Die Vorschriften des Telekommunikationsgesetzes über den Zugang zu wesentlichen Leistungen: eine juristisch-ökonomische Untersuchung
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Baden-Baden
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PROF. DR. CHRISTOPH ENGEL/PROF. DR. GIINTER KNIEPS
DI
E VORSCHRIFTEN DES
TELEKOMMUNIKATIONSGESETZES IIBER DEN
ZUGANG ZU WESENTLICHEN LEISTUNGEN
EIN
E JURISTISCH-OKONOMISCH
E UNTERSUCHUNG
YY
NOMO
S VERLAGSGESELLSCHAFT
BADEN-BADE
N
INHALTSVERZEICHNIS
A. EINLEITUNG 11
B. § 33 TKGAL
S ANWENDUNGSFALL DER ESSENTIAL-FACILITIES-DOKTRIN 13
I. DAS ANLIEGEN DER ESSENTIAL-FACILITIES-DOKTRIN 13
1. DAS WETTBEWERBSPOLITISCHE PROBLEM 13
2. DIE ESSENTIAL-FACILITIES-DOKTRIN ALS MABGESCHNEIDERTES INSTRUMENT 15
A) DER DISAGGREGIERTE ANSATZ 15
B) DER ZWANG ZUR EROFFNUNG DES MARKTS FIIR DAS VORPRODUKT 16
II. ANWENDUNG 17
1. DIE LOKALISIERUNG DES MONOPOLISTISCHEN ENGPASSES 17
A) KRITERIEN 17
AA) MARKTABGRENZUNG 18
BB) DER RELATIVE CHARAKTER MONOPOLISTISCHER ENGPASSE 22
B) ANWENDUNG AUF DEN WETTBEVVERB ZWISCHEN TELEKOMMUNIKATIONS
FERNNETZEN 23
AA) DIE FERNNETZE ALS ANGREIFBARER MARKT 23
BB) DIE ORTSNETZE ALS MONOPOLISTISCHER ENGPAB FIIR DEN
FEMNETZWETTBEWERB 24
CC) DIE UNTERSCHEIDUNG ZUM MULTIPLE-STOP SHOPPING 25
DD) FOLGEN FIIR DEN GRAD DER ENTBUNDELUNG 27
2. DER INHALT DES ZUGANGSANSPRUCHS 28
A) KRITERIEN 28
AA) PREIS 29
BB)QUALITAT 31
B) FOLGEN FIIR DAS AUSGANGSVERFAHREN 32
AA) KEINE ,,NACHFRAGEGERECHTE,, ENTBIINDELUNG 32 .
BB) KEIN RAHMENVERTRAG 33
CC) VERKNUPFUNG MIT DEM ZIVILRECHT 33
DD) CHANCE DER DEUTSCHE TELEKOM, KUNDEN ZURIICKZUGEWINNEN 34
C. DIE RECHTSDOGMATISCHE ABSICHERUNG DES ERGEBNISSES 36
I. DIE RICHTIGE BESTIMMUNG DES GEREGELTEN PROBLEMS 36
1. INDIZIEN IM WORTLAUT DER VORSCHRIFT 36
2. UBEREINSTIMMUNG MIT WETTBEWERBSPOLITISCHEN GRUNDENTSCHEIDUNGEN DES
GESETZES 37
A) ENTSCHEIDUNG FIIR NETZWETTBEWERB 37
B) ENTSCHEIDUNG FIIR VERTIKALE INTEGRATION 38
E) KEINE LEX TELEKOM 40
D) KEIN WETTBEWERB UM DEN MARKT 41
3
. FEHLENDE BEDEUTUNG DER NETZZUGANGSVERORDNUNG 42
4. ZUSAMMENHANG MIT DER ENTGELTKONTROLLE 43
5. ZUSAMMENHANG MIT DEN VERFAHRENSVORSCHRIFTEN 44
6. UBEREINSTIMMUNG MIT VERFASSUNGSRECHTLICHEN VORGABEN 46
7. UBEREINSTIMMUNG MIT EUROPARECHTLICHEN VORGABEN 47
A) DAS SYSTEM DER EINSCHLAGIGEN EUROPARECHTLICHEN NORMEN 47
B) AUSSAGEN ZUM GRAD DER ENTBUNDELUNG 49
AA) ZUSAMMENSCHALTUNGSRICHTLINIE 49
BB) RICHTLINIE UBER VOLLSTANDIGEN WETTBEWERB 52
CC) LEITLINIEN IIBER DIE ZUSAMMENSCHALTUNG 52
E) AUSSAGEN ZUM ADRESSATEN 53
D) AUSSAGEN ZUM PREIS 54
E) AUSSAGEN ZU DEN KONDITIONEN 55
II. DIE ABGRENZUNG ZUR BEWALTIGUNG VERWANDTER REGELUNGSPROBLEME 56
1. §35TK
G 56
2. § 36 TKG 57
3
. § 37 TKG 58
4. §§ 26 II, 22 GWB 58
5. IN DER GWB-NOVELLE GEPLANTER ANSPRUCH AUF ZUGANG ZU MONOPOLISTISCHEN
59
D. BEWALTIGUNG DESSELBEN REGELUNGSPROBLEMS MIT ANDEREN INSTRUMENTEN 60
I. UNDIFFERENZIERTER MIBBRAUCHSANSATZ 60
II. GENERELLE FORDERUNG DES GEMEINWOHLS 60
E. GLEICHZEITIGE ANDERE MARKTZUTRITTSSCHRANKEN 61
I. STRUKTURELLE MARKTZUTRITTSSCHRANKEN 61
L.DIEQUALITA
T DES ORTSNETZES 61
2. GEHEIMWETTBEWERB 62
3
. KUNDENBINDUNG 63
4. KRITISCHE MASSE 64
II. STRATEGISCHE MARKTZUTRITTSHINDERNISSE 64
F. ASYMMETRISCHE REGULIERUNG 66
I. EINLEITUNG 66
IL WETTBEWERBSPOLITISCHE BEWERTUNG 67
III. DOGMATISCHE ANHALTSPUNKTE 70
G. HILFSWEISE: OFFENE INTERESSENABWAGUNG 72
I. DOGMATIK 72
II. ZUMUTBARKEIT
7
4
1. KONKURRENTEN 74
2. DEUTSCHE TELEKOM
7
5
3
. AUBENSTEHENDE ANBIETER
7
7
4. NUTZER
7
7
IH. ANREIZE
7
7
1. WEITGEHEND ENTBUNDELTER ZUGANG
7
8
A) BESCHRANKUNG DES NETZWETTBEWERBS
7
8
B) VERDIINNUNG VON VERFUGUNGSRECHTEN
7
9
E) INNENVERHALTNIS ZWISCHEN DEUTSCHER TELEKOM UND WETTBEWERBERN 80
D) EFEZIENZVERLUSTE IM VERHALTNIS ZWISCHEN DEN UNTERNEHMEN UND DER
REGULIERUNGSBEHORDE ^
J
2. ,,NACHFRAGEGERECHTE ENTBIINDELUNG,,
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. RAHMENVERTRAG
H. ERGEBNISSE
J. ABBILDUNGEN |
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