Altersvorsorge von abhängig Erwerbstätigen: Bestandsaufnahme, Modellvergleich und Reformvorschläge
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| Language: | German |
| Published: |
Heidelberg
Physica-Verl.
1998
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| Series: | Unternehmen und Steuern
8 |
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| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
| Item Description: | Zugl.: Bayreuth, Univ., Diss., 1996 |
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsübersicht
Seite
Inhaltsverzeichnis IX
Abbildungsverzeichnis XVII
Abkürzungsverzeichnis XIX
Einführung 1
I. Problemstellung 1
II. Ziel und Vorgehensweise der Untersuchung 2
Erster Teil: Definitorische Abgrenzungen und Grundlagen 9
I. Begriff der Altersvorsorge 9
II. Begriff des „abhängig Erwerbstätigen 11
Zweiter Teil: „Drei-Säulen-System der Altersvorsorge 19
I. Bedeutung und Inhalt des „Drei-Säulen-Systems 19
II. Einkommensteuerliche Grundlagen
im Zusammenhang mit der Altersvorsorge 23
III. Ausprägung des „Drei-Säulen-Systems
bei abhängig Erwerbstätigen 34
IV. Zusammenfassung 93
VIII
Dritter Teil: Modellvergleich der Altersvorsorge
von abhängig Erwerbstätigen 95
I. Darstellung des Modellvergleichs 95
II. Durchführung des Modellvergleichs 122
HI. Interpretation der Ergebnisse 133
Vierter Teil: Reformvorschläge zur Altersversorgung 145
I. Vorbemerkung 145
II. Bundesverfassungsgerichtsurteil vom 26.03.1980 146
m. Prinzipien der Besteuerung und der gesetzlichen Rentenversicherung 150
IV. Sachverständigenkommission Alterssicherungssysteme 168
V. Wissenschaftlicher Beirat beim Bundesministerium der Finanzen 177
VI. Kronberger Kreis 182
VII. Institut für Wirtschafts- und Gesellschaftspolitik 185
VHI. Grundrentenmodell der „GRÜNEN und des
Seniorenschutzbundes „Graue Panther 189
IX. Zwischenergebnis 192
Fünfter Teil: Reformvorschlag 193
I. Notwendigkeit einer integrierten Reform
von Sozialrecht und Steuerrecht 193
II. Darstellung des Reformvorschlages 200
ID. Umsetzungsprobleme 216
Abschließende Bemerkungen 219
Inhaltsverzeichnis
Seite
Inhaltsübersicht VII
Abbildungsverzeichnis XVII
Abkürzungsverzeichnis XIX
Einführung 1
I. Problemstellung 1
II. Ziel und Vorgehensweise der Untersuchung 2
Erster Teil: Definitorische Abgrenzungen und Grundlagen 9
I. Begriff der Altersvorsorge 9
II. Begriff des „abhängig Erwerbstätigen 11
A. Überblick 11
B. Arbeitgeber „Privatwirtschaft 12
C. Arbeitgeber „Staat 13
1. Beamte 13
2. Angestellte und Arbeiter im öffentlichen Dienst 15
Zweiter Teil: „Drei-Säulen-System der Altersvorsorge 19
I. Bedeutung und Inhalt des „Drei-Säulen-Systems 19
II. Einkommensteuerliche Grundlagen
im Zusammenhang mit der Altersvorsorge 23
X
A. Ansparphase 23
1. Grundsätzliche Überlegungen 23
2. Nachweis der Vorsorgeaufwendungen nach § 10 Abs. 3 EStG 25
3. Pauschalierung nach § 10c EStG 27
B. Auszahlungsphase 30
1. Besteuerung von Renten aus der gesetzlichen
Rentenversicherung 30
2. Renten aus der Zusatzversorgung des öffentlichen Dienstes 33
3. Besteuerung von Beamtenpensionen 33
HI. Ausprägung des „Drei-Säulen-Systems
bei abhängig Erwerbstätigen 34
A. Historischer Überblick 34
1. Gesetzliche Rentenversicherung 35
a) Phase von der Arbeiterrentenversicherung von Bismarck
bis zur Rentenreform des Jahres 1957 35
b) Rentenreform des Jahres 1957 38
aa) Mackenroth-These 39
bb) Schreiber-Plan 42
c) Finanzänderungsgesetz 1967 48
d) Rentenreform 1972 49
2. Zusatzversorgung im öffentlichen Dienst 51
3. Beamtenrechtliche Altersversorgung 52
B. Versorgung auf Basis gesetzlicher Zwangsvorsorgemaßnahmen 53
1. Versorgung von Arbeitnehmern in der Privatwirtschaft und
im öffentlichen Dienst - gesetzliche Rentenversicherung - 53
a) Status Quo der gesetzlichen Rentenversicherung 53
b) Einkommensteuerliche Behandlung der
gesetzlichen Rentenversicherung 66
aa) Ansparphase 66
bb) Auszahlphase 68
Exkurs: Neuregelung der Besteuerung
im Rahmen des Jahressteuergesetzes 1996 69
XI
2. Beamtenrechliche Altersversorgung 70
a) Status Quo der beamtenrechtlichen Altersversorgung 70
b) Einkommensteuerliche Behandlung der
beamtenrechtlichen Altersversorgung 73
aa) Ansparphase 73
bb) Auszahlphase 74
C. Versorgung auf Basis betrieblicher Vorsorgemaßnahmen 75
1. Überblick 75
2. Ausgewählte betriebliche Vorsorgemaßnahmen 76
a) Vorbemerkung 76
b) Unmittelbare Versorgungszusagen 78
b) Mittelbare Versorgungszusagen 79
aa) Unterstützungskassen 80
bb) Pensionskassen 80
cc) Direktversicherung 80
dd) Freiwillige Versicherung in der
gesetzlichen Rentenversicherung 81
3. Die Zusatzversorgung der Arbeitnehmer im öffentlichen
Dienst als besondere Form der „betrieblichen Vorsorge 81
a) Status Quo der Zusatzversorgung im öffentlichen Dienst 82
b) Steuerliche Behandlung der
Zusatzversorgung im öffentlichen Dienst 87
aa) Ansparphase 87
bb) Auszahlphase 88
c) Sozialversicherungsrechtliche Behandlung der
Zusatzversorgung im öffentlichen Dienst 88
D. Versorgung auf Basis privater Vorsorgemaßnahmen 90
1. Abgrenzungsprobleme 90
2. Einschränkung auf für die Untersuchung relevante
Maßnahmen 92
FV. Zusammenfassung 93
XII
Dritter Teil: Modellvergleich der Altersvorsorge
von abhängig Erwerbstätigen 95
I. Darstellung des Modellvergleichs 95
A. Ausgangsbasis 96
1. Persönliche Daten der Untersuchungsobjekte 96
a) Vita und Familienstand 96
b) Beförderungen und Gehaltserhöhungen 97
c) Individuelles Konsumpotential 98
2. Angenommene Umweltbedingungen 99
a) Rechtliche Rahmenbedingungen 99
aa) Steuerrecht 99
bb) Sozialrecht 100
cc) Tarifrecht 100
b) Investitionstheoretische Rahmenbedingungen 101
aa) Methode der Investitionsrechnung 101
bb) Kalkulationszins 103
cc) Inflation 105
dd) Beurteilungskriterium 107
B. Aufbau des Rechenmodells 109
1. Eingabeparameter 109
2. „Mit-Alternative 111
a) Arbeitnehmer in der Privatwirtschaft 111
b) Arbeitnehmer im öffentlichen Dienst 116
c) Beamte 117
3. „Ohne-Alternative 118
a) Arbeitnehmer in der Privatwirtschaft 119
b) Arbeitnehmer im öffentlichen Dienst 121
c) Beamte 121
II. Durchführung des Modellvergleichs 122
A. Vorteilhaftigkeit der Investition „Altersvorsorge 123
1. Arbeitnehmer in der Privatwirtschaft 123
2. Arbeitnehmer im öffentlichen Dienst 126
3. Beamte 127
XIII
B. Vergleich zwischen den verschiedenen Typen von Erwerbstätigen 129
HI. Interpretation der Ergebnisse 133
A. Zusammenfassung der Ergebnisse 133
B. Ursachen der Verletzung der Entscheidungsneutralität 133
1. Problem der Vorteilhaftigkeit 134
2. Problem der Vorziehenswürdigkeit 135
C. Weitere Problembereiche 136
1. Vergleichbarkeit aufgrund unterschiedlicher Bruttoeinkommen
bei gleicher Nettoposition 137
2. Auswirkungen bei Veränderung
verschiedener exogener Modelldaten 139
3. Einbezug weiterer Größen in die Modellrechnung 142
D. Zwischenergebnis 143
Vierter Teil: Reformvorschläge zur Altersversorgung 145
I. Vorbemerkung 145
II. Bundesverfassungsgerichtsurteil vom 26.03.1980 146
A. Leitsätze des Urteils 147
B. Konsequenzen des Urteils 148
DDE. Prinzipien der Besteuerung und der gesetzlichen Rentenversicherung 150
A. Prinzipien der Besteuerung 150
1. Verfassungsrechtliche Ausgangslage 150
2. Leistungsfähigkeitsprinzip 152
a) Horizontale Steuergerechtigkeit 152
b) Vertikale Steuergerechtigkeit 153
3. Intertemporales und interpersonales Korrespondenzprinzip 155
a) Intertemporales und interpersonales Korrespondenzprinzip
als Ausprägung von Steuergerechtigkeit 156
b) Intertemporales Korrespondenzprinzip und Altersvorsorge 157
XIV
B. Prinzipien der gesetzlichen Rentenversicherung 161
1. Versicherungsprinzip 161
2. Beitragsäquivalenzprinzip 165
C. Zusammenfassung 168
IV. Sachverständigenkommission Alterssicherungssysteme 168
A. Vorbemerkung 168
B. Modell der modifizierten Ertragsanteilsbesteuerung 170
1. Darstellung des Reformvorschlags 170
2. Bewertung des Reformvorschlags 171
C. Modell der Vollbesteuerung mit Sonderfreibeträgen 173
1. Darstellung des Reformvorschlags 173
2. Bewertung des Reformvorschlags 174
D. Modell der belastungsäquivalenten Rentenformel 176
1. Darstellung des Reformvorschlags 176
2. Bewertung des Reformvorschlags 177
V. Wissenschaftlicher Beirat beim Bundesministerium der Finanzen 177
A. Darstellung des Reformvorschlags 178
B. Bewertung des Reformvorschlags 180
VI. Kronberger Kreis 182
A. Darstellung des Reformvorschlags 182
B. Bewertung des Reformvorschlags 184
VII. Institut für Wirtschafts- und Gesellschaftspolitik l85
A. Darstellung des Reformvorschlags 185
B. Bewertung des Reformvorschlags 185
XV
Vm. Grundrentenmodell der „GRÜNEN und des
Seniorenschutzbundes „Graue Panther 189
A. Darstellung des Reformvorschlags 189
B Bewertung des Reformvorschlags 191
IX. Zwischenergebnis 192
Fünfter Teil: Reformvorschlag 193
I. Notwendigkeit einer integrierten Reform
von Sozialrecht und Steuerrecht 193
A. Problembereiche des Steuerrechts 193
1. Nichtbeachtung des Leistungsfähigkeitsprinzips 194
2. Nichtbeachtung des intertemporalen Korrespondenzprinzips 195
B. Problembereiche des Sozialrechts 197
C. Zwischenergebnis 199
II. Darstellung des Reformvorschlags 200
A. Aufbau des Altersvorsorgesystems 200
B. Erste Säule: Gesetzliche Grundsicherung 201
1. Versicherten-Kreis 201
2. Finanzierungsverfahren 202
3. Leistungen 206
4. Träger 207
5. Einkommensteuerliche Behandlung 208
C. Zweite Säule: Betriebliche Altersvorsorge 211
D. Dritte Säule: Private Altersvorsorge 213
ID. Umsetzungsprobleme 216
A. Sicherung von Altansprüchen 216
B. Versicherten-Kreis der gesetzlichen Grundsicherung 216
C. Reform der einkommensteuerlichen Vorschriften 217
XVI
D. Grundsätzliche Probleme 218
Abschließende Bemerkungen 219
Literaturverzeichnis 221
Abbildungsverzeichnis
Seite
Abb. 1: Typisierung von Erwerbstätigen 12
Abb. 2: Hergebrachte Grundsätze des Berufsbeamtentums 14
Abb. 3: Abgrenzungskriterien Beamte/Arbeitnehmer im öffentlichen Dienst 16
Abb. 4: Drei-Säulen-System der Alters Vorsorge 20
Abb. 5: Entlastungswirkung der Abzugfähigkeit der Beiträge
von der Bemessungsgrundlage 23
Abb. 6: Berechnungsschema zur steuerlich abzugsfähigen
Vorsorgepauschale nach § 10c EStG 28
Abb. 7: Restlebenserwartung auf Basis der abgekürzten Sterbetafel 1991/93 33
Abb. 8: Reformen der gesetzlichen Rentenversicherung 38
Abb. 9: Intertemporale Konsumpotential Verlagerung nach Schreiber
- prinzipielle Vorgehensweise 46
Abb. 10: Leistungen aus der gesetzlichen Rentenversicherung 57
Abb. 11: Systematisierung rentenrechtlicher Zeiten 58
Abb. 12: Rentenartfaktoren 64
Abb. 13: Formen der betrieblichen Altersversorgung 76
Abb. 14: Relative Häufigkeit von Maßnahmen der betrieblichen Altersvorsorge 77
Abb. 15: Ausgewählte Bilanz- und GuV-Positionen der VBL des Jahres 1993 83
Abb. 16: Berechnung des fiktiven Netto-Arbeitsentgelts 86
Abb. 17: Vorgehensweise bei der Bestimmung des Beurteilungskriteriums 108
Abb. 18: Allgemeine Ausgangsdaten bei der Modellrechnung 109
Abb. 19: Ausgangsdaten in der Erwerbsphase bei der Modellrechnung 110
Abb. 20: Ausgangsdaten in der Altersphase bei der Modellrechnung 111
Abb. 21: „Mit-Alternative bei einem Arbeitnehmer in der Privatwirtschaft 112
Abb. 22: Rechenschritte im Modell 113
XVIII
Abb. 23: Grundaufbau des Rechenmodells 115
Abb. 24: „Mit-Alternative bei einem Arbeitnehmer im öffentlichen Dienst 116
Abb. 25: „Mit-Alternative bei einem Beamten 117
Abb. 26: „Ohne-Alternative bei einem Arbeitnehmer in der Privatwirtschaft 120
Abb. 27: „Ohne-Alternative bei einem Arbeitnehmer im öffentlichen Dienst 121
Abb. 28: „Ohne-Alternative bei einem Beamten 122
Abb. 29: Variationsmöglichkeiten des Rechenmodells 123
Abb. 30: Netto-Barwert-Differenz bei einem AN in der Privatwirtschaft 124
Abb. 31: Netto-Barwert-Differenz bei einem AN im öffentlichen Dienst 126
Abb. 32: Netto-Barwert-Differenz bei einem Beamten 128
Abb. 33: Netto-Barwert-Differenz im Querschnitt
in Abhängigkeit vom AV-Niveau 129
Abb. 34: Netto-Barwert-Differenz im Querschnitt
in Abhängigkeit von der Nettoposition 130
Abb. 35: Tatsächliches AV-Niveau im Querschnitt
in Abhängigkeit von der Nettoposition 130
Abb. 36: Benötigtes Bruttoeinkommen im Querschnitt
in Abhängigkeit von der Nettoposition 132
Abb. 37: Nichtabzugsfähige Vorsorgeaurwendungen im Querschnitt
in Abhängigkeit von AV-Niveau 135
Abb. 38: Gegenüberstellung von Vergütungsgruppen und Besoldungsgruppen 138
Abb. 39: Steuerbelastung bei unterschiedlichen Tarifverläufen 1^
Abb. 40: Leistungen aus der gesetzlichen Rentenversicherung 1
Abb. 41: Aufbau des Reformvorschlags 200
Abb. 42: Aufbau der gesetzlichen Grundsicherung 201
Abb. 43: Einkommensteuerliche Behandlung der gesetzlichen Grundsicherung 208
Abb. 44: Einkommensteuerliche Behandlung der Betrieblichen Altersvorsorge 212
Abb. 45: Einkommensteuerliche Behandlung der privaten Alters Vorsorge im
Rahmen des vorgelagerten Verfahrens 215
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