Verfügbarkeit: Kommunalrecht Niedersachsen

Kommunalrecht Niedersachsen:

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Hauptverfasser:	Weißhaar, Erwin (VerfasserIn), Ihnen, Hans-Jürgen (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Hamburg Maximilian-Verl. 1998
Ausgabe:	5., vollst. überarb. Aufl.
Schriftenreihe:	DVP-Schriftenreihe : Grundriss
Schlagworte:	Kommunalrecht Niedersachsen Lehrbuch
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	423 S.
ISBN:	3786903654

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MARC


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Datensatz im Suchindex

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adam_text	DEUTSCHE VERWALTUNGSPRAXIS ERWIN WEISSHAAR /HANS- JUERGEN IHNEN N * KOMMUNALRECHT NIEDERSACHSEN BEGRUENDET VON ERWIN WEISSHAAR 5. VOLLSTAENDIG UEBERARBEITETE AUFLAGE, NEU HERAUSGEGEBEN VON PROF. DR. HANS-JUERGEN IHNEN MAXIMILIAN-VERLAG HAMBURG INHALTSVERZEICHNIS SEITE L 1. VORWORT 17 I 2. EINLEITUNG 19 I 3. RECHTSQUELLEN 21 I 3.1 ALLGEMEINES 21 * 3.2 GRUNDGESETZ 22 3.3 NIEDERSAECHSISCHE VERFASSUNG 22 3.4 SONSTIGE GESETZE UND VERORDNUNGEN 23 3.5 EIGENRECHT 23 4. SELBSTVERWALTUNG 25 4.1 BEGRIFFE 25 4.2 ARTEN DER SELBSTVERWALTUNG 25 4.3 WESENSMERKMALE DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG 26 4.4 GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG 28 4.5 DIE GEMEINDE ALS GRUNDLAGE DES DEMOKRATISCHEN STAATES 31 5. SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE 33 5.1 GRUNDLAGE 33 5.2 INHALT UND BEDEUTUNG 33 5.3 SICHERUNG DER SELBSTVERWALTUNG 35 6. RECHTSNATUR DER GEMEINDEN UND LANDKREISE 41 7. GEBIETSKOERPERSCHAFT 43 ; 7.1 BEGRIFF 43 7.2 RECHTLICHE EIGENSCHAFTEN UND FUNKTIONEN 43 : 8. ARTEN DER GEMEINDEN 49 1 8.1 BEZEICHNUNG 49 ** 8.2 RECHTSSTELLUNG 49 8.2.1 »EINFACHE GEMEINDEN 49 \| 8.2.2 SELBSTAENDIGE GEMEINDEN 50 8.2.3 GROSSE SELBSTAENDIGE STAEDTE 50 ; 8.2.4 KREISFREIE STAEDTE 51 8.2.5 GEMEINDEFREIE GEBIETE 51 INHALT SEITE 9. AUFGABEN DER GEMEINDEN UND LANDKREISE 53 9.1 BEGRIFF UND SYSTEM 53 9.2 AUFGABEN DER GEMEINDEN 53 9.3 AUFGABEN DER LANDKREISE 55 9.4 GRENZEN DES AUFGABENBEREICHES 56 9.4.1 GESETZLICHE GRENZEN 56 9.4.2 NATUERLICHE GRENZEN 57 9.5 ALLZUSTAENDIGKEIT UND SUBSIDIARITAET 58 9.6 EINHEIT DER VERWALTUNG: GEMEINDEN ALS UNTERSTE (UNTERE) ALLGEMEINE VERWALTUNGSEINHEIT 59 10. EIGENER UND UEBERTRAGENER WIRKUNGSKREIS 61 10.1 BEGRIFF 61 10.2 ZUORDNUNG DER ANGELEGENHEITEN 61 10.3 BESONDERHEITEN DES EIGENEN WIRKUNGSKREISES 65 10.3.1 EIGENVERANTWORTLICHE ERLEDIGUNG 65 10.3.2 GESETZESVORBEHALT 66 10.3.3 BEREITSTELLUNG OEFFENTLICHER EINRICHTUNGEN 66 10.3.4 HILFE IN VERWALTUNGSANGELEGENHEITEN 68 10.4 BESONDERHEITEN DES UEBERTRAGENEN WIRKUNGSKREISES 70 10.4.1 BEHOERDENFUNKTION, WEISUNGSGEBUNDENHEIT 70 10.4.2 DURCHFUEHRUNG DER AUFGABEN 71 10.4.3 ZUSTAENDIGKEIT INNERHALB DER GEMEINDE 71 10.5 AUFGABEN FUER ANDERE STELLEN 72 10.6 FINANZIERUNG 73 10.6.1 ANGELEGENHEITEN DES EIGENEN WIRKUNGSKREISES 73 10.6.2 ANGELEGENHEITEN DES UEBERTRAGENEN WIRKUNGSKREISES 75 10.6.3 KREISUMLAGE 76 11. GEBIET DER GEMEINDEN UND LANDKREISE 79 11.1 RECHTLICHE BEDEUTUNG 79 11.2 UMFANG 79 11.3 GRENZSTREITIGKEITEN 80 11.4 GEBIETSAENDERUNGEN 80 11.4.1 ZULAESSIGKEIT 80 11.4.2 EINZELNE FAELLE DER GEBIETSAENDERUNG 81 11.4.3 VERFAHREN 81 11.4.4 RECHTSFOLGEN 82 11.4.5 INTERESSENAUSGLEICH 83 11.4.6 GEBIETSAENDERUNGSVERTRAEGE 83 12. EINWOHNER UND BUERGER 87 12.1 BEGRIFFE 87 12.2 RECHTE DER EINWOHNER UND BUERGER 88 INHALT SEITE 12.3 FORMEN DER DIREKTEN POLITISCHEN BETEILIGUNG 92 12.3.1 EINWOHNERANTRAG 93 12.3.1.1 ZULAESSIGKEIT 93 12.3.1.2 VERFAHREN 94 12.3.1.3 WIRKUNG 94 12.3.2 BUERGERBEGEHREN, BUERGERENTSCHEID 95 12.3.2.1 ZULAESSIGKEIT 96 12.3.2.2 VERFAHREN 97 12.3.2.3 WIRKUNG 98 12.3.2.4 BUERGERENTSCHEID 98 12.3.3 BUERGERBEFRAGUNG 99 12.4 ANREGUNGEN UND BESCHWERDEN 100 12.5 PFLICHTEN DER EINWOHNER UND BUERGER 100 13. EHRENAMTLICHE TAETIGKEIT 103 13.1 GRUNDSATZ UND BEGRIFFE 103 13.2 ARTEN DER EHRENAMTLICHEN TAETIGKEIT 103 13.2.1 EHRENAMT 103 13.2.2 SONSTIGE EHRENAMTLICHE TAETIGKEIT 104 13.2.3 EHRENBEAMTE 104 13.3 VORAUSSETZUNGEN FUER DIE EHRENAMTLICHE TAETIGKEIT 104 13.4 BESTELLUNG 105 13.5 PFLICHT ZUR UEBERNAHME UND AUSUEBUNG - ABLEHNUNGSGRUENDE 106 13.6 FOLGEN UNBEGRUENDETER ABLEHNUNG 107 13.7 AUSUEBUNGSGRUNDSAETZE 107 13.7.1 AMTSVERSCHWIEGENHEIT 108 13.7.2 MITWIRKUNGSVERBOT BEI INTERESSENKOLLISION 109 13.7.2.1 ALLGEMEINES 109 13.7.2.2 PERSOENLICHER GELTUNGSBEREICH 110 13.7.2.2.1 ALLGEMEINES 110 13.7.2.2.2 SELBST BETROFFEN, ANGEHOERIGE, VERTRETENE PERSONEN 110 13.7.2.2.3 GEGEN ENTGELT BESCHAEFTIGTE 112 13.7.2.3 SACHLICHER GELTUNGSBEREICH 113 13.7.2.3.1 VOR-ODER NACHTEIL 113 13.7.2.3.2 UNMITTELBARKEIT 114 13.7.2.4 AUSNAHMEREGELUNGEN 114 13.7.2.4.1 GRUPPENINTERESSE 115 13.7.2.4.2 SONDERREGELUNGEN FUER RATSMITGLIEDER 116 13.7.2.4.2.1 BERATUNG UND ENTSCHEIDUNG UEBER RECHTSNORMEN 116 13.7.2.4.2.2 BESETZUNG UNBESOLDETER STELLEN 117 13.7.2.4.2.3 WAHLEN 117 13.7.2.5 VERFAHREN 117 INHALT SEITE 13.7.2.5.1 MITTEILUNGSPFLICHT 118 13.7.2.5.2 TEILNAHMEVERBOT 118 13.7.2.6 RECHTSFOLGE BEI VERSTOESSEN 118 13.8 TREUEPFLICHT (= VERTRETUNGSVERBOT) 120 13.9 PFLICHTENBELEHRUNG 121 13.10 ERSATZ DER AUSLAGEN/DES VERDIENSTAUSFALLS, AUFWANDSENTSCHAEDIGUNG 122 14. EHRENBUERGERRECHT, EHRENBEZEICHNUNG 125 15. SATZUNGSRECHT 127 15.1 ALLGEMEINES, BEGRIFFE, ORTSRECHT 127 15.2 ERMAECHTIGUNG ZUM ERLASS VON NORMEN, SATZUNGSGEWALT 127 15.3 GRENZEN DER NORMSETZUNGSBEFUGNIS 128 15.4 VERFAHREN 129 15.4.1 ZUSTAENDIGKEIT INNERHALB DER GEMEINDE 130 15.4.2 VORBEREITUNG UND BESCHLUSS 130 15.4.3 MITWIRKUNG DRITTER 131 15.4.4 AUSFERTIGUNG UND UNTERZEICHNUNG 131 15.4.5 GENEHMIGUNG 131 15.4.5.1 ALLGEMEINE GRUNDSAETZE 131 15.4.5.2 ZWECK 132 15.4.5.3 RECHTSCHARAKTER UND WIRKUNG 133 15.4.5.4 VERFAHREN 133 15.4.6 BEKANNTMACHUNG 134 15.4.6.1 ZUSTAENDIGKEIT 134 15.4.6.2 FORM 134 15.4.6.3 BEI EINER AENDERUNG DURCH HOEHERRANGIGES RECHT 135 15.4.6.4 EINSICHTSMOEGLICHKEITEN FUER EINWOHNER 135 15.4.7 MITTEILUNG AN DIE AUFSICHTSBEHOERDE 135 15.4.8 »HEILUNG VON VERFAHRENS-ODER FORMFEHLER 136 15.5 AENDERUNG UND AUFHEBUNG 137 15.6 INKRAFTTRETEN, AUSSERKRAFTTRETEN 138 15.6.1 RUECKWIRKUNG 138 15.6.2 AUSSERKRAFTTRETEN 139 15.6.3 VERLAENGERUNG 139 15.7 DURCHSETZUNG 140 15.7.1 GELDBUSSE 140 15.7.2 ZWANGSMITTEL 140 15.7.3 BEITREIBUNG VON ABGABEN 141 15.8 GERICHTLICHE UEBERPRUEFUNG 141 15.8.1 ANFECHTUNG IM EINZELFALL 141 15.8.2 ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE 141 INHALT SEITE 15.9 ARTEN DER SATZUNGEN 143 15.9.1 UNTERTEILUNG NACH DEM INHALT 143 15.9.2 PFLICHTSATZUNGEN UND BEDINGTE PFLICHTSATZUNGEN 144 15.10 BESONDERHEITEN EINZELNER SATZUNGEN 144 15.10.1 HAUPTSATZUNG 145 15.10.2 HAUSHALTSSATZUNG 146 15.10.3 BENUTZUNGSSATZUNGEN 147 15.10.4 SATZUNG UEBER ANSCHLUSS- UND/ODER BENUTZUNGSZWANG 148 15.10.5 ABGABENSATZUNGEN 151 15.10.5.1 ABGABENHOHEIT, STEUERFINDUNGSRECHT 151 15.10.5.2 GEBUEHRENSATZUNGEN 152 15.10.5.3 GEBUEHREN BEI ANGELEGENHEITEN DES UEBERTRAGENEN WIRKUNGSKREISES 153 15.10.5.4 SONSTIGE ABGABENSATZUNGEN 153 15.10.6 SATZUNGEN UEBER GEMEINDEDIENSTE 155 15.10.7 BEBAUUNGSPLAENE 155 16. GRUNDZUEGE DES KOMMUNALWAHLRECHTS 159 16.1 RECHTSGRUNDLAGEN, WAHLSYSTEM, WAHLTERMIN 159 16.2 WAHLRECHTSGRUNDSAETZE 159 16.2.1 ALLGEMEINE GRUNDSAETZE 159 16.2.2 AKTIVES WAHLRECHT 159 16.2.3 PASSIVES WAHLRECHT 161 16.3 WAHLVERFAHREN 162 16.3.1 WAHLBEREICHE, WAHLBEZIRKE 162 16.3.2 WAHLEHRENAEMTER, WAHLORGANE 162 16.3.2.1 WAHLLEITER 163 16.3.2.2 WAHLAUSSCHUSS 163 16.3.2.3 WAHLVORSTEHER, WAHLVORSTAND 163 16.3.3 DURCHFUEHRUNG DER WAHL 164 16.4 WAHLPRUEFUNG 173 16.5 WAHLKOSTEN 174 16.6 WAHLSTATISTIK 174 17. DER KOMMUNALE MANDATSTRAEGER 175 17.1 ALLGEMEINE RECHTSSTELLUNG 175 17.2 SITZERWERB 176 17.3 SITZVERLUST 176 17.4 RUHEN DES MANDATS 178 17.5 UNVEREINBARKEIT (= INKOMPATIBILITAET) VON AMT UND MANDAT 179 17.5.1 RECHTSCHARAKTER DER REGELUNG, ZULAESSIGKEIT 179 17.5.2 EINZELFAELLE 180 INHALT SEITE 17.5.2.1 GEMEINDE 180 17.5.2.2 LANDKREIS 181 17.5.3 UEBERKREUZMITGLIEDSCHAFT 181 17.5.4 FOLGEN EINER WAHL 181 17.6 RECHTE 183 17.7 PFLICHTEN 187 17.8 FRAKTIONEN UND GRUPPEN 188 18. ORGANE 193 18.1 BEGRIFF 193 18.2 GESCHICHTLICHES 194 18.3 ZUSTAENDIGKEITSVERTEILUNG ZWISCHEN DEN ORGANEN 194 19. RAT 197 19.1 BEGRIFF UND RECHTSSTELLUNG 197 19.2 BILDUNG/AUFLOESUNG DES RATES 198 19.2.1 BERUFUNG DURCH DIE BUERGERSCHAFT 198 19.2.2 KONSTITUIERUNG 198 19.2.3 ENDE DER TAETIGKEIT 199 19.2.4 AUFLOESUNG DES RATES 199 19.3 AUFGABEN DES RATES 199 19.3.1 EINZELZUWEISUNG, KEINE GENERALKLAUSEL 199 19.3.2 AUFGABENKATALOG 199 19.3.3 AUFGABEN AUFGRUND BESONDERER REGELUNGEN 206 19.3.4 DELEGATIONSBEFUGNISSE 207 19.3.5 VORBEHALTSBESCHLUESSE 208 19.3.6 ENTSCHEIDUNGSVORLAGEN 210 19.3.7 UEBERWACHUNGSAUFGABEN 210 19.3.7.1 GEGENSTAND 210 19.3.7.2 VERFAHREN 211 19.3.7.3 FRAGERECHT 211 19.3.7.4 AKTENEINSICHT 211 19.3.7.5 UEBERTRAGUNG DER BEFUGNISSE AUF DEN VA 212 19.4 ARBEITSWEISE UND VERFAHREN 212 19.4.1 RAT = KOLLEKTIVORGAN 212 19.4.2 GESCHAEFTSORDNUNG 213 19.4.2.1 ALLGEMEINES 213 19.4.2.2 RECHTCHARAKTER DER GESCHAEFTSORDNUNG 213 19.4.2.3 GELTUNGSBEREICH/-DAUER, MOEGLICHE REGELUNGEN 214 19.4.2.4 WIRKSAMWERDEN, AENDERUNGEN 217 19.4.2.5 RECHTSFOLGE VON VERSTOESSEN 217 19.4.3 DURCHFUEHRUNG VON SITZUNGEN 217 19.4.3.1 ALLGEMEINES 217 INHALT SEITE 19.4.3.2 ZEITPUNKT UND ANZAHL DER SITZUNGEN 218 19.4.3.3 EINLADUNG 219 19.4.3.3.1 ZUSTAENDIGKEIT, FORM 219 19.4.3.3.2 LADUNGSFRISTEN 220 19.4.3.3.3 TAGESORDNUNG 222 19.4.3.3.3.1 BEDEUTUNG DER TAGESORDNUNG 222 19.4.3.3.3.2 INHALT DER TAGESORDNUNG FUER DIE KONSTITUIERENDE SITZUNG 222 19.4.3.3.3.3 AUFSTELLEN DER TAGESORDNUNG 224 19.4.3.3.3.4 ANTRAGSRECHT DER RATSHERREN UND RATSFRAUEN 224 19.4.3.3.3.5 AENDERUNGEN UND ERGAENZUNGEN DER TAGESORDNUNG 225 19.4.3.3.3.5.1 VOR DER SITZUNG 225 19.4.3.3.3.5.2 WAEHREND DER SITZUNG 225 19.4.3.4 OEFFENTLICHKEIT 227 19.4.3.4.1 OEFFENTLICHKEIT ALS DEMOKRATIEGEBOT 227 19.4.3.4.2 VERFAHREN ZUR HERSTELLUNG DER OEFFENTLICHKEIT 228 19.4.3.4.3 ORTSUEBLICHE BEKANNTMACHUNG 229 19.4.3.4.4 AUSSCHLUSS DER OEFFENTLICHKEIT 231 19.4.3.5 ORDNUNG IN DEN SITZUNGEN 233 19.4.3.5.1 LEITUNG DER SITZUNG 233 19.4.3.5.2 ORDNUNGSGEWALT 234 19.4.3.5.3 HAUSRECHT 237 19.4.3.6 ANHOERUNG VON EINWOHNERN UND SACHVERSTAENDIGEN 237 19.4.3.7 EINWOHNERFRAGESRUNDE 238 19.5 BESCHLUESSE 239 19.5.1 BEGRIFF 239 19.5.2 ARTEN 240 19.5.2.1 ALLGEMEINE EINTEILUNG 240 19.5.2.2 ABSTIMMUNGEN 241 19.5.2.3 WAHLEN 243 19.5.2.3.1 EINZELWAHL 243 19.5.2.3.2 MEHRZAHLWAHL 245 19.5.3 BESCHLUSSFAEHIGKEIT 246 19.5.3.1 ORDNUNGSGEMAESSE LADUNG 247 19.5.3.2 ANWESENHEIT DER MEHRHEIT DER RATSMITGLIEDER 247 19.5.3.3 HEILUNG VON EINBERUFUNGSMAENGELN 248 19.5.3.4 SONDERFAELLE 248 19.5.3.5 FOLGEN DER BESCHLUSSUNFAEHIGKEIT 248 19.5.4 VORBEREITUNG DER BESCHLUESSE 248 19.5.5 FEHLERHAFTE BESCHLUESSE 250 19.6 NIEDERSCHRIFT 251 19.7 RATSVORSITZ 253 19.7.1 WAHL 253 INHALT SEITE 19.7.2 ABBERUFUNG 253 19.7.3 VERTRETER 254 20. RATSAUSSCHUESSE 255 20.1 BEGRIFF UND RECHTSSTELLUNG 255 20.2 MITGLIEDER 255 20.3 BILDUNG 256 20.3.1 BERECHNUNGSVERFAHREN 256 20.3.2 BENENNUNG/BERUFUNG DER MITGLIEDER 257 20.3.3 VORSITZENDE 259 20.4 NEUBILDUNG - UMBESETZUNG - AUFLOESUNG 260 20.5 AUFGABEN 261 20.6 VERFAHREN UND ARBEITSWEISE 262 20.6.1 EINBERUFUNG 262 20.6.2 TAGESORDNUNG 262 20.6.3 ORDNUNG IN DEN SITZUNGEN 263 20.6.4 OEFFENTLICHKEIT 264 20.7 AUSSCHUESSE NACH BESONDEREN RECHTSVORSCHRIFTEN 265 20.7.1 BEGRIFF 265 20.7.2 ANWENDUNG DER NGO 265 20.7.3 AUFGABEN 266 21. VERWALTUNGSAUSSCHUSS 267 21.1 BEGRIFF UND RECHTSSTELLUNG 267 21.2 ZUSAMMENSETZUNG 267 21.2.1 MITGLIEDER 267 21.2.2 VERTRETER 268 21.3 BILDUNG, KONSTITUIERUNG 268 21.4 AMTSDAUER, NEUBILDUNG, UMBESETZUNG 270 21.5 AUFGABEN 271 21.5.1 AUFGABENKATALOG 271 21.5.1.1 ALLGEMEINER AUFGABENKREIS 271 21.5.1.2 SONSTIGE ZUSTAENDIGKEITEN 272 21.5.2 GENERALKLAUSEL (LUECKENKOMPETENZ) 273 21.5.3 DELEGATIONSBEFUGNISSE 273 21.5.4 VORBEHALTSBESCHLUESSE 274 21.5.5 EINSPRUCHSRECHT 274 21.5.6 EILENTSCHEIDUNGEN 275 21.6 VERFAHREN UND ARBEITSWEISE 275 21.6.1 ALLGEMEINES, ANWENDUNG DER VORSCHRIFTEN FUER DEN RAT .. 275 21.6.2 SITZUNGEN 276 21.6.2.1 EINBERUFUNG, LADUNGSFRIST 276 21.6.2.2 ANZAHL DER SITZUNGEN 276 10 INHALT SEITE 21.6.2.3 ORDNUNG IN DEN SITZUNGEN 276 21.6.2.4 OEFFENTLICHKEIT 277 21.6.3 UMLAUFVERFAHREN 277 21.6.4 BESCHLUESSE 278 22. BUERGERMEISTER 279 22.1 BEGRIFF UND FUNKTION 279 22.2 RECHTLICHE STELLUNG 279 22.2.1 WAHLBEAMTER 279 22.2.2 WAHL 280 22.2.2.1 WAEHLBARKEIT 282 22.2.2.2 ZEITPUNKT 283 22.2.2.3 BEDEUTUNG DER WAHL 283 22.2.2.4 AMTSANTRITT 284 22.2.3 HAUPTAMT, BEAMTENVERHAELTNIS 284 22.2.4 BEZEICHNUNG 285 22.2.5 BESOLDUNG 285 22.2.6 DAUER DER AMTSZEIT 286 22.2.7 RUHESTAND, ENTLASSUNG 286 22.2.8 ABWAHL 287 22.2.9 VERWALTUNG DES NICHT BESETZTEN AMTES 288 22.3 AUFGABEN, SONSTIGE BEFUGNISSE UND PFLICHTEN 288 22.4 REPRAESENTATIVE VERTRETUNG 288 22.5 VERWALTUNGSAUFGABEN 289 22.5.1 VERTEIDIGUNG, ZIVILSCHUTZ 289 22.5.2 GEWERBE- UND IMMISSIONSCHUTZRECHTLICHE GENEHMIGUNGEN 289 22.5.3 AUFGABEN AUFGRUND IN § 5 ABS. 2 NGO GENANNTEN BUNDESGESETZE 289 22.5.4 AUFGABEN, DIE DER GEHEIMHALTUNG UNTERLIEGEN 290 22.5.5 WEISUNGEN DER AUFSICHTSBEHOERDE 290 22.5.6 GESCHAEFTE DER LAUFENDEN VERWALTUNG 290 22.5.7 VOM RAT/VA UEBERTRAGENDE AUFGABEN 291 22.6 LEITUNG DER VERWALTUNG, (INNERE) ORGANISATIONSGEWALT 292 22.7 RECHTLICHE AUSSENVERTRETUNG 293 22.7.1 ALLGEMEINES 293 22.7.2 RECHTS- UND VERWALTUNGSGESCHAEFTE, GERICHTLICHE VERFAHREN 293 22.7.3 VERPFLICHTUNGSERKLAERUNGEN 294 22.7.4 ERNENNUNGSURKUNDEN, ANSTELLUNGSVERTRAEGE, KUENDIGUNGEN 295 22.7.5 SONDERREGELUNGEN 296 11 INHALT SEITE 22.8 BEFUGNISSE UND PFLICHTEN IN BEZUG AUF DIE ANDEREN ORGANE 297 22.8.1 EINLADUNG ZU SITZUNGEN 297 22.8.2 VORBEREITUNG DER BESCHLUESSE 297 22.8.3 AUSFUEHRUNG DER BESCHLUESSE 297 22.8.4 TEILNAHME AN SITZUNGEN 298 22.8.5 UNTERRICHTUNG VON RAT, VA, STADTBEZIRKS-/ORTSRAETEN 298 22.8.6 EINSPRUCH 298 22.8.7 EILENTSCHEIDUNGEN 300 22.9 UNTERRICHTUNG DER EINWOHNER 301 22.10 SONSTIGE AUFGABEN UND BEFUGNISSE 302 22.11 VERTRETER 303 22.11.1 REPRAESENTATIVE VERTRETUNG 303 22.11.1.1 BEZEICHNUNG 304 22.11.1.2 AUFGABEN 304 22.11.2 ALLGEMEINE VERTRETUNG 305 23. FRAUENBEAUFTRAGTE 307 23.1 BEGRIFF UND FUNKTION 307 23.2 RECHTLICHE STELLUNG 308 23.3 BERUFUNG 308 23.4 ZUSTAENDIGKEITEN 310 23.4.1 MITWIRKUNG AN MASSNAHMEN, ANREGUNG VON VORHABEN .... 310 23.4.2 TEILNAHME-, ANHOERUNGS-, INFORMATIONSRECHTE 310 24. STADTBEZIRKS- UND ORTSCHAFTSRECHT 313 24.1 BEGRIFF 313 24.2 STADTBEZIRKE 314 24.2.1 EINRICHTUNG 314 24.2.2 STADTBEZIRKSRAT 314 24.2.2.1 WAHL, MITGLIEDER 314 24.2.2.2 BEZIRKSBUERGERMEISTER 315 24.2.2.3 AUFGABEN 316 24.2.2.3.1 ALLGEMEINES 316 24.2.2.3.2 ENTSCHEIDUNGSBEFUGNISSE 316 24.2.2.3.3 ANHOERUNGSRECHT 317 24.2.2.3.4 BEFUGNISSE BEI DER BAULEITPLANUNG 317 24.2.2.3.5 VORSCHLAGSRECHT 317 24.2.2.3.6 AUSKUNFTSRECHT 318 24.2.2.4 VERFAHREN UND ARBEITSWEISE 318 24.2.2.5 DAUER DER TAETIGKEIT, AUFLOESUNG 318 24.2.3 VERWALTUNGSSTELLEN 318 24.3 ORTSCHAFTEN 319 12 INHALT SEITE 24.3.1 BILDUNG 319 24.3.2 ORTSRAT 319 24.3.2.1 WAHL, MITGLIEDER, VORSITZENDER 319 24.3.2.2 AUFGABEN 320 24.3.3 VERWALTUNGSSTELLEN 320 24.3.4 ORTSVORSTEHER 321 24.3.4.1 FUNKTION, BERUFUNG 321 24.3.4.2 AUFGABEN, DAUER DER TAETIGKEIT 322 24.4 REVISIONSKLAUSEL 322 25. ZUSAMMENWIRKEN DER ORGANE 323 26. SONSTIGE GEMEINDEBEDIENSTETE 327 26.1 ANWENDUNG DER VORSCHRIFTEN FUER LANDESBEDIENSTETE 327 26.2 ZUSTAENDIGKEITEN 327 26.3 BEAMTE AUF ZEIT 329 26.3.1 ZULAESSIGKEIT 329 26.3.2 WAHL 329 26.3.3 PERSOENLICHE UND FACHLICHE VORAUSSETZUNGEN 331 26.3.4 ABBERUFUNG 332 26.3.5 AUFGABEN UND FUNKTION 332 26.4 SONSTIGE BEAMTE 333 26.5 ANGESTELLTE UND ARBEITER 334 26.6 UEBERNAHME DER BESCHAEFTIGTEN BEI AUFLOESUNG DER GEMEINDE 335 26.6.1 BEAMTE AUF ZEIT 335 26.6.2 BEAMTE AUF LEBENSZEIT, ANGESTELLTE, ARBEITER 335 26.6.3 SCHIEDSSTELLE 336 26.7 UMBILDUNG DER BEHOERDE 336 27. SAMTGEMEINDEN 337 27.1 BEGRIFF, RECHTSNATUR 337 27.2 GESCHICHTLICHES 337 27.3 BILDUNG 338 27.3.1 ALLGEMEINES 338 27.3.2 MITGLIEDER 338 27.3.3 VERFAHREN 338 27.4 AUFLOESUNG UND AUSSCHEIDEN EINZELNER MITGLIEDER 339 27.5 AUFGABEN 339 27.5.1 UEBERTRAGENER WIRKUNGSKREIS 339 27.5.2 EIGENER WIRKUNGSKREIS 340 27.5.3 AUFGABENUEBERTRAGUNG 341 27.6 INNERE ORGANISATION 341 13 INHALT SEITE 27.6.1 ORGANE 341 27.6.2 HAUPTSATZUNG 342 27.7 FINANZIERUNG 343 27.8 AUFSICHT 343 27.9 SONDERBESTIMMUNGEN FUER DIE MITGLIEDSGEMEINDEN 344 27.9.1 RAT 344 27.9.2 VERWALTUNGSAUSSCHUSS 344 27.9.3 RATSVORSITZENDER/BUERGERMEISTER 344 27.9.4 GEMEINDEDIREKTOR 346 28. UNTERNEHMEN UND EINRICHTUNGEN 347 28.1 ALLGEMEINES, BEGRIFFE, RECHTSGRUNDLAGEN 347 28.2 FORMEN DER WIRTSCHAFTLICHEN BETAETIGUNG 349 28.3 VORAUSSETZUNGEN FUER EINE WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG 349 28.3.1 ZULAESSIGKEIT 349 28.3.1.1 OEFFENTLICHER ZWECK 350 28.3.1.2 ANGEMESSENHEIT VON ART UND UMFANG 351 28.3.1.3 ZWECKMAESSIGKEIT UND WIRTSCHAFTLICHKEIT 351 28.3.2 UNZULAESSIGE WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG 351 28.4 VERFAHREN 352 28.5 BESONDERE MASSNAHMEN/REGELUNGEN 352 28.5.1 KOSTENDECKUNGSPRINZIP, ERTRAG FUER DEN HAUSHALT 352 28.5.2 ERHALTUNG DES BESITZSTANDES, UMWANDLUNG, VERAEUSSERUNG, NUTZUNGSUEBERLASSUNGSVERTRAEGE 353 28.5.3 MONOPOLMISSBRAUCH 354 28.6 EIGENGESELLSCHAFTEN UND BETEILIGUNGEN 354 28.6.1 ZULAESSIGKEIT 355 28.6.1.1 HAFTUNGSBESCHRAENKUNG 355 28.6.1.2 SICHERUNG DES OEFFENTLICHEN ZWECKS 356 28.6.2 VERTRETUNG DER GEMEINDE IN DEN AUFSICHTSGREMIEN 356 28.7 EIGENBETRIEBE 358 28.7.1 RECHTSNATUR, SONDERVERMOEGEN 358 28.7.2 EIGENBETRIEBSVERORDNUNG 359 28.7.3 VERWALTUNG DES EIGENBETRIEBES, HAUSHALTSFUEHRUNG, JAHRESABSCHLUSS 359 28.7.4 BETRIEBSSATZUNG 360 28.7.5 WERKSLEITUNG 360 28.7.6 WERKSAUSSCHUSS 361 28.7.6.1 BEGRIFF .. 361 28.7.6.2 MITGLIEDER 362 28.7.6.3 AUFGABEN 363 28.7.6.4 KONTROLLE DER TAETIGKEIT 364 28.7.6.5 VERFAHREN 364 14 INHALT SEITE 28.8 EINRICHTUNGEN 364 28.8.1 ALLGEMEINES 364 28.8.2 ZUGELASSENE ORGANISATIONSFORMEN 365 28.8.3 VORAUSSETZUNGEN FUER DIE VERSELBSTAENDIGUNG 366 28.8.4 VERFAHREN 367 28.9 AUFSICHT 367 29. AUFSICHT 369 29.1 BEGRIFF 369 29.2 ARTEN DER AUFSICHT 369 29.3 AUFGABEN DER AUFSICHT 370 29.4 HANDLUNGS- UND AUSWAHLERMESSEN 370 29.5 AUFSICHTSBEHOERDEN 371 29.6 AUFSICHTSMITTEL 372 29.6.1 FACHAUFSICHTSMITTEL 372 29.6.2 KOMMUNALAUFSICHTSMITTEL 373 29.6.2.1 UNTERRICHTUNG 373 29.6.2.2 BERATUNG 373 29.6.2.3 BEANSTANDUNG 374 29.6.2.4 ANORDNUNG UND ERSATZVORNAHME 375 29.6.2.5 BESTELLUNG EINES BEAUFTRAGTEN 375 29.6.2.6 GENEHMIGUNGEN 376 29.6.3 BESONDERE AUFSICHTSMITTEL 377 30. RECHTSSCHUTZ 379 30.1 ALLGEMEINES 379 30.2 . RECHTSSCHUTZ DER GEMEINDEN NACH DEM GG UND DERNV 379 30.2.1 GARANTIE UND SCHUTZ DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG 379 30.2.2 GRUNDRECHTE 380 30.3 RECHTSSCHUTZ NACH DER NGO UND DER VWGO 381 30.3.1 RECHTSSCHUTZ GEGENUEBER DEN AUFSICHTSBEHOERDEN 381 30.3.1.1 FACHAUFSICHT 381 30.3.1.2 KOMMUNALAUFSICHT 381 30.3.2 RECHTSSCHUTZ DURCH DIE KOMMUNALAUFSICHTSBEHOERDEN 382 30.3.3 RECHTSSCHUTZ GEGENUEBER ANDEREN STELLEN 382 30.4 KOMMUNALVERFASSUNGSSTREITIGKEIT 382 30.4.1 BEGRIFF 382 30.4.2 GEGENSTAND, KLAGEART 384 30.4.3 VERFAHREN 385 30.4.4 INHALT DER ENTSCHEIDUNG 386 30.4.5 EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ 386 15 INHALT SEITE 31. KOMMUNALE ZUSAMMENSCHLUESSE 387 31.1 ALLGEMEINES 387 31.2 SINN UND ZWECK KOMMUNALER ZUSAMMENSCHLUESSE 387 31.3 ZWECKVERBAENDE 388 31.3.1 BEGRIFF, RECHTSNATUR 388 31.3.2 GESCHICHTLICHES 388 31.3.3 BILDUNG 389 31.3.3.1 FREIVERBAENDE 389 31.3.3.2 PFLICHTVERBAENDE 389 31.3.3.3 VERBANDSMITGLIEDER 390 31.3.4 AENDERUNG UND AUFLOESUNG 390 31.3.5 AUFGABEN 391 31.3.6 SATZUNGSRECHT 391 31.3.7 INNERE ORGANISATION 391 31.3.8 FINANZIERUNG 392 31.3.9 AUFSICHT 392 31.3.10 ENTSCHEIDUNG VON STREITIGKEITEN 393 31.4 GROSSRAUMVERBAENDE 393 31.5 VERTRAGLICHE ZUSAMMENARBEIT 394 31.5.1 VEREINBARUNG NACH § 13 ZWVG 394 31.5.2 SONSTIGE OEFFENTLICH-RECHTLICHE VEREINBARUNGEN UND VERTRAEGE 395 32. KOMMUNALE SPITZENVERBAENDE 397 32.1 BEGRIFF, RECHTSNATUR 397 32.2 GESCHICHTLICHES 397 32.3 DIE EINZELNEN SPITZENVERBAENDE 398 32.3.1 STAEDTETAG 398 32.3.2 STAEDTE- UND GEMEINDEBUND 398 32.3.3 LANDKREISTAG 399 32.4 ORGANISATIONSFORMEN 399 32.5 AUFGABEN 399 32.6 INTERNATIONALER GEMEINDEVERBAND, RAT DER GEMEINDEN EUROPAS 400 32.7 AUSSCHUSS DER REGIONEN 400 UEBERGANGSVORSCHRIFTEN 403 AUFBAUSCHEMA FUER EINE BESCHLUSSPRUEFUNG 405 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 407 LITERATURVERZEICHNIS 415 STICHWORTVERZEICHNIS 417 16
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