Verwaltungs-Controlling für Einsteiger: Kosten- und Leistungsrechnung in öffentlichen Unternehmen und Verwaltungen
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| Format: | Book |
| Language: | German |
| Published: |
Freiburg i.Br. [u.a.]
Haufe
1998
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| Edition: | 1. Aufl. |
| Series: | Praxis-Ratgeber
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Inhaltsverzeichnis
r\ Der Mensch muß im Mittelpunkt stehen 15
1 Einleitung 15
2 Anreizsysteme in der Verwaltung 19
3 Führungstechniken in der Verwaltung 21
4 Organisationsstruktur in der Verwaltung 23
D
D Betriebswirtschaftliche Kostenrechnung in der öffentlichen
Verwaltung - ist das überhaupt möglich? 29
1 Sozialstaatlichkeits- und Rechtsstaatlichkeits¬
prinzip als Rahmenbedingungen der
öffentlichen Verwaltung 32
1.1 Differenzierte Ausprägungen bei der KLR in
Privatwirtschaft und öffentlicher Verwaltung 34
1.2 Produkte als Steuerungsgröße zur Erzeugung
von Marktbedingungen im Rahmen des
„Neuen Steuerungsmodells" (NSM) 39
1.3 Der Steuerungsmechanismus
in der Verwaltung 42
1.4 Zusammenfassung 48
P
V. Kosten- und Leistungsrechnung:
Die Basis des Controlling 51
1 Kameralistik versus Doppik -
die Begriffe im Vergleich 51
9
1.1 Die Planung: Haushaltsmittel werden
bereitgestellt 53
1.1.1 Mittelfreigabe und -kontrolle
in der Kameralistik 53
1.1.2 Buchungen und Zahlungsvorgänge
in der Doppik 58
1.2 Ausgaben und Einnahmen 61
1.3 Vermögensaufstellungen:
Inventar ist nicht gleich Inventar 64
1.4 Aufwand und Ertrag - auch in der
öffentlichen Verwaltung? 69
1.4.1 Was ist Leistung? 70
1.4.2 Vermögensbewertung im Vergleich 71
1.5 Kosten und Leistungen 73
1.6 Sonderrechnungen für den
betriebswirtschaftlichen Vergleich 74
1.6.1 Abgrenzung der „betriebsbedingten"
Aufwendungen 74
1.6.2 Strukturunterschiede ausgleichen:
Die kalkulatorischen Kosten 75
1.6.3 Ein Sonderfall:
Kalkulatorische Abschreibungen 77
2 Neu in der Verwaltung:
Aus Leistungen werden Produkte 82
2.1 Leistungen - Produkte - Kostenträger 82
2.2 Produkte - Gruppen und Bereiche 85
2.3 Was kostet das Produkt? 91
2.3.1 Vom Produkt zum Kostenträger 91
2.3.2 Die Kostenstelle als Basiseinheit 92
2.3.3 Spezielle Kostenstellen zur Vereinfachung 96
2.4 Die Kostenartenrechnung:
Welche Kosten sind entstanden? 98
2.4.1 Kostenarten - Kapitel - Titel 98
2.4.2 Kostenhöhe und Leistungsmenge -
die Zusammenhänge 100
2.4.3 Voraussetzungen der Erfolgsanalyse -
Plankosten und Istkosten 102
2.4.4 Die Zurechenbarkeit -
Einzelkosten und Gemeinkosten 102
2.4.5 Herkunft der Kosten: Extern oder intern? 105
10
2.4.6 Zahlungs- oder Budgetwirksamkeit:
Auf welche Kosten erfolgen Ausgaben? 105
3 Verfahren der Kostenrechnung 107
3.1 Vollkostenrechnung 107
3.2 Teilkostenrechnung 110
3.3 Teilkostenrechnung auf Vollkostenbasis 112
4 Die Daten werden erfaßt 115
4.1 Wichtiger Kleinkram: Kontierung und
Zusatzkontierung 117
4.1.1 Zuordnung auf die Konten 117
4.1.2 Betriebswirtschaftliche Ergänzung 118
4.2 Leistungserfassung 123
4.3 Interne Leistungsverrechnung 126
4.4 Anlagenbuchhaltung: Vermögenshaushalt
wird berücksichtigt 130
4.5 Das Berichtswesen:
Die Daten werden zusammengeführt 132
4.5.1 Beispiele: Produktberichte und
Betriebsabrechnungsbogen 132
4.5.2 Vom Standardbericht zur individuellen
Auswertung 134
5 Fazit 140
U Controlling in der öffentlichen Verwaltung 141
1 Einführung 141
2 Controlling als ganzheitliche
Führungsphilosophie 143
2.1 Strategisches und operatives Controlling 144
2.2 Internes und externes Controlling 148
3 Die Struktur des Verwaltungs-Controlling 152
3.1 Operatives Controlling 153
3.2 Instrumente des operativen Controlling 154
3.3 Planungszyklen im Controlling 154
3.4 Planungsrelevante Faktoren: Finanzielle
Eckwerte und politische Vorgaben 156
3.4.1 Externe Faktoren 157
3.4.2 Interne Faktoren 157
3.5 Wie werden die Produktkosten geplant? 157
11
Inhaltsverzeichnis
3.5.1 Kategorie I: Zeitpunkt fest, Betrag fest 158
3.5.2 Kategorie II: Zeitpunkt fest, Betrag variabel 158
3.5.3 Kategorie III:
Zeitpunkt variabel, Betrag variabel 159
3.6 Wie werden die Produktmengen geplant? 159
3.6.1 Durch Markt regulierte Nachfrage 161
3.6.2 Gesetzlich geregelte Nachfrage 161
3.6.3 Unstrukturierte Nachfrage 162
4 Fallbeispiel: Budgetierung in der
Berliner Verwaltung 163
4.1 Budgetierung: Was ist das? 163
4.2 Warum wird budgetiert? 167
4.3 Wie läuft die Budgetierung ab? 172
4.4 Was wird budgetiert? 174
4.5 Wie wird budgetiert? 176
4.5.1 Budgetierung der Pflichtprodukte 180
4.5.2 Budgetierung der freiwilligen Produkte 184
4.5.3 Budgetierung der Transferzahlungen 185
4.5.4 Budgetierung der Regiekosten 185
4.5.5 Budgetierung der Investitionen 186
5 Interne Aufteilung des Gesamtbudgets 188
5.1 Festsetzung des dezentralen
Zuweisungspreises 192
5.2 Das Budgetierungssystem für die
Senatsverwaltungen/Ministerien 194
5.2.1 Preisbildung für
Senatsverwaltungen/Ministerien 195
5.2.2 Aufteilung der Globalsummen
innerhalb der Senatsverwaltungen 195
5.3 Fallbeispiel:
Ermittlung der Zuweisungssummen 196
6 Das Berichtswesen 200
6.1 Aufbau des Berichtswesens 202
6.2 Detailaufbau der Berichte 204
6.2.1 Produktbericht 204
6.2.2 Produktgruppenbericht 206
6.2.3 Produktbereichsbericht 208
6.2.4 Sammelbericht für die politischen
Spitzengremien 209
6.2.5 Kostenstellenbericht 210
12
Inhaltsverzeichnis
7 Die Ergebnis- und Konsequenzanalyse 211
8 Steuerungsmöglichkeiten durch die
„Was-wäre-wenn"-Analyse 215
9 Ausblick: Die Prozeßkostenrechnung
wird kommen 222
9.1 Nachteile der Gemeinkostenschlüsselung
für die Produktkostenrechnung 222
9.2 Einführung der Prozeßkostenrechnung 225
9.3 Fallbeispiel aus der Justizverwaltung 226
10 Fazit 228
El Anhang 231
Anhang I
Fallbeispiel: Erstellung des
Produktberichts „Baugenehmigung" 231
Anhang II
Prämissen bei der Einführung einer
Kosten- und Leistungsrechnung 243
1 Vorbemerkung 243
2 Prämissen 243
2.1 Betriebswirtschaftlicher Ausgleichsmechanismus
versus politischer Interventionismus 244
2.2 Das Gleichgewicht beim Produkt-Median 244
2.3 Mengenkomponente und degressive
Stückkostenkurve 245
2.4 Interne Verrechnung 245
2.5 Kalkulatorische Verrechnungsmieten 246
Anhang III
Einführungsstrategie von Controlling
in die öffentliche Verwaltung 247
1 Schrittweise vorgehen 247
2 Zeitliche Dimension der Einführung 248
3 Anzahl der Produkte pro Kostenstelle (LuV) . . . 249
4 Organisation des Controlling in der Verwaltung . . 250
13
Inhaltsverzeichnis
4.1 Aufbauorganisatorische Aspekte 250
4.1.1 Controlling-Organisation in den Behörden 250
4.1.2 Querschnitts-Controlling oder
behördenübergreifendes Controlling 251
4.2 Ablauforganisatorische Aspekte des
Controlling 253
5 Aufgaben des Controllers 254
Anhang IV
Wirtschaftlichkeitsrechnung in der öffentlichen
Verwaltung 255
1 Einführung 255
2 Methoden 258
2.1 Statische Verfahren 258
2.1.1 Amortisationsverfahren 258
2.1.2 Rentabilitätsrechnung 258
2.1.3 Fallbeispiel: Optimaler Ersatzzeitpunkt von
Kleininvestitionen 259
2.1.4 Kostenvergleichsrechnung 262
2.2 Dynamische Methoden 264
2.2.1 Kapitalwertmethode 264
2.2.2 Interner Zinsfuß 267
2.3 Kosten-Nutzen-Analyse 267
2.4 Nutzwert-Analyse 270
Literaturhinweise 275
Stichwortverzeichnis 277
14 |
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| spelling | Nau, Hans-Rainer Verfasser aut Verwaltungs-Controlling für Einsteiger Kosten- und Leistungsrechnung in öffentlichen Unternehmen und Verwaltungen von Hans-Rainer Nau ; Gerhard Wallner 1. Aufl. Freiburg i.Br. [u.a.] Haufe 1998 282 S. graph. Darst. txt rdacontent n rdamedia nc rdacarrier Praxis-Ratgeber Controlling gtt Openbaar bestuur gtt Overheidsbedrijven gtt Kostenrechnung (DE-588)4032592-1 gnd rswk-swf Verwaltung (DE-588)4063317-2 gnd rswk-swf Controlling (DE-588)4070102-5 gnd rswk-swf Öffentliches Unternehmen (DE-588)4075581-2 gnd rswk-swf Kostenrechnung (DE-588)4032592-1 s Controlling (DE-588)4070102-5 s Verwaltung (DE-588)4063317-2 s DE-604 Öffentliches Unternehmen (DE-588)4075581-2 s Wallner, Gerhard Verfasser aut HBZ Datenaustausch application/pdf http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=008015821&sequence=000002&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA Inhaltsverzeichnis |
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