Zentralbankpolitik in Italien: die Unabhängigkeit der Banca d'Italia im Rahmen der Theorie und Empirie des Zentralbankwesens
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| Language: | German |
| Published: |
Frankfurt am Main ; Berlin ; Bern ; New York ; Paris ; Wien
Lang
1998
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| Series: | [Europäische Hochschulschriften / 5]
2246 |
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13
Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis 18
Verzeichnis der Abbildungen und Tabellen 21
Kapitel 1: Motlv?*»on, Vorgehensweise und Abgrerszurgen 23
1.1 Zentralbankpolitik und Unabhängigkeit in Italien: Zur Fa'ßvanz oes
Unt~r~i!CM''ny*gCycri3tnrido3 .' j3
1.2 Vorgehensweise und Aufbau der Untersuchung 24
1.3 Begriffsabgrenzungen 26
Kapitel 2: Theoretische Grundüberlegungen zum central banking 31
2.1 Die Relevanz der Zentralbankunabhängigkeit in der historischen
Entwicklung des central banking 33
2.2 Aufgabenentwicklung der Zentralbanken und Bedeutung der
korrespondierenden "restringierenden Aktoren" für die Unabhängigkeit 44
2.2.1 Notenemission, Staatsfinanzierung und Seigniorage: Autonomie¬
restriktionen aus der Rolle als "banker of the govemment" 46
2.2.2 Reservebank, lender of last resort, Aufsichtsorgan:
Die Zentralbank als Bank der Banken 50
2.2.3 Der Handlungsspielraum der Zentralbank als Garant interner
und externer Währungsstabilität 57
2.2.3.1 Binnenstabilität: Politische Konjunkturzyklen und
Zeitinkonsistenz 57
2.2.3.2 Außenstabilität: Wechselkursregime und
Interventionen am Devisenmarkt 63
2.3 Die Unabhängigkeit von Zentralbanken: Differenzierung und
Bewertung 68
2.3.1 Dimensionen der Zentralbankunabhängigkeit 70
2.3.2 Formale versus faktische Unabhängigkeit 73
2.3.3 Personelle, funktionelle, instrumentelle und finanzielle
Unabhängigkeit 75
2.3.4 Rechenschaftspflicht (accountability) und Unabhängigkeit 81
2.3.5 Probleme einer objektiven Bewertung der
Zentralbankunabhängigkeit 83
2.3.6 Argumente gegen eine unabhängige Zentralbank 87
2.4 Die Bedeutung der central banking Theorie für die Untersuchung
der Banca d'ltalia 91
14
Kapitel 3: Der rechtliche Rahmen der Zentralbankpolitik in Italien 93
3.1 Entstehung des Normengerüsts für 100 Jahre Zentralbankpolitik 95
3.1.1 Die Entstehung der Banca d'ltalia: Zentralbank von Anfang an? 97
3.1.2 Die Normen von 1926: Lex minus dixit quam voluit 101
"• 1.3 n: Legge Banca'; "on 1936 106
.l,4L i: ^ ±nk:. 4 . . . % U i.1.5Üopoc! m ¦ Die t ids» gungtürd Me '
Ban i in du. .^p . 115
3.1.6 Die Stellung der Notenbank uii Verfassunyägefüge 118
3.1.7 Etappen auf dem Wege zur juristischen Unabhängigkeit:
Vom "divorzio" zur Bankreform 1993 128
3.2 Konstituierung und Struktur der Träger währungspolitischer
Entscheidungen: Personelle Aspekte der formalen Unabhängigkeit 131
3.2.1 Organe und personelle Aspekte der Banca d'ltalia 132
3.2.1.1 Der Gouverneur der Banca d'ltalia 132
3.2.1.2 Das Direttorio 140
3.2.1.3 DerConsiglio Superiore 141
3.2.1.4 Die Assemblea Generale 144
3.2.2 Sonstige geldpolitisch relevante Entscheidungsträger und ihre
Aufgaben 146
3.2.2.1 Das Ufficio italiano dei cambi (UIC) 146
3.2.2.2 Das Comitato interministeriale per il credito e il
risparmio (CICR) 149
3.2.2.3 Das Comitato interministeriale per la programmazione
economica (CIPE) 152
3.2.2.4 Der Ministro del Tesoro 154
3.3 Institutionelle Aufgabenzuweisung an die Banca d'ltalia:
Funktionelle Aspekte der formalen Unabhängigkeit 158
3.3.1 Emission von Banknoten 159
3.3.2 "Tesoreria" und Finanzierung des Staates 160
3.3.3 Ordnungshüter im Finanzsektor 166
3.3.4 Bankenaufsicht 169
3.3.5 Verfassungsauftrag der Preisniveaustabilität? 172
3.3.6 Ist die Banca d'ltalia lediglich "ausführendes Organ" der Geld
und Kreditpolitik? 176
15
3.4 Formale Bestimmungen zur finanziellen Unabhängigkeit 180
3.4.1 Budgetäre Unabhängigkeit 180
3.4.2 Die Verwendung von Zentralbankgewinnen 182
3.4.3 Verpflichtung zum Ankauf von Staatstiteln und zur
Kreditgewährung 183
3.5 Kodifizierung des Zentralbankinstrumentariums: Formale Aspekte der
technischen Unabhängigkeit 185
3.5.1 Monetäre Steuerung (Geld und Kreditpolitik) 185
3.5.1.1 Offenmarktpolitik 187
3.5.1.2 Diskont und Lombardpolitik 187
3.5.1.3 Mindestreservepolitik 190
3.5.1.4 "Vincoli di portafoglio" und "massimali sugli impieghi" 193
3.5.2 Bankenaufsicht: Dominanz des strukturellen Elements 195
3.5.2.1 Vorbeugende Regelungen und Beschränkungen 198
3.5.2.2 Laufende Funktionsüberwachung 199
3.5.2.3 Nachgelagerte Kontrollmaßnahmen 202
3.6 Fazit: Die Unbestimmtheit der formalen Unabhängigkeit 205
Kapitel 4: Entwicklung der Zentralbankpolitik seit 1945 als
Ausprägung der de facto Unabhängigkeit der Banca d'ltalia 207
4.1 Vorbemerkung: Zur Relevanz einer "historischen" Analyse 208
4.2 Nachkriegsstabilisierung und Wachstumsphase (1945 60) 209
4.2.1 Die Banca d'ltalia in der Nachkriegszeit:
Strategien für Wiederaufbau und Wachstum 210
4.2.2 Instrumente der Geld und Kreditpolitik 216
4.2.3 Orientierungen der Gouverneure 220
4.2.3.1 Luigi Einaudi 220
"¦'¦¦¦¦ 4.2.3.2 Donato Menichella ;;* .:.;.,.,.,. 223
4.2.4 Zwischenbewertung: Die Unabhängigkeit der Banca d'ltalia
in der Nachkriegszeit 227
4.3 Phase der "programmazione" und der ersten Krisen (1960 73) 230
4.3.1 Strategische Herausforderungen und die Antworten der
Zentralbankpolitik 231
4.3.2 Vorwiegend eingesetzte Instrumente der Geldpolitik 237
4.3.3 Orientierung des Gouverneurs Carli 243
4.3.4 Zwischenbewertung: Die Unabhängigkeit der
Banca d'ltalia unter Carli 248
16
4.4 Währungskrisen, Ölpreisschocks und Haushaltsdefizite (1973 79) 253
4.4.1 Implikationen der Krisen für die Zentralbankstrategie und deren
Konkretisierung im CTI Zwischenziel 253
4.4.2 Klassische Instrumente, Dirigismen und die Vorbereitung
marktorientierter Geldpolitik 260
4.4.3 Orientierungen des Gouverneurs Paolo Baffi 267
4.4.4 Zwischenbewertung: Die faktische Unabhängigkeit der
Banca d'ltalia 1973 79 271
4.5 Italien im EWS: Die Phase der Stabilisierung (1979 92) 275
4.5.1 Strategische Kernaspekte für die Politik der Banca d'ltalia 276
4.5.2 Ausbau der Finanzmärkte und Anpassung der Instrumente 286
4.5.3 Orientierung des Gouverneurs Ciampi 295
4.5.4 Zwischenbilanz: Die Unabhängigkeit der Bank in den
achtziger Jahren 298
4.6 Über das EWS zur EWU: Die Banca d'ltalia seit 1992 304
4.6.1 Implikationen der Zentralbankstrategie 304
4.6.2 Instrumente und Transmission der Geldpolitik 308
4.6.3 Fazios Stabilitätsorientierung als moralische Verpflichtung
der Zentralbank 316
4.6.4 Die Unabhängigkeit der Banca d'ltalia seit 1992 317
Kapitel 5: Die Unabhängigkeit der Banca d'ltalia: Erkenntnisse
im Spiegel der empirischen Zentralbankliteratur 323
5.1 Bewertung der Banca d'ltalia in der empirischen Zentralbankliteratur 324
5.1.1 Bewertung mittels Reaktionsfunktionen 324
5.1.2 Bewertung anhand von Indizes in "performance Modellen" 326
5.1.3 Bewertung in der "deskriptiven" Zentralbankliteratur 332
5.2 Die Unabhängigkeit der Banca d'ltalia gegenüber den
"restringierenden Institutionen" 334
5.2.1 Hausbankrolle, Finanzierungsfunktion und Unabhängigkeit 335
5.2.2 Die Banca d'ltalia als Bank der Banken 341
5.2.3 Hüterin der Binnenstabilität: Geldpolitik und Interessengruppen 344
5.2.4 Agent gegenüber dem Ausland: Die Banca d'ltalia und das
Wechselkursregime 351
5.3 Quintessenz: Bewertung der neuen Erkenntnisse aus den
Untersuchungen über die Banca d'ltalia 354
5.3.1 Grenzen und Überforderung herkömmlicher Untersuchungen 355
5.3.2 Credibility als bedeutenderes empirisches Maß für den
Beitrag der Zentralbankpolitik 359
17
Kapitel 6: Zusammenfassung und Ausblick 363
Anhang 367
Literaturverzeichnis 371
21
Verzeichnis der Abbildungen und Tabellen
Abb. 1: Logische Konzeption der inhaltlichen Hauptkapitel der Arbeit 25
Abb. 2: Differenzierung zwischen Währungs und Zentralbankpolitik 27
Abb. 3: Übersicht zum Aufbau von Kapitel 2 32
Abb. 4: Vertrauen in die "payment technology" als Erklärungsprozeß
für institutionelle Lösungen im Geldwesen 34
Abb. 5: Evolution der Zentralbankfunktionen und bezeichnungen
im historischen Überblick 44
Abb. 6: Ausprägungen der Zentralbankunabhängigkeit 69
Abb. 7: Dimensionen der Zentralbankunabhängigkeit 71
Abb. 8: Monetaristische und keynesianische Sichtweise
der Zentralbankpolitik 85
Abb. 9: Übersicht zum Aufbau von Kapitel 3 96
Abb. 10: Entscheidungspyramide in der Geld und Kreditpolitik auf
der Basis der Nachkriegsgesetzgebung in Italien 118
Abb. 11: Die Organe der Banca d'ltalia 145
Abb. 12: Differenzierung der Instrumente der Bankenaufsicht 197
Abb. 13: Übersicht zum Aufbau von Kapitel 4 208
Abb. 14: Anstieg des Bargeldumlaufs, 1935 47 212
Abb. 15: Vereinfachtes Schema der "Makro Strategie" der
Banca d'ltalia in der Nachkriegszeit 215
Abb. 16: Indizes für die Tarifeinkommen, die Großhandels und
Verbraucherpreise, 1958 71 234
Abb. 17: Leistungsbilanz und Kapitalbilanzsalden sowie Netto
auslandsposition der Geschäftsbanken, 1960 73 239
Abb. 18: Großhandelspreise für Erdölprodukte, Verbraucherpreise,
Industriestundenlöhne und Industrieproduktion, 1. Quartal
1972 bis 4. Quartal 1983 255
Abb. 19: Doppelte Intermediation langfristiger Finanzmittel über
Geschäftsbanken (Istituti di credito ordinario CTO) und
Spezialkreditinstitute (Istituti di credito speciale ICS) 264
Abb. 20: Preise für 1000 Lire in D Mark, US Dollar und ECU sowie
Indizes für den nominalen und realen effektiven Wechselkurs
der Lira, 1978 93 277
Abb. 21: Veränderte Relationen zwischen Anleihen und Krediten bzw.
Krediten und Einlagen in den Bankportefeuilles während der
Zeit der vincoli und massimali 291
22
Abb. 22: Primär und Sekundärmarktoperationen in Staatstiteln,
1975 94 301
Abb. 23: Leitzinsätze, Geld und Kapitalmarktzinsen, 1992 96 312
Abb. 24: Relative Bedeutung liquiditätspolitischer Instrumente in der
Geldmarktsteuerung ausgesuchter EU Länder 313
Abb. 25: Übersicht zum Aufbau von Kapitel 5 323
Abb. 26: Zusammenhang zwischen Zentralbankunabhängigkeit und
Inflationsraten 1960 90 auf der Basis des aggregierten Index' von
Fratianni/Huang(1994) 331
Abb. 27: Geldbasis aus direkter Kreditfinanzierung und Ankauf von
Staatstiteln, 1962 96 337
Abb. 28: Geldschöpfung in Industrieländern, 1961 85 340
Abb. 29: Die Unabhängigkeit der Banca d'ltalia zwischen realer,
finanzieller und politischer Sphäre 346
Abb. 30: Internationale Transaktionen in Aktien und Renten, 1990 95 352
Tab. 1: Übersicht über Unabhängigkeitsindizes 328
Tab. 2: Variablen für gesetzliche Zentralbankunabhängigkeit 367
Tab. 3: Modifikation der Indexbewertung von Cukierman, Webb
und Neyapti 369 |
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