Netzwerke der lokalen Arbeitsmarktpolitik: Steuerungsprobleme in theoretischer und empirischer Sicht
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Berlin
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Vorwort 9
Abkürzungsverzeichnis 11
1. Einleitung 13
1.1 Problemstellung 13
1.2 Zielsetzung der Arbeit 16
1.3 Zum Projektzusammenhang der empirischen Fallstudien 18
2. ABS Gesellschaften: Ziele, Aufgaben, Handlungsprobleme 23
2.1 Entstehungsgeschichte: Im Spektrum verschiedener Interessen 25
2.1.1 Arbeitnehmer, Gewerkschaften 26
2.1.2 Arbeitgeber 27
2.1.3 Treuhandanstalt 28
2.1.4 Die Landesregierungen 30
2.1.5 Zusammenfassung 31
2.2 Transformationsziele, Aktivitäten, Wirkungen 32
2.2.1 Sozialverträgliche Überbrückung 34
2.2.2 Strukturpolitische Aktivitäten 38
2.2.3 Existenz und Ausgründungen 42
2.3 Handlungs und Koordinationsprobleme 44
2.3.1 Sachliche Handlungsprobleme 45
2.3.2 Zeitliche Handlungsprobleme 49
2.3.3 Soziale Handlungsprobleme 51
2.4 Zwischenergebnis: Komplexe Koordinationsanforderungen 54
3. ABS Gesellschaften: Organisationen des Dritten Sektors 59
3.1 Dritter Sektor: Handlungslogik und Funktion 61
3.1.1 Handlungslogik 61
3.1.2 Sektorale Funktionen 64
3.2 ABS Gesellschaften: erfolgreich scheiternde
Organisationen ? 66
3.3 Zwischenergebnis 70
5
4. Netzwerke und interorganisatorische Politikkoordination 73
4.1 Steuerungstypen: Markt, Hierarchie, Solidarität 74
4.1.1 Markt und Marktversagen 75
4.1.2 Hierarchie und Hierarchieversagen 78
4.1.3 Solidarität 81
4.1.4 Zwischenergebnis 82
4.2 Korporative Steuerung 84
4.3 Interorganisationale (Politik )Netzwerke 87
4.3.1 Jenseits von Markt und Hierarchie? 92
4.3.2 Steuerungstyp: Verhandlung 97
5. Netzwerktheorie: interorganisatorische Kooperation,
Verhandlung und Mikropolitik 101
5.1 Dimensionen einer Netzwerktheorie 101
5.2 Interorganisationstheorien 104
5.2.1 Austauschtheoretische Ansätze 105
5.2.2 Resource Dependence Ansatz 106
5.2.3 Organisationssoziologischer Institutionalismus 108
5.2.4 Kontingenzansätze H^
5.2.5 Interaktionsorientierter Netzwerkansatz H
5.2.6 Zwischenergebnis: Anhaltspunkte für eine
Netzwerktheorie H9
5.3 Akteure, Mikropolitik, Interaktionsorientierungen 120
5.3.1 Korporative Akteure und individuelle Akteure 120
5.3.2 Mikropolitik intra und interorganisatorisch 123
5.3.3 Interaktionsorientierungen und kollektive
Problemlösung 1 ™
5.3.4 Belief Systems und Po/icy Lernen 1*
5.4 Verbindung der unterschiedlichen Theorieelemente
zu einem netzwerktheoretischen Erklärungsansatz l4^
5.4.1 Strukturelle Perspektive 14i
5.4.2 Akteursperspektive 15
5.4.3 Anwendung des netzwerktheoretischen Ansatzes
im Kontext der Fallstudien
6
6. Fallstudien 155
6.1 ABS Gesellschaft LUBA: Konsistenz in der gemeinsamen Sache 155
6.1.1 Netzwerkakteure 158
6.1.2 Verhandlungen im Akteursnetzwerk 168
6.1.3 Inter und intraorganisatorische Konflikte 176
6.1.4 Zusammenfassung 186
6.2 ABS Gesellschaft NEUBA: Sozial kulturelle Inkonsistenzen
als konfliktreiche Hindernisse der Vernetzung 189
6.2.1 Netzwerkakteure 191
6.2.2 Inkompatible belief Systems 196
6.2.3 Blockierte Lernprozesse (Policy Lemen) 203
6.2.4 Mißmanagement und Legitimitätsdefizite 206
6.2.5 Zusammenfassung 211
7. Schlußbetrachtungen 215
7.1 Potentiale und Grenzen der Netzwerksteuerung 215
7.2 Reorganisation der regionalen Arbeitsmarktpolitik 222
Literaturverzeichnis 229
7
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