. ZWISCHENERGEBNIS 75 DRITTES KAPITEL DIE VEREINBARKEIT VON
INVESTITIONSMABNAHMENGESETZEN MIT DER GRUNDGESETZLICHEN
FUNKTIONENORDNUNG 76 A. KRITIK IN DER LITERATUR 76 B. DIE
FUNKTIONENORDNUNG DES GRUNDGESETZES 78 I. ZUR EINBEZIEHUNG
STAATSPHILOSOPHISCHER GEWALTENTEILUNGSKONZEPTE 78 1. GEWALTENTEILUNG AIS
UEBERPOSITIVES DOGMA 78 2. GEWALTENTEILUNG UND VERFASSUNGSWANDEL 79 3.
METHODISCHE ASPEKTE 80 4. ZWISCHENERGEBNIS 82 II. TEILUNG UND
VERSCHRANKUNG DER STAATSFUNKTIONEN 82 1. FUNKTIONALE UND
ORGANISATORISCHE GEWALTENTEILUNG 83 2. VERSCHRANKUNGEN DER
STAATSFUNKTIONEN 83 10 INHALTSVERZEICHNIS 3. KONSTITUIERUNG UND
MAFIIGUNG STAATLICHER MACHT 84 4. ZWISCHENERGEBNIS 86 C.
VERWALTUNGSVORBEHALT 86 I. ZUR BESTIMMBARKEIT DER EXEKUTIVFUNKTION 86
II. INDUKTIVE HERLEITUNG EINES EXEKUTIVVORBEHALTS? 87 III. ART. 33 ABS.
4 GG AIS INSTITUTIONELLER ADMINISTRATIVVORBEHALT? 89 IV. GESETZESVOLLZUG
AIS ADMINISTRATIVVORBEHALT? 91 1. ,,NOTWENDIGER GESETZESVOLLZUG AIS
RESERVAT DER VERWALTUNG? 91 A) GESETZESVOLLZUG DURCH SCHLICHTEN
PARLAMENTSBESCHLUB 92 B) ,,GESETZESVOLLZUG DURCH GESETZ? 93 AA)
EINWANDE GEGEN DIE FIGUR DES ,,GESETZESVOLLZIEHENDEN GESETZES 93 BB)
PROBLEM DER GESETZESKOLLISION 94 C) SELBSTBINDUNG DES GESETZGEBERS UND
KONSEQUENZ IM PLA- NUNGSRECHT 95 AA) KOLLISIONSREGELN UND
VERFASSUNGSRECHT 95 BB) AUSLEGUNG IM EINZELFALL 96 CE) WILLKUERVERBOT UND
VERTRAUENSSCHUTZ 97 D) ZWISCHENERGEBNIS 98 2. VOLLZIEHBARKEIT AIS GRENZE
LEGISLATIVER REGELUNGSFREIHEIT? 99 A) VOLLZIEHBARKEIT AIS
RECHTSSTAATSGEBOT 99 B) GESETZESVOLLZUG AIS EXEKUTIVE ,,RESTKOMPETENZ
100 C) STELLUNGNAHME 101 AA) MOGLICHKEIT VON GRUNDRECHTSEINSCHRANKUNGEN
,,DURCH GE- SETZ 101 BB) VOLLZUGSENTSCHEIDUNG UND VOLLZUGSAKT 101 CE)
VOLLZIEHBARKEIT UND AUGEMEINHEIT DES GESETZES 102 DD) GESETZGEBERISCHE
GESTALTUNGSFREIHEIT 103 EE) ZWISCHENERGEBNIS 104 V.
ADMINISTRATIVVORBEHALT FIIR DIE OBJEKTBEZOGENE FACHPLANUNG? 104
INHALTSVERZEICHNIS 11 1. ORGANSTRUKTUREN UND FUNKTIONSMERKMALE AIS
KRITERIEN VERFAS- SUNGSMABIGER KOMPETENZZUORDNUNG 105 A) DER GEDANKE DER
..FUNKTIONSGERECHTEN ORGANSTRUKTUR 105 B) (FACH-)PLANUNG AIS DOMANE DER
EXEKUTIVE 106 C) KOMPLEXITAT UND SACHVERSTAND 107 2. EINWANDE GEGEN
EINEN ADMINISTRATIVVORBEHALT KRAFT FUNKTIONA- LEREIGNUNG 108 A)
VERFASSUNGSRECHTLICHE VERANKERUNG 109 B) POLITISCHE GESTALTUNGSFREIHEIT
UND KOMPETENZ-KOMPETENZ 111 C) ZWISCHENERGEBNIS 112 3. LEGALPLANUNG UND
ABWAGUNGSGEBOT 113 A) PARLAMENTARISCHER MEHRHEITSENTSCHEID 114 B)
ENTSCHEIDUNGSVORBEREITUNG DURCH PRIVATE PLANUNGSGESELL- SCHAFTEN 116 AA)
ENTSCHEIDUNGSVORBEREITUNG AIS ENTSCHEIDUNGSBETEILIGUNG 116 BB) PRIVATE
ENTSCHEIDUNGSBETEILIGUNG UND ABWAGUNGSVOR- GANG 117 CE) ZWISCHENERGEBNIS
119 C) ZUR INHALTLICHEN VERANTWORTBARKEIT STAATLICHER PLANUNGSENT-
SCHEIDUNGEN 119 VI. ZWISCHENERGEBNIS 122 D. KERNBEREICH DER EXEKUTIVE
122 I. DER KERNBEREICHSGEDANKE IN DER VERFASSUNGSRECHTSPRECHUNG 122 II.
KONKRETISIERUNGEN DES (EXEKUTIVEN) KERNBEREICHS IN DER LITERATUR 123
III. KRITIK AN DER KERNBEREICHSTHESE 124 IV. STELLUNGNAHME 125 1.
EXEKUTIVER KERNBEREICH NUR FUER REGIERUNGSFUNKTION 125 2. VERBANDS- UND
ORGANKOMPETENZEN AIS GRUNDGESETZLICHES ZUORD- NUNGSMUSTER 126 3. ZIEL
SACHGERECHTER UND VERANTWORTLICHER AUFGABENERFUELLUNG 127 E. ERGEBNIS 128
12 INHALTSVERZEICHNIS VIERTES KAPITEL DIE VEREINBARKEIT VON
INVESTITIONSMABNAHMENGESETZEN MIT DER BUNDESSTAATLICHEN ORDNUNG UND DER
GARANTIE KOMMUNALER SELBSTVERWALTUNG 129 A. BUNDESSTAATLICHE ORDNUNG 129
I. KRITIK IN DER LITERATUR 129 II. GRUNDGESETZLICHE
VERBANDSZUSTANDIGKEITEN IN DER VERKEHRSWEGEPLA- NUNG 130 III.
LEGISLATIVES ZUGRIFFSRECHT UND ,,ENTMACHTUNG DER LANDER 131 IV.
ERGEBNIS 134 B. GARANTIE KOMMUNALER SELBSTVERWALTUNG 134 I. KRITIK IN
DER LITERATUR 134 II. PLANUNGSHOHEIT DER GEMEINDEN 134 III. RECHTAUF
ANHORUNG 136 IV. ERGEBNIS 137 FUENFTES KAPITEL DIE VEREINBARKEIT VON
INVESTITIONSMABNAHMENGESETZEN MIT ART. 19 ABS. 1 SATZ 1 GG 138 A. KRITIK
IN DER LITERATUR 138 B. DIE TATBESTANDSSEITE DER NORM:
GRUNDRECHTSEINSCHRANKUNG DURCH ODER AUFGRUND EINES GESETZES 139 I. DER
GRUNDRECHTSBEGRIFF DES ART. 19 ABS. 1 SATZ 1 GG 139 II. EINSCHRANKUNG
DURCH GESETZ ODER AUFGRUND EINES GESETZES 141 III. REGELUNGSINTENSITAT
144 C. GRUNDRECHTSEINSCHRANKUNGEN DURCH INVESTITIONSMABNAHMENGESETZE 144
I. GRUNDRECHTSEINSCHRANKUNGEN DURCH DIE ENTEIGNUNGSREGELUNG DER IN-
VESTITIONSMABNAHMENGESETZE? 145 INHALTSVERZEICHNIS 13 1. ZUR
ANWENDBARKEIT VON ART. 19 ABS. 1 SATZ 1 GG BEI ENTEIG- NUNGSREGELUNGEN
145 A) DIE AUFFASSUNGEN DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS UND IN DER
LITERATUR 145 B) STELLUNGNAHME 146 2. ZWISCHENERGEBNIS 149 II.
GRUNDRECHTSEINSCHRANKUNGEN DURCH VERKEHRSLARMIMMISSIONEN 149 1. EINGRIFF
IN DIE KORPERLICHE UNVERSEHRTHEIT - ART. 2 ABS. 2 GG 150 2.
EINSCHRANKUNG DER EIGENTUMSNUTZUNG DURCH VERKEHRSLARM - ART. 14 ABS. 1
GG 152 3. ZWISCHENERGEBNIS 153 D. RECHTSFOLGENSEITE DER NORM: VERBOT DER
EINZELFALLREGELUNG 153 I. VERBOT VON EINZELPERSONENGESETZEN 154 II.
VERBOT VON EINZELFALLGESETZEN ZUR REGELUNG KONKRETER SACHVERHALTE? ..
155 1. ART. 19 ABS. 1 SATZ 1 GG AIS AUSDRUCK DER FUNKTIONENORDNUNG? 155
2. KRITIK 156 3. DIE AUFFASSUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 157 4.
ZWISCHENERGEBNIS 158 III. DEFINITIONSMERKMALE DES EINZELPERSONENGESETZES
159 1. BESTIMMBARKEIT DES ADRESSATENKREISES 159 2. GESETZGEBERISCHE
ABSICHT 160 3. UEBERSEHBARKEIT DES ADRESSATENKREISES 161 4.
ZWISCHENERGEBNIS 161 E. INVESTITIONSMABNAHMENGESETZE AIS
GRUNDRECHTSEINSCHRANKENDE EINZEL- PERSONENGESETZE 162 I. BESTIMMBARKEIT
DES ADRESSATENKREISES 162 1. GRUNDRECHTSEINGRIFFE DURCH LARMIMMISSIONEN
162 2. GRUNDRECHTSEINGRIFFE DURCH ENTEIGNUNG VON ANLIEGERN IM TRASSEN-
VERLAUF 162 II. UEBERSEHBARKEIT DES ADRESSATENKREISES 163 14
INHALTSVERZEICHNIS III. AUSNAHMSWEISE ZULASSIGKEIT
GRUNDRECHTSEINSCHRANKENDER EINZELPER- SONENGESETZE 165 F. ERGEBNIS 166
SECHSTES KAPITEL DIE VEREINBARKEIT VON INVESTITIONSMABNAHMENGESETZEN MIT
RECHTSSCHUTZ- UND VERFAHRENSGARANTIEN DES GRUNDGESETZES 167 A. KRITIK IN
DER LITERATUR 167 B. DIE RECHTSSCHUTZGARANTIE DES ART. 19 ABS. 4 SATZ 1
GG 169 I. RECHTSSCHUTZ GEGEN GESETZE 169 II. UMFANG DER
RECHTSSCHUTZGARANTIE 172 1. ZUR ,,EFFEKTIVITAT DES RECHTSSCHUTZES 173
2. GERICHTLICHER INSTANZENZUG 177 3. ANNAHMEVERFAHREN 178 4.
MATERIELL-RECHTLICHER PRUEFUNGSMABSTAB 180 III. ABHANGIGKEIT DES
RECHTSSCHUTZUMFANGS VON DER STAATLICHEN HAND- LUNGSFORM 180 1.
GESETZLICHE REGELUNGSDICHTE UND RECHTSSCHUTZINTENSITAT 180 2.
RECHTSSCHUTZGARANTIE UND VERBOT DES GRUNDRECHTSEINSCHRANKENDEN
EINZELFALLGESETZES 182 3. ART. 3 ABS. 1 GG AIS MATERIELLER
PRUEFUNGSMABSTAB 182 4. FORMENMIBBRAUCH DURCH GEZIELTE
RECHTSSCHUTZVERKUERZUNG 183 5. DIE RECHTSPRECHUNG DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 184 IV. ZWISCHENERGEBNIS 185 C.
GRUNDRECHTSIMMANENTES RECHTSSCHUTZGEBOT 185 I. RECHTSSCHUTZGEBOT AIS
BESTANDTEIL DES MATERIELLEN GRUNDRECHTS 185 II. VEREINBARKEIT VON
INVESTITIONSMABNAHMENGESETZEN MIT ART. 14 ABS. 3 SATZ 1 GG 186 1. DIE
VERFASSUNGSRECHTSPRECHUNG ZUR LEGALENTEIGNUNG 186 INHALTSVERZEICHNIS 15
2. EINWANDE GEGEN DIE RECHTSPRECHUNG ZUR LEGALENTEIGNUNG 187 3.
ZWISCHENERGEBNIS 190 III. ZUR EINWIRKUNG DER GRUNDRECHTE AUF DEN
GERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZ... 190 1. DAS VERHALTNIS VON GRUNDRECHTLICHEM
RECHTSSCHUTZANSPRUCH UND ART. 19 ABS. 4 SATZ 1 GG 191 A) VORRANG DES
GRUNDRECHTLICHEN RECHTSSCHUTZGEBOTES? 192 B) ART. 19 ABS. 4 SATZ 1 GG
AIS LEX SPECIALIS BZW. ,,RECHTSSCHUTZ- KLAMMER 193 2.
KONKRETISIERBARKEIT DES GEBOTES GRUNDRECHTSIMMANENTEN RECHTS- SCHUTZES
194 3. ZWISCHENERGEBNIS 194 D. GRUNDRECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE
VERFAHRENSGESTALTUNG AUBER- HALB DES GERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZES 195 I.
AUSSAGEN DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 195 1. GRUNDRECHTE AIS MABSTAB
AUBERGERICHTLICHEN VERFAHRENSRECHTS 195 2. GRUNDRECHTE AIS QUELLE DES
VERFAHRENSRECHTS 196 II. INHALT UND UMFANG GRUNDRECHTSGEBOTENER
VERFAHRENSGESTALTUNG 197 1. GRUNDRECHTSOPTIMIERENDE AUSLEGUNGSANSATZE
197 2. KRITIK UND RESTRIKTIVE INTERPRETATION 199 3. ZUR ABLEITBARKEIT
VERFAHRENSRECHTLICHER POSITIONEN AUS DEN GRUND- RECHTEN 199 A)
..DEFIZIENTE STRUKTUR DER GRUNDRECHTE 200 B) UNTERSCHIEDLICHE
VERFAHRENSFUNKTIONEN 200 C) GESTALTUNGSSPIELRAUM DES GESETZGEBERS 201 D)
ZWISCHENERGEBNIS 201 III. GRUNDRECHTSGEBOTENE VERFAHRENSMAXIMEN FUER DIE
PLANUNG INFRASTRUK- TURELLER GROBVORHABEN 202 1. FRUEHZEITIGE
VERFAHRENSBETEILIGUNG 202 2. UMFANG UND INTENSITAT DER
VERFAHRENSBETEILIGUNG 203 IV. BETROFFENENBETEILIGUNG IN DER
OBJEKTBEZOGENEN LEGALPLANUNG 203 E. ERGEBNIS 205 16 INHALTSVERZEICHNIS
ZUSAMMENFASSUNG UND AUSBLICK 206 A. ERGEBNISSE DER KAPITEL 1 BISO 206 B.
ZUM ANWENDUNGSRAHMEN FUER INVESTITIONSMABNAHMENGESETZE 209 C. FESTLEGUNG
OBJEKTBEZOGENER GRUNDSATZENTSCHEIDUNGEN DURCH GESETZ 210 I. GESETZLICHE
FESTLEGUNG VON PLANUNGSKORRIDOREN IN DER LINIENFORMI- GEN PLANUNG VON
VERKEHRSWEGEN 210 II. VEREINBARKEIT MIT INDIVIDUALSCHUETZENDEN
ANFORDERUNGEN DES GRUND- GESETZES 211 III. BESCHLEUNIGUNGSWIRKUNG 212
IV. ENTZERRUNG VON POLITISCHER GRUNDSATZENTSCHEIDUNG UND PLANERISCHER
PROBLEMBEWALTIGUNG 213 1. BERUECKSICHTIGUNG UNTERSCHIEDLICHER
VERFAHRENSFUNKTIONEN 213 2. POLITISIERUNG DES PLANUNGSPROZESSES DURCH
PLEBISZITARE ENTSCHEI- DUNGSELEMENTE 215 3. ZUR BINDUNGSWIRKUNG DES
FERNSTRABENAUSBAUGESETZES 216 LITERATURVERZEICHNIS 218
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