Eigenerstellung oder Fremdbezug kommunaler Leistungen: theoretische Grundlegung, empirische Untersuchungen
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Stuttgart
Dt. Sparkassenverl.
1998
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Abt. 3, Analysen ; 13 |
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7
INHALT
1
KOMMUNALE
LEISTUNGEN
ZWISCHEN
OEFFENTLICHER
UND
PRIVATER
FERTIGUNG
.
11
2
GRUNDLAGEN
EINER
PRIVATISIERUNGSDISKUSSION
.
15
2.1
MARKTVERSAGEN,
OEFFENTLICHE
UND
MERITORISCHE
GUETER
15
2.1.1
DIE
KOORDINATION
OEKONOMISCHER
AKTIVITAET
.
15
2.1.2
MARKTVERSAGEN
UND
OEFFENTLICHE
GUETER
.
16
2.1.3
MERITORISCHE
GUETER
.
20
2.2
EIGENFERTIGUNG
ODER
FREMDBEZUG
.
23
2.3
KOSTENSENKUNGSPOTENTIALE
DURCH
PRIVATISIERUNG?
.
26
K
2.3.1
MOEGLICHE
PREISVORTEILE
PRIVATER
UNTERNEHMEN
.
.
27
2.3.2
MOEGLICHE
EFFIZIENZVORTEILE
PRIVATER
UNTERNEHMEN
.
29
2.3.3
DIE
ROLLE
DES
WETTBEWERBS
.
33
2.4
DAS
SPEKTRUM
DER
KOMMUNALEN
AUFGABEN
.
36
2.4.1
TYPEN
KOMMUNALER
AUFGABEN
.
36
2.4.2
ZU
DEN
MOEGLICHKEITEN
DER
PRIVATISIERUNG
.
38
2.4.2.1
FREIWILLIGE
SELBSTVERWALTUNGSAUFGABEN
.
38
2.4.2.2
PFLICHTIGE
SELBSTVERWALTUNGSAUFGABEN
(PFLICHTAUFGABEN)
.
38
2.4.2.3
PFLICHTAUFGABEN
NACH
WEISUNG
UND
AUFTRAGS
ANGELEGENHEITEN
.
39
2.4.2.4
ANNEXAUFGABEN
.
39
2.5
FORMEN
DER
PRIVATISIERUNG
.
39
2.5.1
ZUM
PRIVATISIERUNGSBEGRIFF
.
39
2.5.2
FORMALE
PRIVATISIERUNG
.
41
2.5.3
MATERIELLE
PRIVATISIERUNG
.
43
2.5.3.1
FORMEN
DER
MATERIELLEN
PRIVATISIERUNG
.
43
2.6
UNTERSUCHUNGEN
ZUM
EFFIZIENZVERGLEICH
.
49
3
METHODEN
EINER
PRIVATISIERUNGSENTSCHEIDUNG
.
54
3.1
PROGRAMM
FUER
EINEN
EFFIZIENZVERGLEICH
.
54
3.2
VERWALTUNGSMODERNISIERUNG
UND
PRIVATISIERUNGS
ENTSCHEIDUNG
.
55
3.3
PRIVATISIERUNGSENTSCHEIDUNGEN
AUF
DER
BASIS
BETRIEBSWIRTSCHAFTLICHER
KOSTENVERGLEICHE?
.
60
3.4
PROBLEME
BETRIEBSWIRTSCHAFTLICHER
KOSTENVERGLEICHE
62
3.4.1
METHODEN
BETRIEBSWIRTSCHAFTLICHER
KOSTENVERGLEICHE
62
3.4.2
PROBLEME
SEKTORALER
KOSTENVERGLEICHE
.
66
3.4.2.1
KONSTANZ
DES
LEISTUNGSPROGRAMMS
.
66
8
INHALT
3.4.2.2
ZIELABHAENGIGKEIT
DES
KOSTENBEGRIFFS
.
66
3.4.2.3
ZUR
VERGLEICHBARKEIT
DER
RANDBEDINGUNGEN
DES
PRODUKTIONSPROZESSES
.
68
3.4.2.4
PROBLEME
DER
KOSTENERFASSUNG
UND
KOSTENBEWERTUNG
.
70
3.5
SCHLUSSFOLGERUNGEN
FUER
DEN
WEITEREN
GANG
DER
UNTERSUCHUNG
.
71
4
DER
TRANSAKTIONSKOSTENANSATZ
.
72
4.1
TRANSAKTIONSKOSTENTHEORIE
VON
WILLIAMSON
.
72
4.1.1
GRUNDGEDANKE
DER
TRANSAKTIONSKOSTENOEKONOMIK
73
4.1.2
KRITIK
AN
DER
TRANSAKTIONSKOSTENOEKONOMIK
.
76
4.2
UEBERTRAGUNG
DER
TRANSAKTIONSKOSTENOEKONOMIK
AUF
DIE
PRIVATISIERUNG
KOMMUNALER
LEISTUNGEN
.
78
4.2.1
UEBERTRAGBARKEIT
DES
TRANSAKTIONSKOSTENANSATZES
.
.
78
4.2.2
EINFLUSS
DER
TRANSAKTIONSKOSTEN
AUF
DIE
VORTEILHAFTIGKEIT
EINER
PRIVATISIERUNG
.
79
4.2.3
OPERATIONALISIERUNG
DER
TRANSAKTIONSKOSTEN
ELEMENTE
84
4.2.3.1
KOSTEN
DER
VORBEREITUNG,
ANBAHNUNG
UND
DES
ABSCHLUSSES
VON
VERTRAEGEN
.
84
4.2.3.2
KOSTEN
WAEHREND
DER
DURCHFUEHRUNG
DES
VERTRAGS
86
4.2.3.3
INNERE
TRANSAKTIONSKOSTEN
.
93
4.2.3.4
RESISTENTE
KOSTEN
.
93
4.3
ZUSAMMENFASSUNG
.
94
5
EMPIRISCHE
STUDIE
ZUR
EFFIZIENZ
VON
PRIVATISIERUNGEN
96
5.1
UNTERSUCHUNGSDESIGN
.96
5.1.1
AUFBAU
UND
FRAGESTELLUNG
.
96
5.1.2
UNTERSUCHUNGSPERSPEKTIVE
UND
EFFIZIENZMASSSTAB
99
5.2
OPERATIONALISIERUNG
DES
TRANSAKTIONSKOSTENBEGRIFFS
100
5.2.1
ZUR
ERFASSUNG
DER
TRANSAKTIONSKOSTEN
.
100
5.2.1.1
KOSTEN
DER
VORBEREITUNG,
ANBAHNUNG
UND
DES
ABSCHLUSSES
VON
VERTRAEGEN
.
100
5.2.1.2
KOSTEN
WAEHREND
DER
DURCHFUEHRUNG
.
101
5.2.1.3
ZUSAMMENFASSUNG
.
102
5.2.2
DIE
BERECHNUNG
DER
TRANSAKTIONSKOSTEN
.
102
5.3
AUSWAHL
DER
LEISTUNGSBEREICHE
.
105
5.4
UNTERSUCHUNGSERGEBNISSE
.
110
5.4.1
METHODISCHE
ERLAEUTERUNGEN
ZUR
DATENERHEBUNG
110
5.4.2
ABWASSERBESEITIGUNG
.
111
5.4.2.1
MOEGLICHKEITEN
UND
GRENZEN
DER
EINBEZIEHUNG
PRIVATER
.
111
INHALT
9
5.4.2.2
DAS
UNTERSUCHUNGSSAMPLE
.
115
5.4.2.3
ERGEBNISSE
DES
EFFIZIENZVERGLEICHS
.
117
5.4.3
WINTERDIENST
UND
STRASSENREINIGUNG
.
128
5.4.3.1
MOEGLICHKEITEN
UND
GRENZEN
DER
EINBEZIEHUNG
PRIVATER
.
128
5.4.3.2
DAS
UNTERSUCHUNGSSAMPLE
.
129
5.4.3.3
ERGEBNISSE
DES
EFFIZIENZVERGLEICHS
FUER
WINTERDIENST
133
5.4.3.4
ERGEBNISSE
DES
EFFIZIENZVERGLEICHS
FUER
STRASSEN
REINIGUNG
.
138
5.4.4
SCHWIMMBAEDER
.
141
5.4.4.1
MOEGLICHKEITEN
UND
GRENZEN
DER
UEBERTRAGUNG
AUF
PRIVATE
.
141
5.4.4.2
DAS
UNTERSUCHUNGSSAMPLE
.
143
5.4.4.3
BESCHREIBUNG
DER
FAELLE
.
144
5.4.4.4
ERGEBNISSE
DES
EFFIZIENZVERGLEICHS
.
148
6
CHECKLISTE
PRIVATISIERUNGSENTSCHEIDUNG
.
150
6.1
PRIVATISIERUNGSENTSCHEIDUNG
ALS
ORGANISATIONS
ENTWICKLUNG
.
150
6.2
PHASEN
DER
ENTSCHEIDUNG
.
153
6.2.1
AUFGABENKRITIK
.
153
6.2.2
ORGANISATIONSENTWICKLUNG
UND
WIRTSCHAFTLICHKEITS
ENTSCHEIDUNG
.
154
6.2.2.1
ORGANISATIONSENTWICKLUNG:
DIE
AUSWAHL
DER
ORGANISATIONSFORM
ALS
MAKE-OR-BUY-ENTSCHEIDUNG
154
6.2.2.2
DIE
ERFASSUNG
DER
PRODUKTIONSKOSTEN
IM
RAHMEN
DER
WIRTSCHAFTLICHKEITSENTSCHEIDUNG
.
156
6.2.2.3
DIE
ERFASSUNG
DER
TRANSAKTIONSKOSTEN
IM
RAHMEN
DER
WIRTSCHAFTLICHKEITSENTSCHEIDUNG
.
158
6.2.3
UMSETZUNG
DER
ENTSCHEIDUNG
.
163
7
ZUSAMMENFASSUNG
.
165
ANHANG:
PERSONALKOSTENTABELLE
FUER
DIE
JAHRE
1980-1995
174
LITERATURVERZEICHNIS
.
175
TABELLEN
VERZEICHNIS
.
191
ABBILDUNGSVERZEICHNIS
.
193 |
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