Die Mitwirkung der Bundesländer an EU-Vorhaben in der Bundesrepublik Deutschland und in Österreich: ein Modell für die Mitwirkung der Kantone in der Aussenpolitik
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Bern
Stämpfli [u.a.]
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsverzeichnis..................................................................................................5
Abkürzungsverzeichnis..........................................................................................8
I.
Α.
1. Allgemeine Mitwirkung.................................................................................12
2. Insbesondere: Aussenpolitik...........................................................................14
B. Stellung der Bundesländer innerhalb der EU..................................................15
1. Rechtsetzung in der EU.................................................................................16
2. Länderkompetenzen und EU-Rechtsetzung....................................................17
3. Konkrete Beispiele für Einschränkungen der Länderkompetenzen.................18
II.
A. Entwicklung der Länderbeteiligung vor Maastricht .....................................21
1. 1957-1979: Informeller Einbezug...................................................................21
2. 1979-1993: Festigung der Mitspracherechte...................................................23
B. Verankerung des Mitwirkungsverfahrens im Grundgesetz..............................24
1. Neue Verfassungsbestimmungen zur Integrationspolitik................................25
2. Weitere Rechtsgrundlagen.............................................................................26
С
1. Information....................................................................................................26
2. Stellungnahmen des Bundesrates...................................................................27
3. Ländervertreter in den vorbereitenden Gremien.............................................28
4. Weitere Möglichkeiten der Mitwirkung.........................................................28
D. Bewährung des Länderbeteiligungsverfahrens in der Praxis...........................29
1.
2. Teilnahme an der Formulierung der Verhandlungspositionen.........................30
S.Stellungnahmen.............................................................................................30
4. Europakammer...............................................................................................32
5. Ländervertreter in Brüssel..............................................................................32
6. Verhandlungsfühnmg durch Ländervertreter..................................................32
V.Rechtsschutz..................................................................................................33
8. Bewertung.....................................................................................................34
a) Auswirkung des Mitwirkimgsverfahrens auf die Integrationspolitik des
Bundes.......................................................................................................34
b) Exkurs: Die Bundesländer und der Vertrag von Amsterdam.......................35
c) Auswirkung auf die föderalistische Ordnung..............................................36
E.
1.
2. Verantwortlichkeit des verhandlungsführenden Ländervertreters....................37
3. Rechte einzelner Länder gegenüber dem Bund...............................................39
III.
A. Situation und Entwicklung vor dem EU-Beitritt.............................................41
1. Frühe Mitwirkungsmöglichkeiten der Länder in der Integrationspolitik..........41
2. Der Weg zur verfassungsmässigen Verankerung............................................42
3. Institutionelle Fragen der Ländervertretung....................................................43
B. Das Länderbeteiligungsverfahren nach Art. 23dB-VG...................................44
1. Rechtsgrandlagen...........................................................................................44
2. Information....................................................................................................44
3. Stellungnahmen der Länder............................................................................45
4. Ländervertreter bei der Europäischen Union...................................................47
5. Weitere Möglichkeiten der Mitwirkung..........................................................47
С
1. Informationsfluss............................................................................................49
2. Teilnahme an der Formulierung der Verhandlungspositionen.........................49
3. Stellungnahmen..............................................................................................50
4. Integrationskonferenz der Länder...................................................................51
5. Ländervertreter in Brüssel..............................................................................52
6. Verhandlungsfuhrang durch Ländervertreter..................................................52
7. Rechtsschutz..................................................................................................52
8. Bewertung......................................................................................................53
a) Auswirkung auf die Integrationspolitik des Bundes....................................53
b) Exkurs: Die Bundesländer und der Vertrag von Amsterdam.......................53
c) Auswirkungen auf die föderalistische Ordnung...........................................54
D. Problembereiche.............................................................................................54
1. Landtagsbeteiligung.......................................................................................54
2. Koordinationsfragen.......................................................................................56
3. Eine grundsätzliche Frage: Die Bindung der Verhandlungsführer aus der
Sicht des Europarechts...................................................................................57
IV.
SCHWEIZ...........................................................................................................58
A. Zusammenfassung der bisherigen Ergebnisse.................................................58
B
1. Bedeutung internationaler Rechtsetzung für die Kantone................................59
a) Exkurs:
und der Binnenmarkt..................................................................................61
2. Bestehende Mitwirkungsmöglichkeiten der Kantone in der Aussenpolitik
des Bundes....................................................................................................63
a) VerfassungsmässigeMitwirkungsinstrumente............................................64
^Informelle Mitwirkungsinstrumente...........................................................65
C. Die Vorbereitungen zum EWR-Beitritt..........................................................67
D. Der Verfassungsentwurf 1996........................................................................68
E. Der Vorentwurf zum Mitwirkungsgesetz........................................................72
1. Inhalt..........:..................................................................................................72
2. Verfassungsmässigkeit...................................................................................74
F. Fazit: Elemente eines wirksamen Beteiligungsverfahrens für die Schweiz.....75
1. Institutionen und Verfahren...........................................................................75
2. Rechtsschutz..................................................................................................76
3. Beteiligung der Kantonsparlamente?..............................................................76
4. Ausblick........................................................................................................77
Literaturverzeichnis 79
Anhang
Anhang
Anhang
Anhang
Anhang
Anhang
Anhang
Anhang VIII: Geschäftsordnung der Verbindungsstelle (Österreich) 102
Anhang
|
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