Asylrecht und Gesetzesvorbehalt in Deutschland und Italien: ein Vergleich
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| Main Author: | |
|---|---|
| Format: | Thesis Book |
| Language: | German |
| Published: |
Frankfurt am Main ; Berlin ; Bern ; New York ; Paris ; Wien
Lang
1998
|
| Subjects: | |
| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
| Physical Description: | 369 S. |
| ISBN: | 3631315414 |
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7
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT
.
5
EINLEITUNG
.
15
PROBLEMSTELLUNG
UND
GANG
DER
DARSTELLUNG
.
15
ERSTER
ABSCHNITT
.
21
DAS
RECHT
AUF
ASYL
IM
GRUNDGESETZ
.
21
I.
DER
SCHUTZBEREICH
DES
ART.
16
A
I
GG
.
21
1.
POLITISCHE
VERFOLGUNG
.
21
A)
KONSTITUIERENDE
MERKMALE
DER
VERFOLGUNG
I.S.
DES
ART.
16
A
I
GG
.
22
AA)
BETROFFENHEIT
EINES
GESCHUETZTEN
RECHTSGUTES
.
22
BB)
VERLETZENDER
EINGRIFFSAKT
.
27
(1)
ZIELGERICHTETHEIT
UND
INTENSITAET
DER
MASSNAHME
.
27
(2)
INDIVIDUALITAET
DES
EINGRIFFS
UND
GRUPPENVERFOLGUNG
.
29
CC)
STAATLICHE
VERFOLGUNG
.
31
DD)
VORFLUCHT
ODER
NACHFLUCHTGRUENDE
ALS
GRUNDLAGE
DES
VERFOLGUNGSTATBESTANDES
.
33
B)
DER
BEGRIFF
DES
POLITISCHEN
.
36
AA)
GRUNDUEBERLEGUNGEN
ZUR
INTERPRETATION
DES
BEGRIFFS
DES
POLITISCHEN
.
36
BB)
UNTERSCHIEDLICHE
AUFFASSUNGEN
IN
DER
RECHTSPRECHUNG
.
38
CC)
ANSAETZE
ZUR
AUSLEGUNG
DES
POLITISCHEN
IN
DER
LITERATUR
.
47
C)
WEITERE
EINZELFRAGEN
ZU
ART.
16
A
I
GG
.
50
D)
SUBSIDIARITAET
DES
ASYL
GRUNDRECHTS
UND
INNERSTAATLICHE
FLUCHTALTEMATIVE
.
52
2.
INHALT
DES
GRUNDGESETZLICHEN
ASYLRECHTS
UND
DOGMATISCHE
EINORDNUNG
DES
ASYLRECHTS,
INSBESONDERE
ALS
RECHT
DES
STATUS
POSITIVUS
ODER
NEGATIVUS
.
54
A)
GRUNDSAETZLICHE
ERWAEGUNGEN
ZUM
GRUNDRECHTSVERSTAENDNIS
DES
STATUS
POSITIVUS
UND
STATUS
NEGATIVUS
BEZUEGLICH
DES
RECHTS
AUF
ASYL
.
54
B)
ERHEBLICHKEIT
EINER
EINORDNUNG
DES
ASYLRECHTS
.
56
C)
DIE
AUFFASSUNGEN
IN
LEHRE
UND
RECHTSPRECHUNG
.
57
D)
DOGMATISCHE
BESTANDSAUFNAHME
DES
ASYLRECHTS
.
59
E)
VEREINBARKEIT
DES
ANERKENNUNGSAKTES
MIT
DEM
RECHT
DES
STATUS
NEGATIVUS
.
64
F)
ART.
16
A
GG
ALS
LEISTUNGS
ODER
TEILHABERECHT
.
66
G)
ART.
16
A
I
GG
UND
EIN
NUMERUS
CLAUSUS
DER
FLUECHTLINGSZAHLEN
UEBER
DIE
LEISTUNGSRECHTLICHE
KONZEPTION
.
70
AA)
ANWENDBARKEIT
DES
ART.
19
II
GG
.
70
BB)
WESENSGEHALTSGARANTIE
UND
MENSCHENWUERDEKEM
DES
ASYLGRUND
RECHTS
.
71
8
(1)
DER
WESENSGEHALT
DES
ASYLGRUNDRECHTS
.
71
(2)
MENSCHENWUERDEKEM
DES
ASYLRECHTS
.
75
H)
ERGEBNIS
.
80
II.
SCHRANKEN
UND
AENDERUNGSPROBLEMATIK
DES
ASYLRECHTS
.
81
1.
SCHRANKENLOSIGKEIT
DES
ASYLRECHTS
BIS
1993
.
81
2.
ZU
DEN
VORSCHLAEGEN
EINER
VERFASSUNGSAENDERUNG
VOR
1993
.
87
A)
ZUR
ERGAENZUNG
UM
EINEN
GESETZESVORBEHALT
.
88
AA)
ERGAENZUNG
UM
EINEN
AUSGESTALTUNGS
ODER
REGELUNGSVORBEHALT
.
89
BB)
EINFUEHRUNG
EINES
EINGRIFFSVORBEHALTS
BZW.
GESETZESVORBEHALTS
I.E.S.
89
CC)
EINFUEHRUNG
EINES
MASSGABEVORBEHALTS
.
90
B)
UMWANDLUNG
IN
EINE
INSTITUTIONELLE
GARANTIE
.
90
3.
DIE
ENTSTEHUNG
DES
ART.16
A
GG
.
91
4.
DIE
RECHTLICHE
BEDEUTUNG
DES
ART.
16
A
II
GG
.
93
A)
MOEGLICHE
ANWENDBARKEIT
VON
ART.
16
A
II
GG
AUF
STAATSANGEHOERIGE
DER
DRITTSTAATEN
.
94
B)
ART.
16
A
GG
UND
DIE
BEHAUPTUNG
VON
VERFOLGUNG
DURCH
DEN
DRITTSTAAT
.
96
C)ART.
16
A
III
GG
.
97
AA)
KONZEPT
DER
SCHUTZBEDUERFTIGKEIT
UND
DRITTSTAATENKLAUSEL
.
97
BB)
EINREISE
"AUS"
DEM
DRITTSTAAT"
.
98
CC)
GRUNDRECHTSDOGMATISCHE
EINORDNUNG
DER
DRITTSTAATENKLAUSEL
.
99
D)
DIE
BESTIMMUNG
SICHERER
DRITTSTAATEN
I.S.
DES
ART.
16
A
II
2
GG
.
100
E)ART.
16
ALL
3
GG
.
101
5.
ART.
16
A
III
GG
.
101
A)
WIDERLEGLICHE
VERMUTUNG
DER
VERFOLGUNGSFREIHEIT
.
101
B)
VERFOLGUNGSFREIE
HERKUNFTSLAENDER
.
102
6.
ART.
16AIVGG
.
103
A)
GRAMMATISCHE
AUSLEGUNG
.
105
B)
HISTORISCHE
AUSLEGUNG
.
105
C)
TELEOLOGISCHE
AUSLEGUNG
.
105
D)
SYSTEMATISCHE
AUSLEGUNG
.
105
7
ART.
16
A
VGG
.
106
8.
ERGEBNIS
.
106
III.
FUNKTIONALITAET
UND
VERWIRKLICHUNG
DES
ASYLGRUNDRECHTS
IN
DER
VERWALTUNGSPRAXIS
.
107
1.
GRUNDSAETZE
DES
ASYLVERFAHRENS
.
107
A)
DIE
ENTWICKLUNG
DES
ASYLVERFAHRENS
.
107
B)
DIE
AUFNAHMEEINRICHTUNGEN
NACH
DER
REGELUNG
DES
ASYLVIG
1993
.
108
C)
FOERMLICHER
ASYLANTRAG
UND
EINREISE
.
109
D)
SACHVERHALTSKLAERUNG
UND
VERFAHREN
.
111
E)
DIE
DRITTSTAATENREGELUNG
.
112
AA)
ENTKRAEFTUNG
DER
DRITTSTAATENEIGENSCHAFT
BEI
EG-STAATEN
.
112
9
BB)
ENTKRAEFTUNG
DER
DRITTSTAATENEIGENSCHAFT
BEI
NICHT-EG-STAATEN
.
114
F)
SICHERE
HERKUNFTSSTAATEN
.
114
G)
KEIN
WIDERSPRUCH
GEGEN
ENTSCHEIDUNGEN
NACH
DEM
ASYLVFG
.
116
H)
SOZIALE
EXISTENZ
DER
ASYLBEWERBER
.
116
2.
RECHTSSCHUTZ
IM
ASYLVERFAHREN
.
116
3.
ERGEBNIS
.
117
ZWEITER
ABSCHNITT
.
119
DAS
RECHT
AUF
ASYL
IN
DER
ITALIENISCHEN
VERFASSUNG
.
119
I.
BEDEUTUNG
UND
AUSLEGUNG
DES
RECHTS
AUF
ASYL
IN
ART.
10
III
COST.
.
119
1.
SUBJEKTIVES
RECHT
ODER
PROGRAMMATISCHE
VERFASSUNGSNORM
.
119
A)
DARSTELLUNG
DER
VERTRETENEN
INTERPRETATIONSALTEMATIVEN
.
119
B)
ARGUMENTATION
NACH
DER
VERWALTUNGSPRAXIS
BIS
1990
.
121
C)
GENESE
DER
VORSCHRIFT
.
122
D)
DIE
ENTWICKLUNG
DER
RECHTSPRECHUNG
.
122
AA)
VERWALTUNGSGERICHTLICHE
ENTSCHEIDUNGEN
VOR
1990
.
123
BB)
VERWALTUNGSGERICHTLICHE
ENTSCHEIDUNGEN
NACH
1990
.
125
E)
SYSTEMATISCHE
ARGUMENTATION
.
126
F)
ENTSTEHUNGSGESCHICHTE
DER
LEGGE
MARTELLI
.
128
2.
VORAUSSETZUNGEN
DES
ASYLRECHTS
.
129
A)
POLITISCHE
VERFOLGUNG
UND
VERHINDERTE
FREIHEITSAUSUEBUNG
.
129
B)
DIE
DEMOKRATISCHEN
FREIHEITEN
I.S.
DER
VERFASSUNG
.
133
3.
INHALT
UND
BEDEUTUNG
DES
RECHTS
AUF
ASYL
.
137
4.
ERGEBNIS
.
142
II.
DER
GESETZESVORBEHALT
"SECONDO
LE
CONDIZIONI
STABILITE
DALLA
LEGGE"
.
145
1.
DER
ABSOLUTE
GESETZESVORBEHALT
IN
ART.
10
III
COST
.
145
A)
ABGRENZUNG
DES
ABSOLUTEN
GESTZESVORBEHALTS
ZU
RELATIVEN
GESETZESVORBEHALTEN
.
146
AA)
GRUNDSAETZLICHE
UEBERLEGUNGEN
ZUM
GESETZESBEGRIFF
.
147
BB)
GESETZGEBUNGSERMAECHTIGUNG
AUS
DER
RISERVA
DI
LEGGE
.
148
CC)
KRITERIEN
DER
EINORDNUNG
DES
GESETZESVORBEHALTS
ALS
RISERVA
ASSOLUTA
.
151
B)
DIE
BEDEUTUNG
DER
RISERVA
ASSOLUTA
FUER
DAS
ASYLRECHT
.
153
2.
BESCHRAENKUNGSMOEGLICHKEITEN
DES
RECHTS
AUF
ASYL
NACH
DER
GELTENDEN
AUSLEGUNG
.
154
A)
ANSAETZE
ZUR
BESCHRAENKUNG
IM
SCHRIFTTUM
.
154
B)
SCHRANKEN
DES
ART.
10
III
COST
.
155
C)
MOEGLICHKEIT
EINES
NUMERUS
CLAUSUS
VON
ASYLBEWERBERN
.
156
D)
FORMELLE
RECHTMAESSIGKEIT
DER
IM
BEREICH
DES
ART.
10
III
COST.
ZU
10
ERLASSENDEN
GESETZE
.
162
E)
ERGEBNIS
.
162
III.
FUNKTIONALITAET
UND
VERWIRKLICHUNG
DES
ASYLGRUNDRECHTS
IN
DER
VERWALTUNGSPRAXIS
.
165
1.
GRUNDSAETZE
DES
ASYLVERFAHRENS
.
165
A)
ENTWICKLUNG
DER
GESETZGEBUNG
BIS
ZUM
JAHRE
1990
.
165
AA)
DIE
GENFER
FLUECHTLINGSKONVENTION
UND
SONSTIGE
REGELUNGEN
.
167
BB)
KEIN
ASYLRECHT
NACH
DER
GENFER
FLUECHTLINGSKONVENTION
.
170
CC)
VERHAELTNIS
DES
ART.
10
III
COST.
ZU
DEN
VORAUSSETZUNGEN
DER
GENFER
KONVENTION
.
171
B)
DAS
GESETZ
NR.
39
AUS
DEM
JAHRE
1990
"LEGGE
MARTELLI"
.
174
AA)
ANWENDUNGSBEREICH
UND
VERFAHRENSGESTALTUNG
DES
GESETZES
NR.
39
176
(1)
EINREISE
.
178
(2)
ANTRAG
UND
VERFAHREN
.
179
BB)
RECHTSSCHUTZ
UND
VORLAEUFIGER
RECHTSSCHUTZ
.
183
(1)
KLAGEN
GEGEN
ZURUECKWEISUNG
AN
DER
GRENZE
UND
SONSTIGE
BESCHEIDE
.
184
(2)
VORLAEUFIGER
RECHTSSCHUTZ
.
185
(3)
RECHTSMITTEL
GEGEN
VERWALTUNGSGERICHTLICHE
ENTSCHEIDUNGEN
.
187
CC)
VERANKERUNG
DES
REFOULEMENTVERBOTS
.
188
C)
VERSCHIEDENHEIT
DER
ANWENDUNGSBEREICHE
DES
ART.
10
III
COST.
UND
DES
GESETZES
NR.39
UND
BESEITIGUNG
DES
GEOGRAPHISCHEN
VORBEHALTS
.
188
AA)
VEREINBARKEIT
DES
GESETZES
NR.
39
MIT
ART.
10
III
COST
.
192
(1)
INTERPRETATION
I.S.
VON
T.A.R.
LAZIO
.
192
(2)
INTERPRETATION
NACH
T.A.R.
FRIULI
VENEZIA-GIULIA
.
193
(3)
STELLUNGNAHME
.
194
BB)
VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT
UND
SUBJEKTIVES
RECHT
AUS
ART.
10
III
COST
.
197
(1)
ABGRENZUNG
ZWISCHEN
RECHTLICHEM
INTERESSE
UND
SUBJEKTIVEM
RECHT
.
198
(2)
EINGRIFFSFALLE
IN
ART.
10
III
COST
.200
(3)
FOLGEN
DER
ZUSTAENDIGKEIT
IM
HINBLICK
AUF
DIE
VERFASSUNGSWIDRIG
KEIT
DER
LEGGE
MARTELLI
.
201
CC)
FORMELLE
ASPEKTE
DER
VERFASSUNGSWIDRIGKEIT
DER
LEGGE
MARTELLI
.
202
DD)
STELLUNGNAHME
.
203
EE)
ERGEBNIS
.206
DRITTER
ABSCHNITT:
.
209
VERGLEICH
UND
WERTUNG
DER
DEUTSCHEN
ASYLREGELUNG
IM
HINBLICK
AUF
DAS
ITALIENISCHE
RECHT
.
209
11
I.
GRUNDLAGEN
EINES
ASYLRECHTSVERGLEICHS
ZWISCHEN
DEUTSCHLAND
UND
ITALIEN
.
209
II.
BEWERTUNG
DER
REGELUNG
DES
ART.
16
A
GG
IM
HINBLICK
AUF
DAS
ITALIENISCHE
RECHT
.
217
1.
WORTLAUT
UND
GENESE
DER
VORSCHRIFTEN
.
217
2.
ANNAEHERUNG
DER
DE
FACTO
VERFOLGUNGSVORAUSSETZUNGEN
DES
ITALIENISCHEN
ASYLRECHTS
UND
DER
POLITISCHEN
VERFOLGUNG
I.S.
DES
ART.
16
A
I
GG
.
218
3.
VERGLEICH
DER
VERFAHRENSREGELUNGEN
IN
DEUTSCHLAND
UND
ITALIEN
.
220
A)
INDIVIDUELLER
EINREISEANSPRUCH
.
220
B)
ANERKENNUNGSVERFAHREN
.
223
C)
BLEIBERECHT
WAEHREND
DES
VERFAHRENS
.
225
D)
DURCHSETZUNG
DES
BLEIBERECHTS
.
226
E)
RECHTSSCHUTZ
GEGEN
ZURUECKWEISUNG
AN
DER
GRENZE
UND
ABLEHNUNG
DER
ANERKENNUNG
.
227
4.
VERFASSUNGSMAESSIGKEIT
DES
ART.
16
A
GG
IM
HINBLICK
AUF
DEN
ABBAU
DES
RECHTSSTAATS
IM
ASYLVERFAHREN
.229
A)
VORBEMERKUNG:
INHALTLICHE
ANFORDERUNGEN
AN
AENDERUNGEN
DES
GRUNDGESETZES
.229
B)
DIE
VERFASSUNGSMAESSIGKEIT
DER
BESTIMMUNG
SICHERER
DRITTSTAATEN
NACH
ART.
16AIIGG
.
231
C)
VEREINBARKEIT
DES
ART.
16
A
II
3
GG
MIT
ART.
79
III
GG
.
233
AA)
BEDEUTUNG
DES
VORLAEUFIGEN
RECHTSSCHUTZES
FUER
DAS
ASYLRECHT
.
236
BB)
ART.
16
A
I
GG
UNTER
VERFAHRENSRECHTLICHER
BEDEUTUNG
.
236
(1)
ANSATZPUNKT
FUER
DIE
ENTWICKLUNG
DER
RECHTSPRECHUNG:
VERHAELTNIS
DES
MATERIELLEN
ASYLGRUNDRECHTS
ZUM
ASYLVERFAHRENSRECHT
.
236
(2)
DER
RECHTSSCHUTZ
IM
LICHTE
DER
JUDIKATUR
ZUM
ASYLRECHT
.
238
(3)
DIE
BEDEUTUNG
DES
PRINZIPS
DER
RECHTSSCHUTZEFFEKTIVITAET
AUS
ART.
19
IV
.
241
GG
FUER
DEN
VORLAEUFIGEN
RECHTSSCHUTZ
IM
ASYLVERFAHREN
.
241
(4)
VERHAELTNIS
ZWISCHEN
DEM
ASYLGRUNDRECHT
UND
ART.
19
IV
GG
IN
DER
RECHTSPRECHUNG
DES
BVERFG
VOR
1993
.
242
(5)
ART.
19
IV
GG
ALS
WAHRES
PROBLEM
DES
RECHTSSCHUTZES
IM
ASYLVERFAHREN
.
244
CC)
VERFASSUNGSMAESSIGKEIT
DER
MODIFIZIERUNG
DES
ART.
19
IV
GG
NACH
DER
AENDERUNG
DES
ASYLGRUNDRECHTS
.
246
(1)
ERFORDERNIS
EINER
TEXTLICHEN
AENDERUNG
DES
ART.
19
IV
GG
.
246
(2)
ZUR
AUSLEGUNG
VON
ART.
16
A
II
3
GG
.
248
(3)
STELLUNGNAHME
.
250
D)
WIDERLEGLICHE
VERMUTUNG
DER
VERFOLGUNGSFREIHEIT
GERN.
ART.
16IIIGG
.
254
E)ART.
16AIVGG
.
255
12
AA)
EINSCHRAENKUNG
DES
PRUEFUNGSUMFANGS
.
255
BB)
DIE
ANFORDERUNG
DER
ERNSTLICHEN
ZWEIFEL
.
257
(1)
DIE
AUSLEGUNG
DES
BEGRIFFS
DER
ERNSTLICHEN
ZWEIFEL
.
257
(2)
VERFASSUNGSMAESSIGKEIT
UNTER
ANWENDUNG
DER
IN
BVERFGE
30,1
ENTWICKELTEN
GRUNDSAETZE
.
260
CC)
ZULAESSIGKEIT
DER
PRAEKLUSIONSREGELUNG
.
262
E)
KONSEQUENZ:
DAS
GELTENDE
VERFAHRENSRECHT
IM
LICHTE
DER
RECHT
SPRECHUNG
ZU
DEN
VERFAHRENSANFORDERUNGEN
AN
EIN
GARANTIERTES
ASYL
GRUNDRECHT
.
263
G)
ERGEBNIS
.
270
III.
VERMEIDUNG
DER
VERFASSUNGSWIDRIGKEIT
BEI
EINFUEHRUNG
EINES
GESETZESVORBEHALTS
IN
DAS
DEUTSCHE
RECHT
.
273
1.
EINFUEHRUNG
EINES
AUSGESTALTUNGSVORBEHALTS
.
273
2.
EINFUEHRUNG
EINES
REGELUNGSVORBEHALTS
.
274
3.
EINGRIFFSVORBEHALT
.
275
4.
EINFUEHRUNG
EINES
MASSGABEVORBEHALTS
.
276
5.
INSTITUTIONELLE
GARANTIE
.
277
6.
ERGEBNIS
.
281
7.
SCHLUSSFOLGERUNGEN
IM
HINBLICK
AUF
DEN
GESETZESVORBEHALT
DES
ART.
10
III
COST
.
281
IV.
FAZIT
.
285
THESENARTIGE
ZUSAMMENFASSUNG
DER
WICHTIGSTEN
ERGEBNISSE
.
291
ANHANG
.
305
DIE
AKTUELLE
ENTWICKLUNG
DES
ASYLRECHTS
IN
DEUTSCHLAND
UND
ITALIEN
.
305
I.
DAS
RECHT
AUF
ASYL
IM
GRUNDGESETZ
.
306
1.
DIE
RECHTSPRECHUNG
DES
BVERFG
VOM
14.05.1996
.
306
A.
DIE
REGELUNGEN
UEBER
SICHERE
DRITTSTAATEN
.
306
AA)
VORBEMERKUNG
.306
BB)
VERFASSUNGSGERICHTLICHE
AUSLEGUNG
.
307
CC)
ANMERKUNGEN
.
309
(1)
DIE
DRITTSTAATENKLAUSEL
.
309
(2)
DER
EINREISEBEGRIFF
.
313
(3)
AUSSCHLUSS
DES
EINSTWEILIGEN
RECHTSSCHUTZES
.
314
B.
DIE
REGELUNGEN
UEBER
SICHERE
HERKUNFTSSTAATEN
.
321
AA)
VORBEMERKUNG
.
321
BB)
VERFASSUNGSGERICHTLICHE
AUSLEGUNG
.
321
13
CC)
ANMERKUNGEN
.
322
C.)
GEWAEHRUNG
VORLAEUFIGEN
RECHTSSCHUTZES
NACH
ART.
16
A
IV
GG
.
326
AA.
ANMERKUNG
.
326
II.
ZUR
ENTWICKLUNG
DES
ASYLRECHTS
IN
ITALIEN
.
328
1.
GESETZESENTWURF
CIR
ZUR
REGELUNG
DES
ASYLRECHTS
VOM
07.11.1996
.
328
2.
DAS
DECRETO-LEGGE
28.
NOVEMBRE
1995,
N.
489
.
338
III.
FAZIT
.
342
LITERATURVERZEICHNIS
.
345
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS.
.
367 |
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