Die Vereinbarkeit der landwirtschaftlichen Direktzahlungssysteme der Europäischen Union und der Schweiz:
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1998
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Inhaltsübersicht
Inhaltsverzeichnis II
Abkürzungsverzeichnis VI
Materialverzeichnis VIII
Kurzfassung 1
Einleitung 20
Landwirtschaftliche Direktzahlungen nach EU und nach
nationalem Recht 29
1 EU Recht 30
2 Nationales Recht 71
3 Zusammenfassung der Ergebnisse 141
Direktzahlungen in ausgewählten Mitgliedstaaten 145
1 Deutschland 146
2 Die neuen Mitgliedstaaten 157
3 Zusammenfassung der Ergebnisse 192
Maximaler Anpassungsbedarf und mögliche Strategie im
Hinblick auf einen EU Beitritt 195
1 Maximaler Anpassungsbedarf 196
2 Mögliche Strategie zur Sicherung der Direktzahlungen bei einem EU
Beitritt der Schweiz 244
Literaturverzeichnis 265
n
Inhaltsverzeichnis
Inhaltsverzeichnis II
Abkürzungsverzeichnis VI
Materialverzeichnis VHI
Kurzfassung 1
Einleitung 20
Landwirtschaftliche Direktzahlungen nach EU und nach
nationalem Recht 29
1 EU Recht 30
1.1 Marktordnungs Direktzahlungen der EU 30
1.1.1 Kulturpflanzen 31
1.1.2 Rinder 41
1.1.3 Schaffleisch und Hopfen sowie Kartoffelstärke 48
1.1.4 Fazit 48
1.2 Direktzahlungen der Mitgliedstaaten 50
1.2.1 Ausgleich natürlicher Standortnachteile 51
1.2.2 Ökologische Direktzahlungen 57
1.2.3 Vorruhestands Verordnung 67
1.2.4 Fazit 69
2 Nationales Recht 71
2.1 Wirtschaftspolitische Konzeption der EU 72
2.2 Begriff 75
2.2.1 EGV, Gemeinschaftsorgane 75
2.2.2 Begriffsbestimmung 77
2.2.3 Definition 82
2.3 Subsumption 83
2.4 Allgemeine vs. agrarspezifische Beihilfebestimmungen 83
in
2.5 Tatbestandsmerkmale 87
2.5.1 Staatlichkeit der Mittel 87
2.5.2 Gleich welcher Art 89
2.5.3 Begünstigung bestimmter Unternehmen oder Produktionszweige 89
2.5.4 Wettbewerbsverfälschung 92
2.5.5 Handelsbeeinträchtigung zwischen Mitgliedstaaten 95
2.5.6 Rechtliche Qualifikation und Beurteilung der schweizerischen
Direktzahlungen 97
2.5.7 Fazit 101 .
2.6 Ausnahmebestimmungen 102
2.6.1 Legalausnahmen 103
2.6.2 Beihilfen des Rates 104
2.6.3 Beihilfen aufgrund von Ermessen der EU Kommission 106
2.7 Ermessen der EU Kommission 114
2.8 Leitlinien und Gemeinschaftsrahmen 122
2.8.1 Allgemeine Leitlinien der EU für die Landwirtschaft 128
2.8.2 Allgemeine Leitlinien und schweizerische Direktzahlungen 132
2.8.3 Fazit 139
3 Zusammenfassung der Ergebnisse 141
Direktzahlungen in ausgewählten Mitgliedstaaten 145
1 Deutschland 146
1.1 Marktordnungs Direktzahlungen 146
1.2 Direktzahlungen für benachteiligte Gebiete 146
1.3 Ökologische Direktzahlungen 147
1.4 Sozialpolitisch motivierte Förderungen 148
1.5 Ökologische Direktzahlungen in Bayern 149
1.5.1 Bayerisches Kulturlandschaftsprogramm 149
1.5.2 Vertragsnaturschutzprogramm 152
1.5.3 Erschwernisausgleich für Feuchtflächen 153
1.5.4 Landschaftspflegeprogramm 154
IV
1.6 Ökologische Direktzahlungen in Baden Württemberg 154
1.6.1 Marktentlastungs und Kulturlandschaftsausgleichsprogramm (MEKA) 154
1.6.2 Nutzungsbeschränkungen in Wasserschutzgebieten 155
1.6.3 Nutzungsbeschränkungen aus Naturschutzgründen 155
1.6.4 Biotopvemetzung 155
2 Die neuen Mitgliedstaaten 157
2.1 Gemeinsamkeiten und Unterschiede 157
2.2 Der Acquis Communautaire 159
2.3 Österreich 160
2.3.1 Wirtschaftliche Rahmenbedingungen 160
2.3.2 Besonderheiten der österreichischen Landwirtschaft 161
2.3.3 Agrarpolitik vor und nach dem EU Beitritt 163
2.3.4 Direktzahlungen 164
2.3.5 Finanzierung 172
2.4 Schweden 173
2.4.1 Wirtschaftliche Rahmenbedingungen 174
2.4.2 Besonderheiten der schwedischen Landwirtschaft 176
2.4.3 Schwedische Agrarpolitik vor und nach dem EU Beitritt 177
2.4.4 Direktzahlungen 180
2.4.5 Finanzierung 183
2.5 Finnland 183
2.5.1 Wirtschaftliche Rahmenbedingungen 184
2.5.2 Besonderheiten der Landwirtschaft Finnlands 185
2.5.3 Agrarpolitik vor und nach dem EU Beitritt 186
2.5.4 Direktzahlungen 188
2.5.5 Finanzierung 191
3 Zusammenfassung der Ergebnisse 192
Maximaler Anpassungsbedarf und mögliche Strategie im
Hinblick auf einen EU Beitritt 195
1 Maximaler Anpassungsbedarf 196
1.1 Die landwirtschaftlichen Direktzahlungen der Schweiz 196
1.1.1 Ergänzende Direktzahlungen 196
1.1.2 Ökologische Direktzahlungen 199
1.1.3 Produktionslenkende Direktzahlungen 203
1.1.4 Direktzahlungen für Kuhhalter ohne Verkehrsmilchproduktion 204
V
1.1.5 Bewirtschaftungsbeiträge 205
1.1.6 Kostenbeiträge an Viehhalter im Berggebiet und der voralpinen Hügelzone 205
1.2 Anpassungsbedarf hinsichtlich der Art der Direktzahlungen 206
1.2.1 Zielsetzung 206
1.2.2 Ausgestaltung 208
1.2.3 AP 2002 215
1.3 Anpassungsbedarf hinsichtlich des Umfangs der Direktzahlungen 216
1.3.1 Produktionslenkende Direktzahlungen bzw. Marktordnungs
Direktzahlungen 216
1.3.2 Ausgleichszahlungen für erschwerte Produktionsbedingungen 233
1.3.3 Ökologische Direktzahlungen 236
1.4 Anpassungsbedarf hinsichtlich der Kriterien für den Erhalt der
Direktzahlungen 240
2 Mögliche Strategie zur Sicherung der Direktzahlungen bei
einem EU Beitritt der Schweiz 244
2.1 Gemeinschaftsdirektzahlungen 246
2.1.1 Marktordnungs Direktzahlungen 246
2.1.2 Ökologische Direktzahlungen 247
2.1.3 Direktzahlungen für den Standortausgleich 251
2.2 Übergangsregelungen 255
2.2.1 Übergangszeiten 256
2.2.2 Schutzklauseln 260
2.3 Engagement nach einem EU Beitritt der Schweiz 261
2.3.1 Marktordnungs Direktzahlungen 261
2.3.2 Ökologische Direktzahlungen 262
2.3.3 Direktzahlungen für den Standortausgleich 263
2.3.4 Leitlinien und Gemeinschaftsrahmen 263
Literaturverzeichnis 265 |
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