Die Bindungswirkung von Verwaltungsvorschriften: zur Rechtslage insbesondere im Wirtschafts-, Umwelt- und Steuerrecht
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| Format: | Thesis Book |
| Language: | German |
| Published: |
Köln ; München [u.a.]
Heymann
1998
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| Series: | Studien zum öffentlichen Wirtschaftsrecht
36 |
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| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
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| adam_text | DIE BINDUNGSWIRKUNG VON VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 7,UR RECHTSLAGE
INSBESONDERE IM WIRTSCBAFTS-, UMWELT- UND STEUERRECHT VON DR. IUR. ACHIM
ROGMANN DIPL.-VERWALTUNGSWIRT, OBERREGIERUNGSRAT AN DER FACHHOCHSCHULE
DES BUNDES FUR OFFENTLICHE VERWALTUNG, FACHBEREICH FINANZEN CARI
HEYMANNS VERLAG KG * KOLN * BERLIN * BONN * MUNCHEN INHALT VORWORT V § 1
DIE BINDUNGSWIRKUNG VON VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN ALSRECHTSPROBLEM 1 A.
RECHTLICHE UND RECHTSTATSACHLICHE BEDEUTUNG DER BINDUNGSWIRKUNG 1 I.
RECHTLICHER HINTERGRUND DER UNTERSUCHUNG 1 II. RECHTSTATSACHLICHE
BEDEUTUNG DER VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 3 III. BEDEUTUNG DER
BINDUNGSWIRKUNG FIIR VERWALTUNG UND BURGER 5 IV. BEDEUTUNG FUR DIE
GERICHTE 6 V. RECHTLICHE BINDUNGSWIRKUNG ALS KEMPROBLEM 6 B. GANG
UNDABGRENZUNG DER UNTERSUCHUNG 11 I. GANG DER UNTERSUCHUNG 11 II.
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN UND SONDERVERORDNUNGEN 12 § 2 ZUR TYPISIERUNG
DER VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 15 A. ORGANISATIONSVORSCHRIFTEN 16 B.
VERHALTENSLENKENDE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 16 I. ERMESSENSLENKENDE
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 16 II. NORMINTERPRETIERENDE
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 19 III. NORMKONKRETISIERENDE
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 20 IV. TYPISIERENDE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 23
V. ERGANZUNGSVORSCHRIFTEN 24 C. ZUSAMMENFASSENDE UBERSICHT 26 § 3 DIE
VARIANTEN DER BINDUNGSWIRKUNG 29 A. ABGRENZUNG VON LNNENRECHT UND
AUFIENRECHT 29 B. INNENWIRKUNG 32 VN INHALT ^ _ _ _ _ _ _ C.
AUFLENWIRKUNG 34 I. FAKTISCHE AUBENWIRKUNG 34 II. RECHTLICHE
AUBENWIRKUNG 35 1. MITTELBARE RECHTLICHE AUBENWIRKUNG 36 A) ZUR KRITIK
DER SELBSTBINDUNG AN DIE VERWALTUNGSPRAXIS 37 B) ZUR KRITIK DER
SELBSTBINDUNG AN DIE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN.. 40 E) ZUR KRITIK DES
VERTRAUENSSCHUTZARGUMENTS 42 D) GESETZLICHE ANORDNUNG 44 AA) VERWEISUNG
44 BB) SONSTIGE GESETZLICHE ANORDNUNG 46 2. UNMITTELBARE RECHTLICHE
AUBENWIRKUNG 47 A) ADMINISTRATIVES ERGANZUNGSRECHT 48 B) UBERGANGSRECHT
48 E) ORIGINARES ADMINISTRATIVRECHT 49 III. DER STANDPUNKT DER
BUNDESVERWALTUNG 51 § 4 VORAUSSETZUNGEN EINER UNMITTELBAREN AUBENWIRKUNG
53 A. AUFIENGERICHTETHEIT 53 I. DIE DEFINITION DER
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 53 II. DIE ADRESSATEN DER
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 54 B. GESTALTUNGSKOMPETENZ DER VERWALTUNG 57 I.
SACHLICHE GESTALTUNGSBEFUGNIS 57 II. VERFASSUNGSRECHTLICHE
GESTALTUNGSKOMPETENZ 59 1. VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN UND
GEWALTENTEILUNGSPRINZIP 60 2. VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN UND
RECHTSSTAATSPRINZIP 61 3. VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN UND VORBEHALT DES
GESETZES 62 A) GRUNDRECHTLICHER VORBEHALT DES GESETZES 63 B)
ORGANISATIONSRECHTLICHER VORBEHALT DES GESETZES 74 4.
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN UND VORRANG DES GESETZES 76 5.
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN UND RECHTSVERORDNUNGEN 78 III.
LETZTENTSCHEIDUNGSBEFUGNIS DER EXEKUTIVE 81 IV. ERMACHTIGUNG FIIR DEN
ERLAB AUBENWIRKSAMER VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 85 V.
VERWALTUNGSVERANTWORTUNG ODER VERWALTUNGSVORBEHALT? 88 VI.
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN UND GEMEINSCHAFTSRECHT 92 1.
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN UND EG-VERORDNUNGEN 92 2.
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN UND EG-RICHTLINIEN 95 3. GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE
REGELWERKE 100 A) ERFORDERNIS GEMEINSCHAFTSRECHTLICHER
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 101 B) BESTANDSAUFNAHME 103 E) BINDUNGSWIRKUNG
VON »VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN DER EG-KOMMISSION 104 VM INFIALI AA)
UNMITTELBARE AUBENWIRKUNG 104 BB) SELBSTBINDUNG DER EG-KOMMISSION 109 §
5 DIE SPEZIFISCHEN BINDUNGSWIRKUNGEN DER EINZELNEN VORSCHRIFTENTYPEN 113
A. BINDUNGSWIRKUNG DER ORGANISATIONSVORSCHRIFTEN 113 I.
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN ZUR REGELUNG DES VERWALTUNGSAUFBAUS 113 1.
AUBENGERICHTETHEIT 114 2. ADMINISTRATIVER ENTSCHEIDUNGSSPIELRAUM 114 II.
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN ZUR REGELUNG DER INNEREN ORDNUNG VON BEHORDEN
117 III. ZUSTANDIGKEITSREGELUNGEN 118 1. AUBENGERICHTETHEIT 119 A)
ZUSTANDIGKEITSVERTEILUNG ZWISCHEN DEN VERWALTUNGSTRAGERN... 121 B)
ZUSTANDIGKEITSVERTEILUNG INNERHALB DER VERWALTUNGSTRAGER 121 E)
ZUSTANDIGKEITSVERTEILUNG INNERHALB DER EINZELNEN BEHORDEN... 122 2.
REGELUNGSKOMPETENZ DER EXEKUTIVE 122 A) VORSCHRIFTEN ZUR REGELUNG DER
SACHLICHEN ZUSTANDIGKEIT 125 B) VORSCHRIFTEN ZUR REGELUNG DER ORTLICHEN
ZUSTANDIGKEIT 127 E) VORSCHRIFTEN ZUR REGELUNG DER INSTANZIELLEN
ZUSTANDIGKEIT 128 3. LETZTENTSCHEIDUNGSBEFUGNIS DER EXEKUTIVE 130 IV.
VERFAHRENS VORSCHRIFTEN 131 1. AUBENGERICHTETHEIT 131 2.
GESTALTUNGSFREIRAUM DER VERWALTUNG 134 A) VERFAHRENSREGELUNGEN IM
BERUFSBEZOGENEN PRIIFUNGSRECHT 137 B) VERFAHRENSREGELUNGEN FIIR DIE
LEISTUNGSVERWALTUNG 138 E) VERFAHRENSREGELUNGEN IRA UMWELTRECHT 139 3.
LETZTENTSCHEIDUNGSBEFUGNIS DER VERWALTUNG 140 B. BINDUNGSWIRKUNG DER
ERMESSENSLENKENDEN VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN.. 141 I . AUBENGERICHTETHEIT
142 II. GESTALTUNGSFREIRAUM DER VERWALTUNG 143 1. VORBEHALTSBEREICH BEI
GESETZESAKZESSORISCHEN ERMESSENSRICHTLINIEN 144 2. BESCHRANKUNG DER
SPIELRAUME BEI GESETZESVERTRETENDEN ERMESSENSRICHTLINIEN
(SUBVENTIONSRICHTLINIEN) 146 A) GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE BESCHRANKUNGEN
148 B) GRUNDRECHTLICHE VORBEHALTE 150 AA) ART. 1 GG - MENSCHENWIIRDE IM
WIRTSCHAFTSLEBEN 156 BB)ART. 4 GG- RELIGIONSFREIHEIT 156 CC) ART. 5 ABS.
1 GG - MEINUNGSAUBERUNGS-, INFORMATIONS- UND PRESSEFREIHEIT 158 DD) ART.
7 ABS. 4 GG - PRIVATSCHULFREIHEIT 159 K INHALT EE) ART. 9 ABS. 3 GG -
KOALITIONSFREIHEIT 161 FF) ART. 12 ABS. 1 GG - BERUFS- UND
GEWERBEFREIHEIT 161 GG)ART. 14 ABS. 1 S. 1 GG - WIRTSCHAFFLICHE
EIGENTUMSFREIHEIT 163 HH) ART. 2 ABS. 1 GG - WIRTSCHAFTLICHE
HANDLUNGSFREIHEIT 165 II) ART. 3 GG - SUBVENTIONEN UND GLEICHHEITSSATZ
165 E) ORGANISATIONSRECHTLICHE VORBEHALTE 166 AA) ART. 110GG 167 BB)ART.
115 GG 167 CC) ART. 104AABS. 4 GG 169 DD) ALLGEMEINE
ORGANISATIONSRECHTLICHE VORBEHALTE 169 D) ZUM UMFANG DES
VORBEHALTSBEREICHS 170 E) SUBVG, STWG UND HAUSHALTSGESETZ ALS GEEIGNETE
RECHTSGRUNDLAGE? 172 III. LETZTENTSCHEIDUNGSBEFUGNIS DER VERWALTUNG 179
C. BINDUNGSWIRKUNG DER NORMINTERPRETIERENDEN VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 180
I. AUBENGERICHTETHEIT 181 II. ADMINISTRATIVER ENTSCHEIDUNGSSPIELRAUM 181
1. RECHTSBEGRIFFE OHNE BEURTEILUNGSSPIELRAUM 182 2. RECHTSBEGRIFFE MIT
BEURTEILUNGSSPIELRAUM 183 III. LETZTENTSCHEIDUNGSBEFUGNIS DER VERWALTUNG
185 D. BINDUNGSWIRKUNG DER NORMKONKRETISIERENDEN VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
190 I. AUBENGERICHTETHEIT 190 II. ADMINISTRATIVER ENTSCHEIDUNGSSPIELRAUM
192 1. VORBEHALTSBEREICH 192 A) ART. 2 ABS. 2 S. 1 GG - KORPERLICHE
UNVERSEHRTHEIT 193 B) ART. 12 ABS. 1 GG - BERUFS- UND GEWERBEFREIHEIT
194 E) ART. 14 ABS. 1 S. 1 GG - RECHT AUF EIGENTUM 195 D) ART. 20A GG -
SCHUTZ NATIIRLICHER LEBENSGRUNDLAGEN/ UMWELTGRUNDRECHT? 195 E) ART. 2
ABS. 1 GG - ALLGEMEINE HANDLUNGSFREIHEIT 197 2. WAHRUNG DES VORBEHALTS
DURCH DIE DERZEITIGE NORMIERUNGSPRAXIS? 197 III.
LETZTENTSCHEIDUNGSBEFUGNIS DER VERWALTUNG 199 E. BINDUNGSWIRKUNG
TYPISIERENDER VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN AM BEISPIEL DER PAUSCHALIERENDEN
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 202 I. AUBENGERICHTETHEIT 203 II.
ADMINISTRATIVER ENTSCHEIDUNGSSPIELRAUM 206 1. ZULASSIGKEIT DER
PAUSCHALIERUNG IM STEUERRECHT 206 2. ZULASSIGKEIT UNTERGESETZLICHER
TYPISIERUNGEN 208 IH. LETZTENTSCHEIDUNGSBEFUGNIS DER EXEKUTIVE 212
LNHALT § 6 DIE BINDUNGSINTENSITAT DER AUFIENWIRKSAMEN
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 217 A. »ABGEHEN VON VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 218
B. ABWEICHEN VON DEN VORSCHRIFTEN 221 I. ZUSTANDIGKEITSREGELUNGEN 224
II. VERFAHRENS VORSCHRIFTEN 224 III. ERMESSENSLENKENDE
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 225 1. GESETZESAKZESSORISCHE
ERMESSENSRICHTLINIEN 226 2. SUBVENTIONSRICHTLINIEN 228 IV.
NORMINTERPRETIERENDE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN ZUR AUSFULLUNG VON
BEURTEILUNGSSPIELRAUMEN 230 V. NORMKONKRETISIERENDE
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 230 VI. TYPISIERENDE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
(PAUSCHALIERUNGSRICHTLINIEN).. 233 C. KONSEQUENZEN FIIR DIE UMSETZUNG
VON GEMEINSCHAFTSRICHTLINIEN 234 I. VERBINDLICHKEIT DER
TRANSFORMATIONSNORM 235 II. PUBLIZITAT DER TRANSFORMATIONSNORM 238
ABKIIRZUNGEN 241 LITERATUR 245 XI
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