Betriebswirtschaftliche Probleme der Gebührenkalkulation: Interdependenz kalkulatorischer Kostenarten und Verständnis "betriebswirtschaftlicher Grundsätze" als Probleme der Bemessung kommunaler Benutzungsgebühren
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Berlin
Duncker und Humblot
1999
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Erster Teil
Zur Interdependenz kalkulatorischer Kostenarten
in der Gebührenbedarfsberechnung der Gemeinden
I. Problemstellung 11
II. Theoretische Grundlagen der Interdependenzaussage 16
1. Die neuere investitionstheoretische Fundierung der Kostenrechnung 16
2. Das Äquivalenztheorem der investitionstheoretischen Kostenrechnung 24
III. Relevanz der Interdependenz- und Äquivalenztheoreme für die Gebühren¬
kalkulation 37
1. Gründe für die Nichtgeltung des theoretischen Äquivalenztheorems in der
Praxis 37
2. Gründe für die eingeschränkte Relevanz des Interdependenzdenkens in der
Gebührenkalkulation 41
a) Bedingte gebührenrechtliche Relevanz der Zielorientierung investitions¬
theoretischer Kalkulationsimperative 41
h) Die Kalkulationsergebnisse investitionsrechnerischer Verfahren im Lichte
konkurrierender gebührenrelevanter Kostenmaßstäbe 43
c) Tertium non datur? Zur Zulässigkeit sonstiger, insbesondere „traditionel¬
ler Kalkulationsverfahren 45
3. Überlegenheit des Anschaffungswertverfahrens bei Nicht-Äquivalenz? 49
a) Literaturstimmen zum Vorgehen bei Nicht-Äquivalenz 49
b) Ersatz-Kriterien für die Verfahrensauswahl bei Nicht-Äquivalenz 52
4. Zusammenfassung 64
IV. Die Judikatur des OVG NW im Lichte der Interdependenztheorie 69
1. Zielebene: Substanzerhaltung im Rahmen einer „erhaltungsbezogenen Ko¬
stenrechnung 69
2. Instrumentelle Ebene 1: Realverzinsung und Zeitwerte als Bestandteil be¬
triebswirtschaftlicher Grundsätze 71
8 Inhaltsverzeichnis
3. Instrumentelle Ebene II: Zum Nebeneinander von Zeitwertabschreibungen
und nominalverzinsten Anschaffungsrestbuchwerten 75
V. Zusammenfassung der Ergebnisse 81
Zweiter Teil
Definition und Verständnis „betriebswirtschaftlicher Grundsätze
im Kommunalabgabenrecht der Länder - dargestellt
am Beispiel des § 6 KAG NW
I. „Betriebswirtschaftliche Grundsätze als Schlüsselbegriff kommunalabga-
benrechtlicher Kalkulationsvorgaben 89
1. Problemstellung 89
2. „Betriebswirtschaftliche Grundsätze in der Auslegung des OVG NW 93
II. Betriebswirtschaftliche Grundsätze und kommunalabgabenrechtliche Kal¬
kulationszwecke 95
1. Implikationen der Grundsätze-Definition des OVG NW 95
2. Betriebswirtschaftliche Kritik am Grundsätze-Verständnis des OVG NW 96
3. Das Grundsätze-Verständnis des OVG NW in der Detailbetrachtung 100
a) Begriff der „allgemeinen Wirtschaftsbetriebe 100
b) Relevanz „allgemeiner Wirtschaftsbetriebe 102
c) Argumentative Brüche der Stufenprüfung nach OVG NW 103
d) Abstraktheit des Kostenbegriffs -ein Mißverständnis? 105
4. Kalkulationszweck und Kostenbegriff im Kommunalabgabenrecht: Eine ab¬
weichende Betrachtung 112
a) Eine „betriebswirtschaftliche Definition betriebswirtschaftlicher Grund¬
sätze 112
b) Verbleibende Probleme 116
III. Kommunalabgabenrechtliche Kalkulationsziele für Benutzungsgebühren:
Einige Annäherungen 120
IV. Zusammenfassung 124
Literaturverzeichnis 127
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