Effiziente Gestaltung der Phasen gemeindlicher Aufgabenerfüllung durch Mitwirkung Privater: mit ausgewählten Anwendungsfällen aus dem Freistaat Sachsen
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Frankfurt am Main ; Berlin ; Bern ; New York ; Paris ; Wien
Lang
1998
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2232 |
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IX
INHALTSVERZEICHNIS
ABBILDUNGSVERZEICHNIS
XIII
TABELLENVERZEICHNIS
XIN
ANHANGVERZEICHNIS
XIN
1.
KAPITEL:
PROBLEMSTELLUNG
1
1.
EINLEITUNG
1
2.
DIE
PHASEN
DER
GEMEINDLICHEN
AUFGABENERFUELLUNG
ALS
ERKENNTNISLEITENDES
GESTALTUNGSMERKMAL
7
2.
KAPITEL:
EFFIZIENTE
MITWIRKUNG
PRIVATER
IN
DER
POLITISCH-ADMINISTRATIVEN
PLANUNGS
UND
ENTSCHEIDUNGSPHASE
15
1.
FUNKTIONSWEISE
UND
FUNKTIONSDEFIZITE
DES
DEMOKRATISCHEN
WILLENSBILDUNGSPROZESSES
16
1.1.
INSTITUTIONELLER
RAHMEN
DES
DEMOKRATISCHEN
WILLENS
BILDUNGSPROZESSES
IN
OEKONOMISCHER
SICHT
17
1.2.
FUNKTIONSDEFIZITE
ALS
ANSATZPUNKTE
FUER
EINE
STAERKERE
BETEILIGUNG
PRIVATER
25
1.2.1.
INFORMATIONSDEFIZITE
DER
WAHLBUERGER
25
1.2.2.
ALLOKATIONSPOLITISCHER
EINFLUSS
VON
VERBAENDEN
32
2.
DIE
BEDEUTUNG
DER
MITWIRKUNG
GERING-ORGANISIERTER
PRIVATER
FUER
DIE
PLANUNG
UND
ENTSCHEIDUNGSFINDUNG
44
2.1.
FORMEN
DER
MITWIRKUNG
GERING-ORGANISIERTER
PRIVATER
46
2.1.1.
MEINUNGSFORSCHUNG
ALS
INSTRUMENT
ZUR
OFFENLEGUNG
GERING
ORGANISIERTER
PRAEFERENZEN
46
2.1.2.
PLEBISZITAERE
ELEMENTE
ALS
INSTRUMENTE
DER
POLITISCHEN
MITWIRKUNG
GERING-ORGANISIERTER
PRIVATER
52
X
2.2.
PROBLEME
DER
MITWIRKUNG
GERING-ORGANISIERTER
PRIVATER
64
2.2.1.
DIE
MITWIRKUNGSBEREITSCHAFT
64
2.2.2.
DIE
MITWIRKUNGSFAEHIGKEIT
68
2.3.
WIRKUNGEN
EINER
VERBESSERTEN
MITWIRKUNG
PRIVATER
IN
DER
PLANUNGS
UND
ENTSCHEIDUNGSFINDUNG
69
2.4.
DIE
DISKUSSION
UM
DAS
KOMMUNALABGABENGESETZ
IN
SACHSEN
ALS
BEISPIEL
FUER
DIE
ORGANISATIONSFAEHIGKEIT
PRIVATER
INTERESSEN
ZUM
ZWECK
EINER
STAERKEREN
POLITISCHEN
MITWIRKUNG
78
3.
KAPITEL:
EFFIZIENTE
MITWIRKUNG
PRIVATER
BEI
DER
LEISTUNGSERSTELLUNG
83
1.
UEBERBLICK
UEBER
DIE
ORGANISATIONSFORMEN
DER
KOMMUNALEN
LEISTUNGSERSTELLUNG
UNTER
EINSCHLUSS
DER
MITWIRKUNG
PRIVATER
89
1.1.
ORGANISATIONSFORMEN
DER
LEISTUNGSERSTELLUNG
89
1.2.
DER
ZUSAMMENHANG
ZWISCHEN
ORGANISATIONSFORMEN
UND
DEM
GRAD
DER
VERWALTUNGSVERANTWORTUNG
94
1.3.
DIE
ABGABE
VON
VERWALTUNGSVERANTWORTUNG
ALS
VORAUSSETZUNG
FUER
DIE
STEIGERUNG
DER
EFFIZIENZ
BEI
DER
LEISTUNGSERSTELLUNG
98
2.
EFFIZIENZEFFEKTE
INFOLGE
DER
AUSWEITUNG
VON
ENTSCHEIDUNGS
UND
HANDLUNGSSPIELRAEUMEN
IN
AUSGEWAEHLTEN
ORGANISATIONSFORMEN
115
2.1.
EXKURS:
AUSWEITUNG
VON
ENTSCHEIDUNGS
UND
HANDLUNGS
SPIELRAEUMEN
AUF
VERWALTUNGSINTERNE
DEZENTRALE
ORGANISATIONS
EINHEITEN
116
2.1.1.
AUSWEITUNG
VON
ENTSCHEIDUNGS
UND
HANDLUNGS
SPIELRAEUMEN
IM
RAHMEN
DES
HAUSHALTSRECHTS
117
XI
2.1.2.
AUSWEITUNG
VON
ENTSCHEIDUNGS
UND
HANDLUNGS
SPIELRAEUMEN
IM
RAHMEN
DER
AUSGLIEDERUNG
VON
AUFGABEN
AUF
KOMMUNALE
BETRIEBE
121
2.1.3.
BESONDERHEITEN
BEI
DER
GRUENDUNG
KOMMUNALER
BETRIEBE
IN
SACHSEN,
AM
BEISPIEL
ENERGIEVERSORGUNG
127
2.2.
AUSWEITUNG
VON
ENTSCHEIDUNGS
UND
HANDLUNGSSPIELRAEUMEN
IM
BETREIBERMODELL
UND
DEREN
WIRKUNGEN
AUF
DIE
EFFIZIENZ
130
2.2.1.
ENTSCHEIDUNGS-UND
HANDLUNGSSPIELRAEUME
IM
BETREIBERMODELL
131
2.2.2.
WIRKUNGEN
DER
ENTSCHEIDUNGS
UND
HANDLUNGSSPIELRAEUME
AUF
DIE
EFFIZIENZ
DES
BETREIBERMODELLS
133
2.2.3.
DER
EINSATZ
DES
BETREIBERMODELLS
IN
SACHSEN
AM
BEISPIEL
DER
WASSERVERSORGUNG
UND
ABWASSERBEHANDLUNG
139
2.3.
AUSWEITUNG
DER
ENTSCHEIDUNGS
UND
HANDLUNGSSPIELRAEUME
AUF
PRIVATE
IM
RAHMEN
DES
CONTRACTING-OUT
144
2.4.
UEBERTRAGUNG
DER
LEISTUNGSERSTELLUNG
AUF
PRIVATE
BEI
GLEICHZEITIGER
BEIBEHANDLUNG
DIFFERENZIERTER
VERWALTUNGSVERANTWORTLICHKEITEN
149
2.4.1.
KOMMUNALE
EINFLUSSNAHME
BEI
UEBERTRAGUNG
DER
LEISTUNGSERSTELLUNG
AUF
PRIVATE
151
2.4.2.
VOLLSTAENDIGE
UEBERTRAGUNG
VON
SELBSTVERWALTUNGSAUFGABEN
AUF
PRIVATE
156
4.
KAPITEL:
EFFIZIENTE
MITWIRKUNG
PRIVATER
BEI
DER
FINANZIERUNG
KOMMUNALER
AUFGABEN
159
1.
EINGESCHRAENKTE
FINANZIERUNGSSPIELRAEUME
ALS
ANSATZPUNKTE
FUER
EINE
STAERKERE
MITWIRKUNG
PRIVATER
BEI
DER
FINANZIERUNG
160
2.
DIE
BEDEUTUNG
DER
MITWIRKUNG
PRIVATER
BEI
DER
FINANZIERUNG
FUER
DIE
STEIGERUNG
DER
EFFIZIENZ
170
3.
AUSGEWAEHLTE
FORMEN
DER
MITWIRKUNG
PRIVATER
BEI
DER
FINANZIERUNG
173
3.1.
LEASING
ALS
PRIVATWIRTSCHAFTLICHE
SONDERFORM
DER
INVESTITIONSFINANZIERUNG
173
XII
3.2.
BUERGER
UND
UNTERNEHMENSBETEILIGUNGSPROJEKTE
ALS
FORMEN
PRIVATWIRTSCHAFTLICHER
FINANZIERUNG
175
4.
STEIGERUNG
DER
EFFIZIENZ
DURCH
MITWIRKUNG
PRIVATER
BEI
DER
FINANZIERUNG
178
5.
KAPITEL:
EFFIZIENTE
MITWIRKUNG
PRIVATER
BEI
DER
KOMMUNALEN
FINANZKONTROLLE
189
1.
NOTWENDIGKEIT
EINER
VERSTAERKEN
FINANZKONTROLLE
190
2.
INSTITUTIONELLE
MAENGEL
DER
BESTEHENDEN
KOMMUNALEN
FINANZKONTROLLE
192
2.1.
AUSWAHL
DES
GEEIGNETEN
KONTROLLTRAEGERS
IM
HINBLICK
AUF
EINE
EFFIZIENTE
FINANZKONTROLLE
192
2.2.
FUNKTIONSMAENGEL
DER
ADMINISTRATIVEN
FINANZKONTROLLE
195
3.
UEBERTRAGUNG
VON
KONTROLLRECHTEN
AUF
PRIVATE
PRUEFUNGSGESELLSCHAFTEN
198
SCHLUSSBEMERKUNG
203
LITERATURVERZEICHNIS
207
ANHANG
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