Fürs Alter sorgen: Grundlagen, Methoden, Standards kommunaler Altenplanung
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Freiburg
Kontaktstelle für Praxisorientierte Forschung e.V. an der Evang. Fachhochschule
1998
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13 |
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| adam_text | INHALT
Vorwort 9
Einleitung 11
1. Altenplanung in Deutschland 13
1.1. Politische und rechtliche Rahmenbedingungen 14
1.1.1. Zur Situation kommunaler Altenpolitik 14
1.1.2. Rechtliche Vorgaben zur kommunalen Altenplanung 15
1.1.3. Die neuen Rollen der Kommunen in der Alterssozialpolitik 19
1.1.4. Resümee 22
1.2. Sozialplanung in der Altenhilfe - Normalität in Deutschland? 23
1.2.1. Informationen über Altenplanung in Deutschland 24
1.2.2. Kommunen mit umfassenden Altenplänen 26
1.2.3. Aktualität der Pläne 28
1.2.4. Altenplanungstradition 29
1.3. Planungsstandards 31
1.3.1. Das Problem der Planungsstandards 31
1.3.2. Auf der Suche nach Planungsstandards in der Fachliteratur.. 32
1.3.2.1. Deutscher Verein: Handbuch für örtliche Sozialplanung 32
1.3.2.2. Verein für Sozialplanung: „Thesen zum Arbeitsfeld der
Sozialplanung 36
1.3.3. Erste Schlußfolgerungen: Allgemeine Anforderungen 39
1.3.3.1. Partizipation, Empirie, Fachlichkeit 40
1.3.3.2. Planung und Ziele 42
1.3.4. Versuch der Formulierung von Planungsstandards 42
1.3.4.1. Leitlinien für Planungsstandards 42
1.3.4.2. Planungsstandards und Indikatoren 55
1.3.5. Planungsstandards in der Praxis: Eine empirische Analyse... 61
1.3.5.1. Vorbemerkung zur Untersuchungsmethode 61
1.3.5.2. Ergebnisse des Expertinnen-Ratings 64
13.53. Partizipation in Altenplänen anhand von sieben
ausgewählten Beispielen 67
1.3.5.4. Folgerungen der empirischen Analyse 84
1.4. Zusammenfassung und Überleitung 85
2. Quantitative Grundlagen der Planung 89
2.1. Vorbemerkung 90
2.2. Stellenwert, Problemstellung, Datenbedarf, Quellen 90
2.2.1. Zum Stellenwert von Daten:
einige allgemeine Bemerkungen 90
2.2.2. Informationsbereiche 93
2.2.3. Bereich: Bevölkerung, Zielgruppen,
Struktur und Entwicklung 93
2.2.4. Bereich: Allgemeine und zielgruppenbezogene Infrastruktur %
2.2.4.1. Allgemeine Infrastruktur 96
2.2.4.2. Zielgruppenbezogene Infrastruktur 97
2.2.5. Bereich: Arbeitsvollzüge der Dienstleistenden/
Falldokumentation 98
2.2.6. Ansprüche an die Qualität der Daten 99
2.2.7. Datenquellen 102
2.2.7.1. Melderegister 102
2.2.7.2. Volkszählung - Makrozensus 104
2.2.7.3. Mikrozensus 105
2.2.7.4. Statistische Daten von Fachinstitutionen und amtliche
Statistiken 106
2.2.7.5. Repräsentativbefragungen 107
2.2.8. Erfahrungen bei der Datensammlung 108
2.3. Auf der Suche nach validen Indikatoren
für die kommunale Altenplanung 110
2.3.1. Einleitung HO
2.3.2. Von landesweiten Bedarfsrichtwerten zur indikatoren¬
gestützten Bedarfsplanung in den Kommunen 111
2.3.3- Faktorenrelevanz und Operationalisierung
des Hilfe- und Pflegebedarfs 113
2.34. Komplexität und Interdependenz der Einflußfaktoren 116
2.35. Klassifikation der professionellen Dienste
und die Gefahr der Perpetuierung 117
2.36. Das Indikatorentableau der Bedarfsplanung
des Landes NRW H9
2.3.6.1. Begründung und Relevanz der Indikatoren 120
2.3.6.2. Gewichtung der Indikatoren 125
2.36.3. Empirische Werte und spekulative Zuschläge 126
Inhalt
2.3-6.4. Bedarfsberechnung der Versorgungsbereiche 128
2.3-6.5. Zusammenfassung 136
2.3-7. Das Modell für die Altenplanung in Baden-Württemberg.... 137
2.3.8. Was bleibt - was wäre zu tun? 144
3. Qualitative Ansätze - Grundlagen, Begriffe und
exemplarische anwendungen 147
3.1. Zeit zum Nachdenken 148
3.1.1. Qualität durch Moderation von Bildungsprozessen 148
3.1.2. Vom Nutzen der Langsamkeit in Planungsprozessen 150
3.2. Biographische Zugänge 152
3.2.1. Soziale Netze und lokale Diskurse in Gemeinwesen 152
3.2.2. Von der Lebensgeschichte zur Zukunftswerkstatt 155
3.3. Sozialraumanalysen 157
3.3-1. Vom Ernstnehmen subjektiver Sichtweisen 157
3.3-2. Lebenswelt im Alter 161
3.3-2.1. Der Lebenslage-Ansatz l6l
3-3-2.2. Lebensweltorientierung 165
3-3-2.3. Der soziale Raum 167
3.33. Informelle Hilfe im sozialen Netz 173
3-3-3-1- Informelle soziale Netzwerke 173
3.3-3-2. Berufsspezifische alltägliche Hilfe 177
3.3-4. Methodische Instrumente 182
3.3-4.1. Teilnehmende Beobachtung 183
3.3-4.2. Qualitative Interviews 186
3.4. Exemplarische Darstellung von eingesetzten Methoden 190
3.4.1. Biographieorientierte Forschungsforen 190
34.1.1. Die Vogelsberger Lebensgeschichte-Seminare 190
34.1.2. Die Tübinger Lebensgeschichte-Seminare 194
3.4.1.3. Die Friedewalder Bildungsfreizeit 197
3.4.1.4. Die Romröder Zukunftswerkstatt „Wohnen im Alter 202
3.4.1.5. Das Lobensteiner Forschungsforum
„Älterwerden in und um Lobenstein 207
3-4.2. Soziale Netze und informelle Hilfe 210
3.4.2.1. Informelle Hilfe in Tübingen 210
3.4.2.2. Erste Erfahrungen in Lobenstein 217
4. Werkstattberichte partizipativer Altenplanung ... 223
4.1. Methoden und Beispiele 224
4.1.1. Einleitung 225
4.1.2. Leitziele 225
4.1.3. Runder Tisch 230
4.1.4. Fachforen 240
4.1.5. Lokalforen 244
4.1.6. Intergenerative Ansätze 247
4.2. Planungsempfehlungen 252
4.3. Evaluation und Umsetzung 257
4.3.1- Planung und Umsetzung 257
4.3.2. Kommentare und Stellungnahmen aus der Praxis 258
4.3.3- Auswertung 260
4.3.4. Koordination und Vernetzung 267
4.3.5. Was man aus diesen Reaktionen lernen kann -
planungstheoretische Schlußfolgerungen 268
5. Zusammenfassung 273
5.1. Erforderlichkeit von Altenplanung 274
5.2. Quantitative Grundlagen 276
5.3. Methoden qualitativer Altenplanung 279
5.4. Resümee und Ausblick 281
6. Literaturverzeichnis 283
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