Vom demokratischen Zentralismus zur Selbstverwaltung: Verwaltungen und Vertretungen kleiner kreisangehöriger Gemeinden Ostdeutschlands im Transformationsprozeß (Raum Halle: Saalkreis)
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Hamburg
Kovač
1997
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27 |
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INHALT
1.
EINLEITUNG
1
1.1
THEMA
UND
ERKENNTNISINTERESSE
1
1.2
THEORETISCHER
BEZUGSRAHMEN
5
1.3
AUSWAHL
DER
UNTERSUCHUNGSREGION
UND
METHODISCHES
VORGEHEN
9
2.
UM
UND
NEUBAU
DER
KOMMUNALEN
VERWALTUNGEN
IM
SAALKREIS
14
2.1
DIE
AUSGANGSTAGE
VOR
DER
KREISGEBIETS
UND
GEMEINDEVER
WALTUNGSREFORM
14
2.1.1
HYPOTHESEN
14
2.1.2
ADMINISTRATIVE
STRUKTUREN
IM
SAALKREIS
IN
DER
UNMITTELBAREN
UMBRUCHPHASE
18
2.1.3
AKQUISITION
UND
INVESTITION
ZWECKGEBUNDENER
FINANZHILFEN
IN
DER
WAHLPERIODE
1990/94
25
2.2
DIE
GEMEINDEVERWALTUNGSREFORM
41
2.2.1
DAS
REFORMPROGRAMM
43
2.2.1.1
ZUSCHNITT
UND
AUFGABEN
DER
VERWALTUNGSGEMEINSCHAFT
43
2.2.1.2
PERSONAL
44
2.2.1.3
RUECKWIRKUNGEN
AUF
DIE
GEMEINDEORDNUNG
46
47
2.2.2
DETERMINANTEN
ERFOLGREICHER
IMPLEMENTATION
DES
REFORM
PROGRAMMS
2.2.2.1
REFORMAKZEPTANZ
47
2.2.2.2
QUALIFIZIERTES
PERSONAL
52
2.2.2.3
BEREITSCHAFT
ZU
INTERKOMMUNALER
ZUSAMMENARBEIT
53
2.2.2.4
BEWAELTIGUNG
VON
ZIELKONFLIKTEN
54
2.2.3
DER
AUFBAU
VON
VERWALTUNGSGEMEINSCHAFTEN
IM
SAALKREIS
57
2.2.3.1
REFORMAKZEPTANZ
IN
DER
GRUENDUNGSPHASE
DER
VERWALTUNGS
GEMEINSCHAFTEN
58
2.2.3.1.1
DER
ZEITLICHE
VERLAUF
DER
GRUENDUNG
VON
VERWALTUNGS
GEMEINSCHAFTEN
64
2.2.3.1.2
PRAEDIKTOREN
DER
REFORMAKZEPTANZ
DER
BUERGERMEISTER
76
2.2.3.1.3
REFORMAKZEPTANZ
DER
BUERGER
83
2.2.3.2
PERSONALSELEKTION
UND
-REKRUTIERUNG
92
2.2.3.3
ZUSAMMENARBEIT
INNERHALB
DER
VERWALTUNGSGEMEINSCHAFTEN
UND
ERSTE
ERFAHRUNGEN
MIT
DER
LEISTUNGSFAEHIGKEIT
DER
EIN
GERICHTETEN
AEMTER
98
2.2.3.4
DIE
BEWAELTIGUNG
VON
ZIELKONFLIKTEN
113
2.2.3.5
ERGEBNIS
117
3.
DIE
GEMEINDEVERTRETUNGEN
DES
SAALKREISES:
KONTROLLKAPAZI
TAETEN
SOWIE
HANDLUNGSFAEHIGKEIT
IN
DEN
PHASEN
DER
ENTSCHEI
DUNGSVORBEREITUNG
UND
BESCHLUSSFASSUNG
129
3.1
HYPOTHESEN
129
3.1.1
BEREITSCHAFT
ZUR
RATSKANDIDATUR
1990
UND
1994
129
3.1.2
SITZUNGSTEILNAHME,
MANDATSNIEDERLEGUNGEN
UND
BESCHLUSSFAEHIGKEIT
137
3.1.3
GEMEINDERAETE
IN
DER
PHASE
DER
ENTSCHEIDUNGSVORBEREITUNG
UND
KONTROLLKAPAZITAETEN
GEGENUEBER
DEM
BUERGERMEISTER
140
3.2
BEFUNDE
144
3.2.1
DIE BEREITSCHAFT
DER
BUERGER
DES
SAALKREISES
ZUR
RATSKANDIDATUR
1990
144
3.2.2
SITZUNGSTEILNAHME,
MANDATSNIEDERLEGUNGEN
UND
BESCHLUSSFAEHIGKEIT
DER
GEMEINDEVERTRETUNGEN
DES
SAALKREISES
145
3.2.3
DIE
BEREITSCHAFT
DER
BUERGER
DES
SAALKREISES
ZUR
RATSKANDIDATUR
1994
154
3.2.4
DIE
GEMEINDERAETE
DES
SAALKREISES
IN
DER
PHASE
DER
ENTSCHEIDUNGS
VORBEREITUNG
UND
KONTROLLKAPAZITAETEN
GEGENUEBER
DEM
BUERGERMEISTER
160
4.
KOMMUNALE
BETEILIGUNGSPOLITIK
171
4.1
ANALYSERAHMEN
UND
FRAGESTELLUNGEN
173
4.1.1
MASSNAHMEN
DER
BUERGERINFORMATION
UND
-BETEILIGUNG
IM
RECHTLICH
VORGEGEBENEN
HANDLUNGSSPIELRAUM
174
4.1.2
MITTLER
POLITISCHER
TEILHABE
179
LITERATUR
4.1.3
INFORMATIONSBEDARFE
UND
BETEILIGUNGSERWARTUNGEN
DER
BUERGER
SOWIE
REAKTIONEN
AUF
DIE
BETEILIGUNGSPOLITIK
DER
GEMEINDEORGANE
183
4.2
KOMMUNALE
BETEILIGUNGSPOLITIK
IN
DEN
SAALKREISGEMEINDEN
KROSIGK
UND
PEISSEN
184
4.2.1
RAEUMLICHE
LAGE
UND
KONTUREN
KOMMUNALER
ENTWICKLUNG
184
4.2.2
MASSNAHMEN
DER
GEMEINDEN
ZUR
BETEILIGUNG
DER
BUERGER
AM
KOMMUNALEN
WILLENSBILDUNGS
UND
ENTSCHEIDUNGSPROZESS
189
4.2.2.1
INITIATIVEN
UND
MASSNAHMEN
DER
PEISSENER
MANDATSTRAEGER
190
4.2.2.2
INITIATIVEN
UND
MASSNAHMEN
DER
KROSIGKER
MANDATSTRAEGER
200
4.2.3
PARTEIEN
UND
FREIZEITVEREINE
ALS
MITTLER
POLITISCHER
TEILHABE
209
4.2.4
INFORMATIONSBEDARFE
UND
BETEILIGUNGSERWARTUNGEN
DER
BUERGER
SOWIE
REAKTIONEN
AUF
DIE
BETEILIGUNGSPOLITIK
DER
GEMEINDEORGANE
214
4.2.5
BETEILIGUNGSPOLITIK
IN
PEISSEN
NACH
DER
KOMMUNALWAHL
1994:
ERSTE
AUSWIRKUNGEN
VERAENDERTER
RAHMENBEDINGUNGEN
228
4.2.6
ERGEBNIS
230
5.
ZUSAMMENFASSUNG
UND
SCHLUSSFOLGERUNGEN
237
255 |
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