Lettland: Studie 7 Die Rolle des Staates in den Waren und Dienstleistungen produzierenden Unternehmen sowie in ausgewählten Bereichen der Infrastruktur
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Hamburg
HWWA-Inst. für Wirtschaftsforschung
1998
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Inhaltsverzeichnis
Seite
Vorwort 3
Tabellen und Schaubildverzeichnis 8
Zusammenfassung 9
Summary 10
Einführung: Politischer und theoretischer Hintergrund der Untersuchung 11
I. Wirtschaftliche und soziale Entwicklung 16
1. Bruttoinlandsprodukt und sektorale Entwicklung 16
2. Indikatoren der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung 22
a. Preise, Löhne und Realeinkommen 22
b. Kredite, Einlagen und Zinsen 29
c. Beschäftigung und Arbeitslosigkeit 32
d. Staatshaushalt 33
e. Außenhandel und Zahlungsbilanz 37
3. Neuere Entwicklungen im Reformprozeß 42
II. Die Rolle des Staates in den Waren und Dienst¬
leistungen produzierenden Sektoren 46
1. Das noch verbliebene staatliche Engagement 46
a. Reduzierte, aber noch bedeutende Präsenz des Staates
in der Wirtschaft 46
b. Perspektive: Der Staat auf dem Rückzug grünes Licht für
Entstaatlichung 51
2. Wettbewerbspolitik und staatliche Regulierung 54
a. Das neue Wettbewerbsgesetz als Grundlage der lettischen
Wettbewerbsordnung 54
b. Art und Umfang sonstiger staatlicher Regulierungen 59
5
III. Einfluß des Staates in den Infrastrukturbereichen
Telekommunikation, Eisenbahn und Energie Einbeziehung
dieser Bereiche in den wirtschaftlichen Wettbewerb 64
1. Stand, aktuelle Konzepte und laufende Prozesse der Privatisierung
und Regulierung im Bereich der TELEKOMMUNIKATION 64
a. Einfuhrung: Zur Telekommunikation im Transformationsprozeß 64
b. Zögernde Entstaatlichung und Regulierung in der ersten
Phase der Transformation 66
b. 1. Entstehung von Lattelekom und erste ausländische
Kooperation 66
b.2. Gesetz über die Telekommunikation 67
b.3. Gemeinschaftsunternehmen Lattelekom GmbH 69
b.4. Gesetzliche Regulierung der Tarife für Dienstleistungen
von Lattelekom und die erste Tarifvereinbarung 70
b.5. Tarifentwicklung bis Ende 1996 73
c. Durch weitere Entstaatlichung auf dem Weg in den Wett¬
bewerb und eine neue marktorientierte Tarifregulierung 75
c. 1. Entwurf einer neuen Tarifvereinbarung und Zuspitzung
der Spannungen zwischen Lattelekom und Tarifrat 75
c.2. Telekommunikationsdienste außerhalb der Exklusivrechte
von Lattelekom 77
c.3. Mobiltelefonmarkt 78
c.4. Technische und finanzielle Situation von Lattelekom GmbH
nach der ersten Modernisierungsphase (1994 1996) 81
c.5. Festnetz(e) auf dem Weg in den Wettbewerb 85
c.6. Künftig in Lettland ein einheitliches System der
Regulierung von natürlichen Monopolen? 87
2. Stand, aktuelle Konzepte und laufende Prozesse der Privatisierung
und Regulierung im Bereich der EISENBAHN 91
a. Einführung: Wiedergeburt von drei baltischen nationalen
Eisenbahngesellschaften 91
b. Entstaatlichung zunächst nur in Teilbereichen noch ohne globales
Deregulierungskonzept 93
6
b. 1. Von der sowjetischen Eisenbahn zur
"Latvijas Dzelzcels" AG 93
b.2. Straffiing der Tätigkeitsfelder des Monopolunternehmens
Latvijas Dzelzcels AG mit dem Ziel der
Rentabilitätsverbesserung 93
b.3. Derzeitig angewandtes Verfahren zur Regulierung
der Tarife 97
c. Restrukturierung und Schaffung von Wettbewerbsbedingungen 99
c. 1. Modernisierung/Restrukturierung in mittlerer Frist 99
c.2. Gesetzliche Grundlage für die Gestaltung des Eisenbahn¬
wesens zur Zukunftssicherung unter Wettbewerbs¬
bedingungen 102
3. Stand, aktuelle Konzepte und laufende Prozesse der Privatisierung und
Regulierung in der ENERGIEWIRTSCHAFT 107
a. Einführung: Der Energiesektor der baltischen Staaten
im Transformationsprozeß 107
b. Aufrechterhaltung des staatlichen Einflusses in der ersten Phase
der Transformation 111
b. 1. Besonderheiten des lettischen Energiemarktes 111
b.2. Eigentumsverhältnisse und Regulierung 112
b.3. Energiepolitische Weichenstellung in der ersten Phase
der Transformation 115
c. Auch die Energiewirtschaft über Entstaatlichung auf dem
Weg in den nationalen und internationalen Wettbewerb 116
c. 1. Modernisierungs und Investitionsstrategie
bis ins neue Jahrtausend 116
c.2. Privatisierung und Restrukturierung, Entwicklung
eines neuen gesetzlichen Rahmens für die
Energiepolitik 119
4. Zusammenfassender und vergleichender Befund hinsichtlich der
marktwirtschaftlichen Transformation in den Bereichen
Telekommunikation, Eisenbahn und Energie 126
Literaturverzeichnis Statistische Quellen 129
7
Tabellen und Schaubildverzeichnis
Tabelle Seite
1 Das Bruttoinlandsprodukt nach Quartalen 1990 1997 17
2 Sektorale Anteile am BIP 1990 1997 18
3 Die Entwicklung der einzelnen Wirtschaftsbereiche 1991 1997 19
4 Konsumgüterpreisindex 1995 1997 23
5 Industriegüterpreisindex 1995 1997 25
6 Lohnentwicklung 1995 1997 27
7 Öffentliche Haushalte (konsolidiert) 1996 34
8 Entwicklung des zentralen Staatshaushalts 1993 1997 35
9 Entwicklung des Außenhandels 1994 1997 38
10 Außenhandel 1993 1997 39
11 In Lettland registrierte und aktiv arbeitende Unternehmen,
nach der Rechtsform 47
12 Investitionen und industrieller Output nach Eigentumsformen
1992 1996 50
13 Kalkulationsgrundlage für Tarife und Gebühren
im öffentlichen Festnetz 1994 1996 72
Schaubild
1 Inflations und Lohnentwicklung 1993 1997 28
2 Entwicklung der Zinsen für Lats Kredite 1993 1997 31
3 Entwicklung der Zinsen für Lats Depositen 1993 1997 31
4 Mobilfunknetz NMT450i 79
5 Mobilfunknetz GSM 80
6 Digital Network Map 83
7 Management Structure of Joint Stock Company
„Latvijas Dzelzcelsh" 95
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