La gestion foncière rurale au Zaïre: reformes juridiques et pratiques foncières locales ; cas du Bashi
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Louvain-la-Neuve
Acad. Bruylant [u.a.]
1997
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POPULATION ET DU DEVELOPPEMENT INSTITUT D ETUDES DU DEVELOPPEMENT LA
GESTION FONCIERE RURALE AU ZAIRE REFORMES JURIDIQUES ET PRATIQUES
FONCIERES LOCALES CAS DU BUSHI MUGANGU MATABARO SEVERIN ACADEMIA
L-HARMATTAN BRUYLANT TABLE DES MATIERES REMERCIEMENTS I LISTE DES
ABREVIATIONS ET SIGLES III LISTE DES FIGURES, CARTES ET TABLEAUX IV I
PROBLEMATIQUE, HYPOTHESES ET OBJETS DE LA RECHERCHE 1 1.1. PROBLEMATIQUE
1 1.2. HYPOTHESES 6 1.3. ENJEUX ET OBJECTIFS DE LA RECHERCHE 7 II. LES
CONTRIBUTIONS THEORIQUES SUR LA THEMATIQUE DE LA THESE 9 2.1 L HERITAGE
DES JURISTES: L APPROCHE DOGMATICO-DUALISTE KL 2.2. PERSPECTIVES
SOCIO-JURIDIQUE II - LA THEORIE DES LACUNES 12 -LA THEORIE DE
L EFFECTIVITE N - LA THEORIE DE L EFFICACITE 15 2.3 PERSPECTIVES
SOCIO-POLITIQUES 17 - LES CONTRIBUTIONS RECENTES 1 - LA MISE EN OEUVRE
DES POLITIQUES PUBLIQUES I 1 III. VERS UN MODELE D ANALYSE INTERACTIVE
DES PROCESSUS FONCIER EN MILIEU RURAL AFRICAIN - 3.1. FONDEMENT DU
MODELE 2 » 3.2. CHOIX DES CONCEPTS 2I 3.3 PROPOSITION D UNE GRILLE DE
LECTURE DES INTERACTION -4 - UN MODELE DYNAMIQUE DU PROCESSUS DE
REGLEMENTATION 25 - POUR COMPLETER LE MODELE -* IV METHODOLOGIE DE LA
RECHERCHE * X 4.1. JUSTIFICATION DU CHOIX DU SITE ^ X 4.2.CADRAGE DES
INVESTIGATIONS EMPINQUES ET SOURCE DINFORMATION 2V 4 3. DEMARCHE
METHODOLOGIQUE: LA COLLECTE DES MFORMATIONS EMPINQUES ^ 4.4. PLAN
SOMMAIRE DE TOUVRAGE *- PREMIERE PANIC EVOLUTION DES REFORMES FONCIERES
AU ZAIRE LES ENJHL X LES NORMES ET LA MISE EN OEUVRE DE LA LEGISLATION
INTRODUCTION , CHAPITRE I. LA LEGISLATION FONCIERE COLON1ALE SECTION
I. ANTECEDENTS HISTORIQUE (1876-1885) FABLE DES MATTERES 1.1.
L OCCUPATION EUROPEENNE DU SOL AFRICAIN AVANT 1876 37 1.2. DES ORIGINES
DE L E.I.C. (1876-1885) 38 SECTION II. LES DECRETS DU ROI SOUVERAIN
ENMATIERE FONCIERE (1885-1908) 41 2.1. CONTEXTE DE LA LEGISLATION 41
2.1.1. NATUREJURIDIQUESUIGENERISDEREIC 41 2.1.2. UN IMPERATIF: MAITRISER
UN IMMENSE TERRITOIRE 42 2.1.3. UNE CONTRAINTE MAJEURE: L ACTE GENERAL
DE BERLIN 43 2.1.4. DES OPPORTUNITES: LA DOCTRINE JURIDIQUE, L IDEOLOGIE
ECONOTNIQUE ET LES PRATIQUES EN VIGUEUR 44 2.2. LE REGIME FONCIER:
PRINCIPES ET EVOLUTION 46 2.3. MISE EN OEUVRE DE LA LEGISLATION FONCIERE
50 2.3.1. UNE LEGITIMITE NOUVELLE: L ENREGISTREMENT 50 2.3.2.
ADMINISTRATION ET LEGISLATION: PROBLEMES D INTERPRETATION 53 2.3.3. DES
RAPPORTS AVEC LES COMMUNAUTES INDIGENES: EXPROPRIATION, AUTONOMIE ET
RELEGITIMATION 55 2.3.4. PROBLEMES RESULTANT DE LA MISE EN OEUVRE DE LA
LEGISLATION FONCIERE DE L EIC 61 CONCLUSIONS LINUENAIRE 66 SECTION III.
LA LEGISLATION FONCIERE COLONIALE STICTO SENSU (1908-1960) 3.1. CONTEXTE
DE LA LEGISLATION 68 3.1.1. UNFAIT: L HERITAGE DE L EIC 68 3.1.2. UNE
CONJONCTURE DEFAVORABLE: LA CAMPAGNE ANTICONGOLAISE ET LA CRISE DU
CAOUTCHOUC 71 3.1.3. STATUT JURIDIQUE DU CONGO BEIGE: CONTINUITE OU
RUPTURE 72 3.1.4. UNE OPPORTUNITE: LA REVISION DE L ACTE GENERAL DE LA
CONFERENCE DU BERLIN... 75 3.2. EVOLUTION DU REGIME FONCIER COLONIAL 76
3.2.1. LA CHARTE COLONIALE ET LES TERRES 76 3.2.2. LES DECRETS COLONIAUX
EN MATIERE FONCIERE 83 3.2.2.1. DES DECRETS DE 1920 SUR LA PROPRIETE
IMMOBILIERE, L EMPHYTEOSE ET LA SUPERFICIE 84 3.2.2.2. DU DECRET DU
31/05/1934 SUR LA CONSTATATION DE LA VACANCE DES TERRES 87 3.2.2.3. LES
DECRETS SUR L ACCESSION DES CONGOLAIS AE LA PROPRIETE INDIVIDUELLE 89 3.3
LES ETAPES DE LA MISE EN OEUVRE DE LA POLITIQUE FONCIERE COLONIALE 91
3.3 1. MOBILISATION DE LA PROPRIETE PAR LA PROCEDURALISATION DE LA
GESTION FONCIERE 91 3 3 2 MARCHANDISATION DE LA TERRE. COLONISATION ET
INSTRUMENTALISATION DES INDIGENES 96 3 3 3 FONCTIONNARISATION DES CHEFS
INDIGENES. RECOMPOSITIONS TERRITORIALES ET INDIGEMSATION DU REGIME DE LA
PROPRIETE FONCIERE 100 3 3 4 POLITISATION DE LA QUESTION FONCIERE 110
CONCLUSION PARTIELLE 115 TCTBLE DES MATTERES 339 CHAPITRE II. LA
LEGISLATION FONCIERE POST COLONIALE (DE 1960 AE NOSJOURS 119 SECTION I.
LES ANTECEDENTS A LA REFORME DE LA LEGISLATION 119 1.1. LES STRUCTURES
AGRAIRES ET FONCIERES AU MOMENT DE L INDEPENDANCE 119 1.2. TRIOMPHE DU
NATIONALISME: LES ENJEUX DU DISCOURS 120 1.3. LES ENJEUX FONCIERS ET
TERRITORIAUX DES TABLES RONDES 123 1.4. LES CONFLITS FONCIERS ET
TERRITORIAUX AU LENDEMAIN DE L INDEPENDANCE 127 1 4L LE CONFLIT
BALUBA-LULUA 127 14.2. LE CONFLIT CONAKAT-BALUBAKAT 131 1.4.3. LE
PROBLEME FONCIER DANS LA REFORME TERRITORIALE DE 1962 132 14.4.
NORMALISATION POLITIQUE ET CONGOLISATION » DE I ECONOMIE 135 SECTION
II: EVOLUTION DU REGIME FONCIER 138 2.1. LES PREMIERES CONTESTATIONS DU
REGIME FONCIER COLONIAL 138 2.1.1. LA CONSTIRUTION DE LULUABOURG 138
2.1.2. LEDECRET SUR LES COMPAGNIES AE CHARTE 139 21.3. LA LOI DITE
BAKAJIKA ET LA LOI DU 31 DECEMBRE 1971 140 2.2. SUPPRESSION DE LA
PROPRIETE PRIVEE DU SOL (LA LOI DU 20 JUILLET 1973 143 2.2.1. LES
CONCESSIONS PERPETUELLES 144 2.2.2. LES CONCESSIONS ORDINAIRES 145 2.3.
INDETERMINATION DES DROITS FONCIERS DES COMMUNAUTES LOCALES 147 SECTION
III. MISE EN OEUVRE DE LA LEGISLATION 150 3.1. LES INSTRUMENTS
JURIDIQUES ET INSTITUTIONNELS D INTERVENTION FONCIERE EN MILIEU RURAL
151 3.1.1. DU CERTIFICAT D ENREGISTREMENT 151 3.1.2. DE I EXPROPRIATION
POUR CAUSE D UTUEITE PUBLIQUE 155 3.1.3. L ORGANISATION ADMINISTRATIVE
ETJUDICIAIRE EN MILIEU RURAL 158 32. LES INTERVENTIONS PROPREMENT DITES
DE L ETAT ZAIROIS DANS LE FONCIER RURAL 162 3.2.1. LA DOCTRINE DES BIENS
ABANDONNES OU ZAIRIANISES 162 3.2.2. LES EXPROPRIATIONS: AE PARTIR DE
DEUX TRAJECTOIRES 164 - L EXTENSION DU P.N.K.B L64 -L ERECTION DU
BARRAGE DE MUMOSHO 169 3.2.3. LA GESTION DES CONFLITS FONCIERS ET
TERRITORIAUX 172 - AFFAIRE LWIYANDO C/MUHIMUZI 172 - LE CONFLIT DE
SUCCESSION DU MWAMI KABARE /5 33. LES PRATIQUES ADMINISTRATIVES EN
MATIERE FONCIERE LES FACTEURS EXPLICATIF 177 33.1. MAITRISE DE L ORDRE
POLITICO-ADMINISTRATIF ET PATRIMONIALISME. ... 178 - STRATIFICATION
ZAIROISE ET LOGIQUES DE FONCTIONNEMENT DU SYSTEME SOCIAL 178
-PATRIMONIALISATIONETPOLITISATIONDERADMINISTRATION ( - GESTION
CONSENSUELLE DES RAPPORTS FONCIERS ET TERRITORIAUX 33.2. AMBIGUITES
NORMATIVES ET RESPONSABILITES MAL DEFINIES * - CONTRADICTIONS ENTRE LES
INSTRUMENTS JURIDIQUES - PLURALITE DES INSTANCES D INTERVENTION AU
NIVEAU LOCAL TABLE DES MATIERES DEUXIEME PARTIE L APPROPRIATION DES
TERRES DANS LE BUSHI. PERSPECTIVE HISTORIQUE ET ASPECTS ACTUELS CHAPITRE
III. EVOLUTION DE L ORGANISATION SOCIO-POLITIQUE TRADITIONNELLE DU BUSHI
203 SECTION I. ELEMENTS D HISTOIRES DU PEUPLEMENT ET DE L ORGANISATION
SOCIO-POLITIQUE DU BUSHI 203 1.1. LEBUSHI: ELEMENTS DE PRAESENTATION 203
1.1.1. LOCALISATION DU BUSHI 203 1.1.2. PARTICULARITES DU MILIEU
PHYSIQUE 204 1.1.3. POPULATION ET ECONOMIE RURALES DU BUSHI 204 1.2.
PEUPLEMENT HUMAIN ET ORGANISATION SOCIO-POLITIQUE DU BUSHI 207 1.2.1.
PREAMBULE. LE MYTHE HAMITE 207 1.2.2. ORIGINE DE L INSTITUTION DU BWAMI:
UN ESSAI DE COMPREHENSION 208 1.2.3. ORGANISATION POLITIQUE ET SOCIALE
DU BUSHI TRADITIONNELLE: LE ROELE DE LA TERRE ET DE LA VACHE 212 SECTION
II. LES RAPPORTS ENTRE L HOMME ET LE TERRE DANS LE BUSHI TRADITIONNEL
216 2.1. MODES ANCIENS D ACQUISITION ET DE TRANSMISSION FONCIERES 216
2.1.1 APERCU DE LA LITTERATURE EXISTANTE 216 2.1.2. LE KALINZI: DU
CONTRAT POLITIQUE AU CONTRAT DE FRATERNISATION 222 2.2. LES RELATIONS DE
DEPENDANCE PERSONNELLE DANS LE BUSHI ANCIEN 226 2.2.1. PROCEDURES
D ACQUISITION FONCIERE 226 2.2.2. LES OBLIGATIONS DECOULANT DU KALINZI
APRES SA CONCLUSION 228 SECTION III. LES FACTEURS DE CHANGEMENT.
L IMPACT COLONIAL... 229 3.1. L OCCUPATION POLITICO-ADMINISTRATIVE DU
BUSHI 229 3.1.1. HISTORIOGRAPHIE DE LA REACTION DES BASHI FACE AE
L OCCUPATION COLONIALE 229 3.1.2. ORGANISATION ADMINISTRATIVE ET
EVOLUTION DE LA ROYAUTE 231 3.2. LA POLITIQUE ECONOMIQUE ET SOCIALE DE
LA COLONIE ET SON IMPACT SUR 1 ORGANISATION FONCIERE ET SOCIALE DU BUSHI
237 3.2.1. LE CNKI ET LES TERRES DU BUSHI 237 3.2.2. LES PAYSANNATS. UNE
TENTATIVE TARDIVE DE REORGANISATION FONCIERE DANS LE BUSHI 240 3.2.3.
LES MUTATIONS INTERNES DE LA SOCIETE SHI 241 CHAPITRE IV. LES ASPECTS
ACTUELS DE LA GESTION FONCIERE DANS LE BUSHI SECTION I. APERCU SUR
L ECONOMIE AGRAIRE DU BUSHI ET SES CONSEQUENCES SUR LA QUALITE DE LA VIE
247 1.1. LE SYSTEME D AGRICULTURE 248 1.1 1. L EXPLOITATION AGRICOLE
FAMILIALE 248 TABLE DES MATTERES 341 - L AGRICULTURE DE SUBSISTANCE AU
BUSHI 249 - L AGRICULTURE PAYSANNE DE RENTE 250 1.1.2. L AGRICULTURE DES
PLANTATIONS 252 1.1.3. L ELEVAGE AU BUSHI 256 1.2. LA MALNUTRITION AU
BUSHI 257 1.2.1. LES INDICATIONS DE LA MALNUTRITION DANS LE BUSHI 257
1.2.2. LES CAUSES DE LA MALNUTRITION ET DE LA SOUS-ALIMENTATION AU BUSHI
258 - CAUSES ECOLOGIQUES ET AGRONOMIQUES 259 - CAUSES DEMOGRAPHIQUES 260
- CAUSES SOCIO-ECONOMIQUES 261 - CAUSES INSTITUTIONNELLES 262 1.2.3. LA
PAUPERISATION PAYSANNE AU BUSHI: UN ESSAI D EXPLICATION 263 SECTION II
LES RECOMPOSITIONS SOCIALES ET FONCIERES DEPUIS LA LOI DU 20 JUTLLET
1973 266 2.1. CHEFS, NOTABLESET REFORME FONCIERE 266 2.1.1. EVOLUTION
DES FORMES DE LEGITIMITE ET D AUTORITE 266 2.1.2. EVOLUTION DES
CAPACITES DE GESTION FONCIERE 268 2.2. LES NOUVELLES ELITES ET LA
REFORME FONCIERE 270 2.2.1. LES CONCESSIONS FONCIERES DANS LE BUSHI
APRES L INDEPENDANCE 270 2.2.2. LES STRATEGIES D ACCUMULATION FONCIERE
271 -LE ROELE DES MEDIATEURS 271 - MISE EN VALEUR ET REPRODUCTION DES
RAPPORTS SOCIAUX QUASI-FEODAUX 272 2.2.3. LES FINALITES DE
L ACCUMULATION FONCIERE 274 2.3. LES PAYSANS DU BUSHI ET LA LOI DU 20
JUILLET 1973 274 2.3.1. MODES D ACCES AU SOL PAR LES PAYSANS 275 -LE
KALINZI AUJOURD HUI: UNE VENTE 275 -EVOLUTION DU REGIME SUCCESSORAL 277
- LE ROELE PREPONDERANT DUBWASA 280 2.3.2. LES FACTEURS QUI EMPECHENT
L ENREGISTREMENT DU SOL PAR LES PAYSANS 281 SECTION III. LES CONFLITS
FONCIERS DANS LE BUSHI 283 3.1. ESSAI DE TYPOLOGIE DES CONFLITS FONCIERS
283 3.1.1. CONFLITS DE SUCCESSION 3.1.2. CONFLITS LIES AE LA
CIRCULATION DES DROITS 286 3.1.3. CONFLITS DE LIMITES ET OCCUPATIONS DE
FAIT 291 3.2. LES CARACTERISTIQUES DES DIFFERENTS TYPES DE CONFLIT 292
3.2.1. LES ACTEURS DES CONFLITS 3.2.2. LES ENJEUX DES CONFLITS 3.2.3.
LES ARENES DE CONFRONTATION 3.2.4. LE TRAITEMENT DES CONFLITS * 3.3.
CONFLITS FONCIERS ET CHANGEMENT SOCIAL 3.3.1. LE KALINZI: UNE MUTATION
PROBLEMATIQUE DU CONTRAT DE FRATERNISAUEON ^ AU CONTRAT FONCTION 3.3.2.
LE CONFLIT INDICATEUR D UNE TRANSFORMATION DES NORMES ^ ET DES
INSTITUTIONS FONCIERES DANS LE BUSHI TABLE DES MATIERES CHAPITRE V. LES
PRATIQUES FONCIERES DANS LE BUSHI: DES FACTEURS EXPLICATIFS SECTION I.
MYTHE DE L INSTRUMENTUM ET EFFICACITE DU SYMBOLE 311 SECTION II.
PLASTICITE DE LA MISE EN OEUVRE DE LA LEGISLATION 313 SECTION III. LES
INCERTITUDES FONCIERES 314 SECTION IV. SECULARISATION ET MARCHANDISATION
DELATERRE 316 CONCLUSION PARTIELLE: DES LOGIQUES SOCIALES ET CULTURELLES
EN TRANSITION 317 CONCLUSION GENERALE. GESTION DE LA CONFUSION 321
BIBLIOGRAPHIE GENERALE 327 TABLE DES MATIERES 337
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