Theorie der Raumplanung: regionalwissenschaftliche Grundlagen für die Stadt-, Regional- und Landesplanung
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|---|---|
| Format: | Book |
| Language: | German |
| Published: |
München [u.a.]
Oldenbourg
1999
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| Edition: | 2. Aufl., zugl. unveränd. Nachdr. der 1. Aufl. |
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| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
| Physical Description: | 477 S. graph. Darst. |
| ISBN: | 3486249886 |
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Vorwort ............................................ 11
Einführung.......................................... 14
1. Grundlagen dieser Raumplanungstheorie.................. 14
1.1. Problemfeld..................................... 14
1.2. Grundbegriffe ................................... 20
1-3. Basishypothesen.................................. 23
1.4. Plädoyer für gerechte Siedlungen....................... 26
Teil A: Raumplanungsbezogene Regionalanalyse............... 31
2. Technologie des Standortes........................... 31
2.1. Kriterien zur technologischen Standort-Definition ............ 31
2.2. Räumliche Lage von Standorten........................ 33
2.2.1. Wirkungen der zwischenstandörtlichen Entfernung auf die Standort¬
qualität ........................................ 33
2.2.2. Entfernungsrelativierender Zweck von zwischenstandörtlichen Lei¬
tungen und Grenzen ............................... 39
2.2.3. Modelle zwischenstandörtlicher Beziehungen ............... 41
2.3. Ausstattungsfaktoren von Standorten .................... 48
2.3.1. Hierarchie der Standorteigenschaften .................... 48
2.3.2. Bodenbezogene Standorteigenschaften ................... 52
2.3.3. Infrastrukturelle Standorteigenschaften................... 53
2.3.3.1. Zu den Begriffen „infrastrukturelle Gelegenheiten und „Leitungs¬
systeme ....................................... 53
2.3.3.2. Infrastrukturtechnologie............................. 57
2.3.3.3. Merkmale von Leitungssystemen der Infrastruktur............ 59
2.3.4. Bodenordnungsbezogene Standorteigenschaften ............. 63
2.3.4.1. Zu den Begriffen „Barriere und „Grenzen ................ 63
2.3.4.2. Bodenordnungstechnologie........................... 64
2.3.4.3. Merkmale von Grenzsystemen der Bodenordnung............ 64
2-4. Standortbezogene Nebenwirkungen von infrastrukturellen Leitungen
und Eigentumsgrenzen.............................. 67
2.4.1. Überlegungen zur ursprünglichen Funktionsidentität von infrastruk¬
turellen Leitungen und Grundstücksgrenzen................ 67
2.4.2. Grenzwirkungen von infrastrukturellen Leitungen ............ 70
2.4.3. Leitungswirkungen von bodenbezogenen Eigentumsgrenzen...... 71
6 Inhaltsverzeichnis
2.4.4. Funktionswechsel von Leitungen und Grenzen in der Regionalent¬
wicklung ....................................... 71
2.5. Zur standortspezifischen und gebietlichen Bewertung der Netzgestalt
von Leitungs- und Grenzsystemen....................... 72
2.5.1. Bewertungsgrundlagen.............................. 72
2.5.2. Standorte in Leitungsnetzen der Infrastruktur............... 74
2.5.2.1. Gestalteigenschaften von Leitungsnetzen der Infrastruktur....... 74
2.5.2.2. Randbedingungen für die Netzgestalt von infrastrukturellen Lei¬
tungssystemen ................................... 75
2.5.2.3. Messung der Erreichbarkeit und der Versorgungssicherheit in infra¬
strukturellen Leitungsnetzen.......................... 77
2.5.3. Standorte in Grenznetzen der Bodenordnung ............... 82
2.5.3.1. Gestalteigenschaften von Grenznetzen.................... 82
2.5.3.2. Randbedingungen für die Netzgestalt von Grenzsystemen ....... 83
2.5.3.3. Zur Messung der Isoliertheit und der Eigentumssicherheit in Grenz¬
netzen der Bodenordnung............................ 84
2.5.4. Zur gebietlichen Bewertung der Netzgestalt von Leitungs- und
Grenzsystemen................................... 86
2.6. Die Siedlungsstruktur in graphentheoretischer Interpretation..... 88
2.6.1. Zur graphentheoretischen Kennzeichnung von Leitungs- und Grenz¬
netzen ........................................ 89
2.6.2. Ausgewählte graphentheoretische Meßzahlen der Netzstruktur .... 93
2.6.3. Abbildung der Siedlungsstrukur mit Hilfe von Leitungs- und Grenz¬
graphen ....................................... 97
3. Nutzung und marktmäßige Bewertung der Standorte ..........
3.1. Begriffe, Annahmen und Befunde zur Standortnutzung......... 102
3.1.1. Begriffliche Grundlagen der standörtlichen Nutzungstheorien..... 102
3.1.2. Empirische Regelhaftigkeiten bei Standortentscheidungen....... 105
3.1.3. Zur Rationalität der Standortnutzung .................... Hl
3.2. Optimale Zuordnung von Standorten und Aktivitäten.......... 115
3.2.1. Standörtliche Nutzungsfunktionen ...................... 115
3.2.2. Der optimale Standort für eine bestimmte Nutzungsfunktion ..... 119
3.2.3. Standörtliche Nutzbarkeit............................ 124
3.2.4. Die optimale Nutzung eines bestimmten Standortes ........... 127
3.3. Individueller Nutzen aus Standorten..................... 133
3.3.1. Standortbezüge des individuellen Nutzens ................. 133
3.3.2. Nutzungstechnologische Beschreibung des standortbezogenen indivi¬
duellen Nutzens.................................. 136
3.3.3. Zugangstechnologische Beschreibung des standortbezogenen indivi¬
duellen Nutzens.................................. 138
Inhaltsverzeichnis 7
3.4. Soziales Handlungssystem der Standortnutzung.............. 142
3.4.1. Soziale Bedingungen für die Standortnutzung............... 142
3.4.2. Soziale Rollen im Handlungssystem der Standortnutzung........ 143
3.4.3. Handlungsspielräume bei der Standortnutzung .............. 146
3.4.3.1. Der Handlungsspielraum der Arbeitskraft ................. 147
3.4.3.2. Der Handlungsspielraum der Nutzungstechnologen ........... 148
3.4.3.3. Der Handlungsspielraum des Nutzungskapitaleigners .......... 148
3.4.3.4. Interdependenz der verschiedenen rollenspezifischen Handlungs¬
spielräume ...................................... 149
3.5. Standortmarkt ................................... 150
3.5.1. Standorte als Marktobjekte........................... 150
3.5.2. Zur Bewertbarkeit von Standortqualität auf heterogenen Standort¬
märkten: das standörtliche Nutzungspotential............... 152
3.5.3. Die Faktoren des standörtlichen Nutzungspotentials........... 156
3.5.3.1. Standörtliches Kombinationspotential.................... 157
3.5.3.2. Nutzungsfunktionsspezifische und gesamte Standortkapazität..... 159
3.5.3.3. Nutzungsfunktionsspezifische und standörtliche Lage .......... 161
3.5.4. Subjekte des Standortmarktes......................... 163
3.5.5. Rentenbildung auf dem Standortmarkt ................... 167
3.5.5.1. Begriffliche Ergänzungen und Annahmen.................. 167
3.5.5.2. Formalisierung der Rentenbildung auf dem Standortmarkt....... 170
4. Regionalentwicklung............................... 179
4.1. Skizze der Regionalentwicklung........................ 179
4.2. Empirische Regelhaftigkeiten in der Regionalentwicklung....... 182
4.2.1. Begriffliche Grundlagen und erkenntnisleitende Prinzipien zur Empi¬
rie der Regionalentwicklung .......................... 182
4.2.2. Die Spezialisierungsregel ............................ 185
4.2.3. Die Interaktionsregel............................... 187
4.2.4. Die Zentralisierungsregel............................ 190
4.2.5. Die Verteilungsregel (Rank-Size-Rule) ................... 192
4.2.6. Sozialökologische Befunde zur Dynamik im Siedlungsgefüge ..... 195
4.3. Zur regionalen Aggregation von Standorten und Nutzungen...... 200
4.3.1. Das regionale System der Verfügungsrechte, Austauschmöglichkei¬
ten und Flächennutzungen ........................... 200
4.3.2. Regionale Wirkungen einzelwirtschaftlicher Entscheidungen ..... 210
4.3.3. Einzelstandörtliche Wirkungen politischer Entscheidungen....... 216
4.4. Erklärung der Regionalstruktur aus sozialen und technischen Nor¬
men .......................................... 223
8 Inhaltsverzeichnis
4.4.1. Wichtige Argumentationslinien bei der Erklärung der Regionalstruk¬
tur ........................................... 224
4.4.2. Formalisierte Beschreibung von normierten gebietlichen Verfügungs¬
rechten mit Hilfe der Theorie der zentralen Orte............. 236
4.4.3. Formalisierte Beschreibung der durch technische Normen bestimm¬
ten gebietlichen Infrastruktur und Bodenordnung............. 241
4.4.4. Zur Entwicklung des regionalen Zentralitätsgefüges........... 246
4.5. Einzelstandörtliche Dynamik in der Regionalstruktur.......... 257
4.5.1. Nutzungsveränderungen auf dem einzelnen Standort........... 257
4.5.2. Veränderungen der standörtlichen Nutzungspotentiale in einer
Region........................................ 263
4.5.3. Definition und Kriterien des standörtlichen Niederlassungspotentials 269
4.6. Agglomeration in der Regionalentwicklung................. 278
4.6.1. Befunde zum Agglomerationsprozeß..................... 278
4.6.2. Begriffliche Grundlagen der Agglomerationsforschung ......... 286
4.6.3. Makroanalytische Erklärung der regionalen Agglomeration...... 289
4.6.4. Mikroanalytische Erklärung der regionalen Agglomeration ...... 308
4.6.5. Migrationen: zugleich Ursache und Wirkung des Agglomerations¬
prozesses ....................................... 313
Teil B: Politikbezogene Raumplanung...................... 321
5. Standorte als Produkte politischer Entscheidung ............. 323
5.1. Ein neues Paradigma zur Erklärung der Regionalentwicklung: Stand¬
orte als von Gebietskörperschaften produzierte Güter.......... 323
5.2. Institutioneller Rahmen der Standortproduktion ............. 328
5.2.1. Zur institutionellen Struktur „Standorte produzierenden Betriebe in
Gebietskörperschaften.............................. 329
5.2.2. Beziehungen zwischen verschiedenrangigen Gebietskörperschaften
im Prozeß der Standortproduktion ...................... 331
5.2.3. Beziehungen zwischen gleichrangigen Gebietskörperschaften im Pro¬
zeß der Standortproduktion........................... 334
5.3. Zur politisch-ökonomischen Bedeutung der Raumplanung....... 335
5.3.1. Regionalpolitik und Raumplanung im traditionellen wissenschaftli¬
chen Verständnis ................................. 335
5.3.2. Raumplanung als Management der Standortproduktion......... 339
5.3.3. Raumplanung und Fachplanung........................ 341
6. Wirtschaftliche Produktion des einzelnen Standortes........... 344
6.1. Produkteigenschaften von Standorten orientiert am Nutzungspo¬
tential ......................................... 344
Inhaltsverzeichnis 9
6.1.1. Standörtliche Nutzungsfunktion und Produktfunktion für Standorte 344
6.1.2. Standörtliches Nutzungspotential als technologisches Ziel der Stand¬
ortproduktion .................................... 346
6.2. Faktoren der Standortproduktion....................... 348
6.2.1. Kriterien für die Definition von Standort-Produktionsfaktoren .... 348
6.2.2. Boden als Produktionsfaktor für Standorte................. 350
6.2.3. Infrastruktur als Produktionsfaktor für Standorte............. 351
6.2.4. Bodenordnung als Produktionsfaktor für Standorte ........... 353
6.3. Produktionsfunktion für den einzelnen Standort.............. 354
6.3.1. Struktur der Produktionsfunktion für Standorte.............. 354
6.3.2. Die Ausprägung der Faktorarten und Faktormengen in der Produk¬
tionsfunktion zum standörtlichen Nutzungspotential........... 355
6.3.2.1. Einfluß der Faktormengen „Infrastruktur und „Bodenordnung auf
das standörtliche Kombinationspotential .................. 356
6.3.2.2. Substitution zwischen den Faktormengen „Boden und „Infra¬
struktur ....................................... 359
6.3.2.3. Substitution zwischen den Faktormengen „Boden und „Bodenord¬
nung ......................................... 362
6.3.2.4. Kombination der Faktoren „Boden , „Infrastruktur und „Boden¬
ordnung ...................................... 364
6.3.3. Die Ausprägung der Standortnutzung in bezug auf die Faktor¬
kapazität ....................................... 366
6.4. Produktionskosten für den einzelnen Standort............... 366
6.4.1. Struktur der Kostenfunktion für den einzelnen Standort ........ 366
6.4.2. Kosten der Faktorkombination „Infrastruktur und „Bodenordnung 367
6.4.3. Kosten der Faktorkombination „Boden und „Infrastruktur ..... 369
6.4.4. Kosten der Faktorkombination „Boden und „Bodenordnung .... 370
6.4.5. Kosten für die Kombination der Faktoren „Boden , „Infrastruktur
und „Bodenordnung ............................... 372
6.5. Nutzentheoretische Erwägungen zur Optimierung der Standortpro¬
duktion ........................................ 373
6.5.1. Der Nutzen aus der Standortproduktion................... 373
6.5.2. Die nichteindeutige Zuordnung von Gütern und deren Nutzung bei
Lancaster
6.5.3. Das Gut „Standort in der Nutzenfunktion der Gebietskörper¬
schaften ....................................... 377
6.5.4. Anmerkungen zur Optimierung der Standortproduktion ........ 378
6.6. Exkurs: Zur Standortproduktion analoge Interpretationen anderer
Staatstätigkeiten.................................. 382
6.6.1. Produktion von Arbeitskräften......................... 382
6.6.1.1. Eigenschaften und Nutzungspotential der Arbeitskräfte......... 384
10 Inhaltsverzeichnis
6.6.1.2. Institutioneller Rahmen der Arbeitskräfteproduktion .......... 384
6.6.1.3. Produktionsfaktoren, Produktionsfunktion, Produktionskosten für
Arbeitskräfte.................................... 385
6.6.2. Produktion neuer standörtlicher Nutzungstechniken........... 387
7. Politische Rationalität der Raumplanung.................. 390
7.1. Zur Forderung nach rationaler Raumplanung............... 390
7.2. Raumplanung im regionalpolitischen Dilemma .............. 392
7.2.1. Regionalbezug privater und Standortbezug politischer Interessen . . . 392
7.2.2. Politische Funktion der Standortproduktion ................ 394
7.2.3. Effiziente Raumplanung: Zur betriebswirtschaftlichen Bewertung
der Standortproduktion ............................. 398
7.2.4. Optimale Raumplanung: Zur politischen Bewertung der Standort¬
produktion ..................................... 408
7.2.5. Exkurs: Zur politischen Bewertung von Ausbildungskonzepten -
eine dem Raumplanungsproblem entsprechende Analyse........ 421
7.3. Skizze eines politikeinschließenden Modells des regionalen Gleich¬
gewichts ....................................... 426
7.3.1. Erklärung der Regionalstrukturentwicklung: Gleichgewichts- versus
Polarisationsmodelle ............................... 427
7.3.2. Politisch bestimmte Grenzen der regionalen Agglomeration...... 430
7.3.3. Politische Rationalität in einem umfassenden Modell des regionalen
Gleichgewichts................................... 432
7.3.4. Regionalpolitische Effekte von standortaufwertenden Maßnahmen:
Das Problem der Pareto-Optimalität..................... 435
7.4. Zur regionalpolitischen Zustands- und Maßnahmenbewertung als
Grundlage der Raumplanung.......................... 442
7.4.1.
Zustands- und Maßnahmenbewertung.................... 442
7.4.2. Beispiel 1: Zur regionalpolitischen Zustandsbewertung: Wohnstand-
örtliche Versorgungsqualität und zentrenspezifische Entwicklungs¬
chancen (Wien-Modell) ............................. 452
7.4.3. Beispiel 2: Zur regionalpolitischen Maßnahmenbewertung: Dring¬
lichkeit von Infrastrukturmaßnahmen (KASIM).............. 462
Literaturverzeichnis ..................................... 469
Sachregister .......................................... 477
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