Bundeswehr und Umweltschutz: das Umweltsonderrecht als Teil des Verwaltungssonderrechts der Bundeswehr
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Berlin
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UND UMWELTSCHUTZ
DAS UMWELTSONDERRECHT AIS TEIL DES
VERWALTUNGSSONDERRECHTS DER BUNDESWEHR
VON
ULRICH REPKEWITZ
DUNCKER & HUMBLOT YY BERLIN
INHALTSVERZEICHNIS
ERSTER TEIL
EINLEITUNG 15
ZWEITER TEIL
BESTANDSAUFNAHME:
UMWELTRECHTLICHE SONDERVORSCHRIFTEN FUER DIE BUNDESWEHR
19
§ 1 BEGRIFFDESUMWELTRECHTS 19
§ 2 BUNDESWEHRSPEZIFISCHESUMWELTRECHT 23
A. VOLLREGELUNGEN 23
B. TEILREGELUNGEN 24
I. ALLGEMEINES UMWELTRECHT 24
1. UMWELTVERTRAGLICHKEITSPRUEFUNG 24
2. ZUGANG ZU UMWELTINFORMATIONEN 25
3. ENTWUERFE FILR EIN UMWELTGESETZBUCH 25
H. BESONDERES UMWELTRECHT 26
1. MEDIALER UMWELTSCHUTZ 26
2. KAUSALER UMWELTSCHUTZ 33
3. VITALER UMWELTSCHUTZ 42
4. INTEGRIERTER UMWELTSCHUTZ 43
A) KONVERGIERENDER INTEGRIERTER UMWELTSCHUTZ 43
B) KONKURRIERENDER INTEGRIERTER UMWELTSCHUTZ 46
ID. SONSTIGE MATERIEN DES BESONDEREN VERWALTUNGSRECHTS 54
DRITTER TEIL
DAS UMWELTSONDERRECHT DER BUNDESWEHR
-
ALLGEMEINER TEIL
67
§ 3 GEGENSTANDE SPEZIELLER REGELUNGEN 67
8 INHALTSVERZEICHNIS
§ 4 VERWALTUNGSZUSTANDIGKEITEN DES BUNDES 70
A. ERSCHEINUNGSFORMEN 70
I. VOLLZUGSZUSTANDIGKEITEN 70
1. GESAMTVOLLZUGSZUSTANDIGKEIT 71
2. EINZELVOLLZUGSZUSTANDIGKEITEN 72
A) UEBERWACHUNG 73
B
) OBERWACHUNGSKONSEQUENZEN 74
C) VERTEIDIGUNGSSPEZIFISCHE AUSNAHMEN 74
D) BESTELLUNG VON SACHVERSTANDIGEN UND BERATUNGSGREMIEN 74
E) LETZTENTSCHEIDUNG 75
F) SONSTIGE VOLLZUGSHANDLUNGEN 75
II. ZUSTANDIGKEIT FUER VERFAHRENSENTSCHEIDUNGEN 76
B. RESSORTZUSTANDIGKEIT 76
I. BUNDESMINISTER DER VERTEIDIGUNG 76
1. STREITKRAFTE 77
2. BUNDESWEHRVERWALTUNG 78
II. ANDERE OBERSTE BUNDESBEHORDEN 78
C. ZWECK ABWEICHENDERZUSTANDIGKEITSREGELUNGEN 79
D. VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULASSIGKEIT ABWEICHENDER ZUSTANDIGKEITS
REGELUNGEN 81
I. AUSFUEHRUNG VON BUNDESRECHT DURCH DEN BUND 82
1. ART. 87DABS. 1 SATZ 1 GG 82
2. ART. 87C GG 83
3. ART. 87B ABS. 1 SATZE 1 UND 2 GG 83
4. ART. 87B ABS. 1 SATZ 3 GG 87
5. ART. 84ABS. 1 GG 89
6. ART. 87A ABS. 2 GG 89
7. ART. 87B ABS. 2 SATZ 1 GG 90
8. STILLSCHWEIGENDE VERWALTUNGSZUSTANDIGKEITEN 95
A) ZUSTANDIGKEIT KRAFT NATUR DER SACHE 97
B) ZUSTANDIGKEIT KRAFT SACHZUSAMMENHANGS 102
9. ERGEBNISSE 117
II. AUSFUEHRUNG VON LANDESRECHT DURCH DEN BUND 118
1. UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN VOLLZUG UND BEACHTUNG 119
2. ZULASSIGKEIT DES BUNDESVOLLZUGS VON LANDESRECHT 123
§ 5 MATERIELLE REGELUNGEN 130
A. ERSCHEINUNGSFORMEN DER MATERIELLEN SONDERVORSCHRIFTEN 130
I. GELTUNGSAUSSCHLUFL 130
II. ABWEICHUNGSBEFUGNIS KRAFT GESETZES 131
III. ZULASSUNG VON AUSNAHMEN 132
IV. POSITIVE GELTUNGSANORDNUNG 132
B. BINDUNG AN ALLGEMEINE MATERIELLE VORSCHRIFTEN 132
INHALTSVERZEICHNIS 9
I. BUNDESRECHT 132
II. LANDESRECHT 133
C. ZWECK ABWEICHENDER MATERIELLER ANFORDERUNGEN 146
D. VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULASSIGKEIT ABWEICHENDER MATERIELLER
ANFORDERUNGEN 147
I. PRIVILEGIERUNG GEGENUEBER PRIVATEN 147
II. PRIVILEGIERUNG GEGENUEBER ANDEREN OFFENTLICHEN VERWALTUNGEN 154
§
6 VERFAHREN 156
A. , J ORMELLE POLIZEIPFLICHT DES BUNDES 156
B. ERSCHEINUNGSFORMEN DER SONDERREGELUNGEN 164
I. AUSSCHLUB VON VERFAHREN 164
II. PUNKTUELLE VERFAHRENSVORSCHRIFTEN 165
ID. VERFAHRENSKONZENTRATION IM VERFAHREN NACH § 1 ABS. 2 LBG 166
C. ZWECK ABWEICHENDER VERFAHRENSVORSCHRIFTEN 167
D. VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULASSIGKEIT 168
§ 7 KOMPETENZEN DERLANDER 174
§ 8 TATBESTANDE DER SONDERVORSCHRIFTEN 176
A. ANWENDUNGSMERKMALE: BESTIMMUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS 177
I. ORGANISATORISCHE BESTIMMUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS 178
II. FUNKTIONALE BESTIMMUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS 179
1. LANDESVERTEIDIGUNG AIS VORHABENSZWECK 181
2. DER VERTEIDIGUNG DIENEN 190
B. VORAUSSETZUNGSMERKMALE: VORAUSSETZUNGEN DER PRIVILEGIERUNG 194
VIERTER TEIL
DAS UMWELTSONDERRECHT DER BUNDESWEHR -
BESONDERER TEIL
199
§ 9 ALLGEMEINES UMWELTRECHT 199
A. UMWELTVERTRAGLICHKEITSPRUEFUNG 199
I. ANWENDUNGSBEREICH DES § 3 ABS. 2 UVPG 200
II. AUSNAHMEN 202
III. AUSSCHLUB DER UVP 205
IV. SCHUTZ VOR SCHADLICHEN UMWELTEINWIRKUNGEN 206
V. VERFAHREN, ENTSCHEIDUNG UEBER EINE ABWEICHUNG 207
VI. UVP UND VORGELAGERTE VERFAHREN 209
B. ZUGANG ZU UMWELTINFORMATIONEN 212
I. INFORMATIONSANSPRUCH GEGEN STELLEN DER BUNDESWEHR 212
II. AUSSCHLUB DES ZUGANGSANSPRUCHS (§ 7 ABS. 1 NR. 1 ALT. 2 U1G) 215
10 INHALTSVERZEICHNIS
§ 10 MEDIALER UMWELTSCHUTZ 219
A. NATURSCHUTZ 219
I. REICHNATURSCHUTZGESETZ 221
II. MATERIELLE ABWEICHUNGEN 221
1. ALTNUTZUNGEN (§ 38 BNATSCHG) 222
2
. NEUE NUTZUNGEN 227
III. VERFAHREN BEI EINGRIFFEN IN NATUR UND LANDSCHAFT (§ 9 BNATSCHG).
228
B. GEWASSERSCHUTZ 235
I. MATERIELLE ANFORDERUNGEN 236
II. VERFAHRENSRECHTLICHE SONDERREGELUNGEN FUER GEWASSERBENUTZUNGEN
(
§ 17A WHG) 238
NI
. ABWEICHENDE ZUSTANDIGKEITEN FUER DIE UEBERWACHUNG VON GEWASSER
BENUTZUNGEN (§ 21 ABS. 4 WHG) 243
C. IMMISSIONSSCHUTZ 248
I- MATERIELLE ANFORDERUNGEN 249
1. ZULASSUNG VON AUSNAHMEN (§ 60 ABS. 1 BIMSCHG) 250
2
. ABWEICHUNGSBEFUGNIS 264
A) BEI ORTSVERANDERLICHEN ANLAGEN (§ 60 ABS. 2 SATZ 1
BIMSCHG) 264
B) BEI KRAFTFAHRZEUGEN (§ 70 ABS. 4 SATZ 1 STVZO) 267
C) BEI DER TEILNAHME AM STRAFIENVERKEHR 268
U- IRRUNISSIONSSCHUTZRECHTLICHES GENEHMIGUNGSVERFAHREN (§ 10
ABS
. 11 BIMSCHG) 271
HI. Z
UES
TANDIGKEITEN(
§ 59 BIMSCHG) 279
1- ZUSTANDIGKEITEN NACH § 1 DER 14. BIMSCHV 280
2. EIGENUEBERWACHUNG NACH § 17 ABS. 1 SATZ 1 DER 1. BIMSCHV 284
3. ZUSTANDIGKEITEN AUFGRUND VON VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 286
§ 11 KAUSALER UMWELTSCHUTZ 288
A. STRAHLENSCHUTZ 288
I ZUSTANDIGKEITEN NACH § 24 ABS. 3 ATOMG 288
II. EINFUHR UND AUSFUHR SONSTIGER RADIOAKTIVER STOFFE (§ 11 ABS. 3
STRLSCHV) 291
HI. ZUSTANDIGKEITEN NACH § 10 ABS. 1 SATZ 3 STRVG 294
B. GEFAHRSTOFFE 295
I. MATERIELLE ANFORDERUNGEN 296
1- GELTUNGSBEREICH DES GEFAHRSTOFFRECHTS 297
2. ZULASSUNG VON AUSNAHMEN (§ 24 ABS. 2 CHEMG) 300
II. ZUSTANDIGKEITEN (§ 24 ABS. 1 CHEMG) 303
C. GEFAHRGUTBEFBRDERUNG 306
I. MATERIELL
E ANFORDERUNGEN 309
1. GELTUNGSAUSSCHLUB 310
2. ZULASSUNG VERTEIDIGUNGSSPEZIFISCHER AUSNAHMEN 312
INHALTSVERZEICHNIS 11
II. ZUSTANDIGKEITEN 315
D. ABFALLBESEITIGUNG 317
I. VERWERTUNG UND BESEITIGUNG MILITAREIGENTUEMLICHER ABFALLE 318
II. ZUSTANDIGKEITEN (§5
8 ABS. 1 KRW-/ABFG) 320
III. ZULASSUNG VON AUSNAHMEN (§ 58 ABS. 2 KRW-/ABFG) 323
§ 12 VITALER UMWELTSCHUTZ 330
A. ARTENSCHUTZ 330
B. SCHUTZ DES WALDES 331
I, MATERIELLE ANFORDERUNGEN 333
II. VERFAHRENSVORSCHRIFTEN (§ 45 ABS. 2 BWALDG) 340
§ 13 INTEGRIERTER UMWELTSCHUTZ: LUFTVERKEHR 343
A. MATERIELLE ANFORDERUNGEN 346
I. ALLGEMEINES (§ 30 ABS. 1 SATZ 1 LUFTVG) 348
II. ANLEGUNG UND ANDERUNG MILITARISCHER FLUGPLATZE (§3
0 ABS. 3
LUFTVG) 357
III. VERHALTEN IM LUFTRAUM (§ 30 ABS. 1 SATZ 3 LUFTVG) 359
B. VERFAHREN 364
I. ALLGEMEINES 364
II. ANLEGUNG UND ANDERUNG MILITARISCHER FLUGPLATZE (§3
0 ABS. 1
SATZ 2, ABS. 3 LUFTVG) 366
C. ZUSTANDIGKEITEN (§ 30 ABS. 2 LUFTVG) 370
FUENFTER TEIL
ZUSAMMENFASSUNG UND ERGEBNISSE
373
LITERATURVERZEICHNIS
381
SACHREGISTER
399
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