Arbeitsmigration und Gewerkschaften: das Problem der sozialen Ungleichheit im internationalen Maßstab und die Rolle der Gewerkschaften bei der Regulation transnationaler Migrationen, untersucht am Beispiel Deutschlands und der Arbeitsmigrationen aus der Türkei und Polen
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| Veröffentlicht: |
Münster
Lit
1998
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| Schriftenreihe: | Studien zu Migration und Minderheiten
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Inhaltsverzeichnis
Seite
A. Einleitung
1. Forschungsleitende Fragestellung 5
2. Bericht über den Forschungsstand zur Fragestellung
und Einordnung in die allgemeinere Theoriediskussion 6
3. Vorgehensweise, methodische Anlage und
begrifflich kategoriale Einführungen 14
B. Arbeitsmigration und die Hintergründe in drei Ländern
4. Zur Entwicklung des bundesdeutschen Arbeitsmarktes und
der Beschäftigung transnationaler Migranten 23
4.1. Charakteristika der nationalen Arbeitsmarktentwicklung 24
4.2. Arbeitsmarkt und die Beschäftigung von Arbeitnehmern
ausländischer Nationalität 31
4.2.1. Beschäftigung 32
4.2.2. Ausländische Arbeitnehmer nach Wirtschaftsabteilungen
und Branchen 34
4.2.2.1. Die Konzentration nach Wirtschaftssektoren 35
4.2.2.2. Branchenspezifische Verteilung 36
4.2.3. Arbeitslosigkeit und Sozialhilfe 42
4.2.4. Illegale Beschäftigung 46
5. Hintergründe der Migrationen aus der Türkei und Polen
in die Bundesrepublik Deutschland 50
5.1. Sozialökonomische Bedingungen und Interessenlagen in
den Herkunftsländern 50
5.1.1. Türkei
5.1.1.1. Bevölkerungsentwicklung und demographischer Aufbau 50
5.1.1.2. Entwicklung der Erwerbsbevölkerung und tätigkeit 53
5.1.1.3. Herkunftsregionen und Typik der Arbeitsemigranten 56
5.1.1.4. Staatliche Politik und Emigration 58
III
5.1.2. Polen
5.1.2.1. Bevölkerungsentwicklung und demographischer Aufbau 63
5.1.2.2. Entwicklung der Erwerbsbevölkerung und tätigkeit 65
5.1.2.3. Herkunftsregionen und Typik transnationaler Migranten 68
5.1.2.4. Staatliche Politik und transnationale Migration 71
5.2. Internationale politische Rahmenbedingungen 76
5.2.1. Westeuropäische Integration und die Türkei 77
5.2.2. Das Verhältnis zwischen Polen und der BRD/Westeuropa 81
5.3. Sozioökonomisches Gefälle zwischen den Ländern Polen,
Türkei und Bundesrepublik Deutschland 85
5.4. Sozioökonomische Bedingungen und Interessenlagen in
der Bundesrepublik Deutschland 92
5.4.1. Bevölkerungsentwicklung und demographischer Aufbau 93
5.4.2. Makroökonomische und politische Funktionen, die
transnationalen Migrationen im Rahmen staatlicher
Politik zugewiesen werden 96
i* 5.4.2.1. Arbeitsimmigration aus der Türkei: Motive, Funktionen
und ihr Verlauf; unter Berücksichtigung der Anwerbung
italienischer Arbeitskräfte 98
* 5.4.2.1.1. Staatliche Motive und Strategien 98
5.4.2.1.2. Zugewiesene Funktionen und ihr Wandel 101
5.4.2.2. Arbeitsmigration aus Polen: Motive, Funktionen
und Verlauf 108
5.4.2.2.1. Staatliche Motive und Strategien 109
5.4.2.2.2. Form, Umfang und regulative Probleme der Beschäftigung
von Werkvertrags und Saisonarbeitnehmern 113
" 5.4.2.3. Aussiedler und politische Flüchtlinge aus Polen und
der Türkei im Lichte staatlicher Migrationspolitik 122
5.4.2.3.1. Aussiedler aus Polen 122
"5.4.2.3.2. Politische Flüchtlinge aus Polen und der Türkei 128
C. Die Bedeutung gewerkschaftlicher Migrationspolitik
6. Die Rolle der bundesdeutschen Gewerkschaften im einzel¬
staatlichen Versuch der Regulierung der Migrationen unter
Berücksichtigung der türkischen und polnischen
Gewerkschaftspolitik 142
IV
6.1. Exkurs: Die Anwerbung italienischer und türkischer
Arbeitskräfte für den bundesdeutschen Arbeitsmarkt
1955 1973 143
6.1.1. Die Anbahnung der Anwerbung italienischer Arbeitskräfte 144
6.1.2. Der Abschluß des deutsch italienischen Anwerbeabkommens. 148
6.1.3. Strategien und Konzepte der Gewerkschaften gegenüber der
italienischen Migration 150
6.1.4. Türkische Arbeitsmigranten und gewerkschaftliche Politik 153 a
6.1.4.1. Die Rolle der türkischen Gewerkschaften 154
6.1.4.2. Die Rolle des DGB 163 '
6.2. Einwanderung aus der Türkei und die Restriktionen f
bundesdeutscher Migrationspolitik: Gewerkschaftliche [
Stellungnahmen 1973 1994 170
6.2.1. Entstehung und Durchsetzung des Anwerbestopps 172
6.2.2. Die Haltung der Gewerkschaften zur Personenfreizügigkeit 176
6.2.2.1. Das Problem der Freizügigkeit türkischer Arbeitnehmer
und ihrer Familien 179
6.2.2.1.1. Familiennachzug 181
6.2.2.1.2. Freizügigkeit für türkische Staatsbürger und Europäische
Integration 185
6.2.2.2. Personenfreizügigkeit und Asylrechtsgewährung 192
6.3. Die Stellung der Gewerkschaften zu transnationalen Arbeits¬
migrationen aus Polen in die Bundesrepublik Deutschland
unter veränderten ökonomischen und politischen
Bedingungen 1988 1994 202
6.3.1. Branchen und tätigkeitsspezifische Problem Wahrnehmung
und artikulation der Beschäftigungsverhältnisse von
Arbeitsmigranten aus Polen (ohne Baugewerbe) 204
6.3.2. Das bundesdeutsche Baugewerbe als internationalisiertes
Arbeitsmarktsegment 207 X
6.3.2.1. Politische Konflikte und regulative Probleme des Bausektors;
das Beispiel der kurzzeitgebundenen Beschäftigung
polnischer Werkvertragsarbeitnehmer 208
6.3.2.1.1. Problemwahrnehmung, Positionen und Strategien der
IG Bau Steine Erden 209
6.3.2.1.1.1. Scheitern des branchenspezifischen Arbeitsmarkt¬
protektionismus 211X
6.3.2.1.1.2. Zur Wettbewerbssituation polnischer Dienstleisterfirmen
und WVAN im bundesdeutschen Baugewerbe 213
V
6.3.2.1.1.3. Ablehnung der zwischenstaatlichen Abkommen und die
Suche nach nationalen Bündnispartnern 215
m 6.3.2.1.1.4. Repressive Arbeitsmarktkontrolle, Ausländerfeindlichkeit
und die Durchsetzung betriebswirtschaftlicher Rationalität 222
6.3.2.1.2. Zur deutsch polnischen Gewerkschaftskooperation als
Ansatz internationaler Migrationspolitik 235
7. Zusammenfassung und Ergebnis 241
Abkürzungsverzeichnis 258
Verzeichnis der Tabellen und Schaubilder 260
Anlage 263
Literaturverzeichnis 274
VI |
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