Dynamisierung des Transformationsprozesses durch ausländische Direktinvestitionen: die UdSSR und Russland als Beispiele
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1995
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INHALTSVERZEICHNIS
A. Vorbemerkungen zur Transformation 1
1. Zur Fragestellung der Transformation 1
2. Anforderungen an eine Transl orniationsiheoric 2
B. Theorieansätze zur Erklärung der Transformation 4
1. Grundzüge der Ordnungstheorie 4
1.1 Das Ziel der Wettbewerbsordnung nach Eucken 5
1.2 Zum Erklärungsgehalt der Ordnungstheorie für
Transformation und Direktinvestitionen 6
1.3 Historischer Moment und Interdependenz
der Teilordnungen 7
1.4 Ausgangssituation und Räumungsbedarf der Zentral-
verwaltungswirtschaft für die Transformation 9
1.5 Erste Maßnahmenkataloge für die Transformation 11
1.6 Erste Folgerungen für Direktinvestitionen 12
1.7 Defizite der Ordnungstheorie für eine
Transformationstheorie 15
1.8 Ergänzende ordnungspolitische Überlegungen
zur Komplexität der Transformation 17
1.8.1 Die Transformation der Wirtschaftsordnung 17
1.8.2 Die Transformation von Wirtschafts¬
prozessen und-Struktur 18
1.8.3 Transformation, spontane Ordnung und
zentrale Setzung 19
1.9 Zum Verhältnis der Teilordnungen eines Gesellschaftssystems 21
1.9.1 Interdependenz der Teilordnungen in Zentral-
verwaltungs- und Marktwirtschaften 21
1.9.2 Dependenz der Teilordnungen in der Transformation 23
1.10 Interdependenz der Teilordnungen und Direktinvestitionen 27
2. Erklärungsansätze der Neuen Institutionenökonomik 29
2.1 Vorbemerkungen 29
2.2 Zum Institutionenbegriff 30
2.2.1 Die äußeren Institutionen 30
2.2.2 Die inneren Institutionen 31
2.2.3 Die neutralen Institutionen 31
2.2.4 Erste Folgerungen für die Transformation
und Direktinvestitionen 32
-VI-
2.3 Die Theorie des institutionellen Wandels nach North 33
2.3.1 Grundprinzipien des institutionellen Wandels 33
2.3.2 Institutionen, institutioneller Wandel
und Prinzipale 37
2.3.3 Abschließende Bemerkungen 38
2.3.4 Folgerungen für die Transformation 39
2.3.5 Folgerungen für Direktinvestitionen 42
2.4. Transaktionskosten als Kriterien
transformatorischer Handlungen 46
2.4.1 Grundzüge der Transaktionskostentheorie 46
2.4.2 Folgerungen für die Transformation 50
2.4.3 Folgerungen für Direktinvestitionen 54
3. Zusammenfassung der Folgerungen für Direktinvestitionen 59
C. DlRKK TINVESTITIONSTHEORIEN UNB TRANSFORMATION 63
1. Fragestellung und Begriffe 63
1.1 Anforderungen an eine Theorie der Direkt¬
investitionen für die Transformation 63
1.2 Zum Verständnis von Direktinvestitionen 64
1.3 Stellung von Direktinvestitionen und multinatio¬
nalen Unternehmen in der Weltwirtschaft 66
1.3.1 Stand und Entwicklung 66
1.3.2 Außenhandel, Wachstum und Direktinvestitionen 68
1.4 Direktinvestitionen und die Theorie der Firma 69
1.5 Erste Schlußfolgerungen für den Transformationsprozeß 72
2. Theorieansätze zu Direktinvestitionen 73
2.1 Die Ursprünge einer Theorie der
Direktinvestitionen bei Hymer 73
2.1.1 Grundzüge der Theorie 73
2.1.2 Folgerungen für die Transformation 75
2.2 Management- und verhaltenstheoretische Ansätze 78
2.2.1 Die managementtheoretische Erklärung
nach Heidhues 79
2.2.2 Aharonis verhaltcnstheorelischcr Ansatz 81
2.2.3 Folgerungen für die Transformation 84
3. Die «eclectic theory» von Dunning 89
3.1 Grundzüge der Theorie 89
3.2 Einschub: Das Joint Venture als unvollständig
internalisierte Direktinvestition 93
-VII-
3.3 Die Nutzung der Standortvorteile
durch Direktinvestitionen 96
3.4 Der «investment-development-cycle» 98
3.5 Wirkungen von Direktinvestitionen auf die
technologischen Fähigkeiten eines Gastlandes 99
3.5.1 Direktinvestitionen und die Steigerung der
technologischen Fähigkeiten im Gastland 100
3.5.2 Direktinvestitionen und die Verringerung der
technologischen Fähigkeiten im Gastland 101
3.5.3 Hindernisse für die Technologiediffusion
über Direktinvestitionen 102
3.6 Folgerungen für die Transformation 108
4. Die product cycle-Theorie von Vemon 114
4.1 Der ursprüngliche Ansatz 114
4.2 Die modifizierte product cycle-Theorie 116
4.3 Korrektur der product cycle-Theorie durch
mobile Schumpeter-lndustrien 118
4.4 Folgerungen für die Transformation 120
5. Zusammenfassung der Folgerungen für die Transformation 123
D. Direktinvestitionen im Reformprozeb der UDSSR 129
1. Einleitung . 129
2. Die Phase der Entwicklung des ersten Joint Ventures-Gesetzes 131
2.1 Die Vorboten der Perestrojka 131
2.2 Erste Reformschritte von Glasnost und Perestrojka 134
2.3 Die Schaffung des ersten Joint Ventures-Gesetzes 136
2.4 Zusammenfassung der Ergebnisse der ersten Phase 138
2.5 Folgen der Außenwirtschaftsreform und der Zulassung
von Direktinvestitionen für die Umgestaltung
der Binnenwirtschaft 140
3. Die Reformphase von 1987 bis 1989 142
3.1 Erwartungen der sowjetischen Seite
an Direktinvestitionen 142
3.2 Entwicklung der Rechtsstellung ausländischer
Investoren und inländischer Betriebe 143
3.3 Erste Ergebnisse der Zulassung von
Joint Ventures im Jahr 1987 145
3.4 Folgerungen aus den ersten Erfahrungen
mit Direktinvestitionen 147
3.5 Folgen der wirtschaftlichen Öffnung für die
sowjetische Gesamtordnung 149
¦ VIII-
3 6 Joint Ventures im sowjetischen Reformprogramm
des Jahres 1988 15°
3.7 Ergebnisse der Joint Ventures-Tätigkeit im Jahr 1988 152
3.8 Der Beschluß des Ministerrates vom 2. Dezember 1988 155
4 Die Phase 1989 bis 1991: Politökonomischer Ideenwandel
und der Zerfall der UdSSR 158
4.1 Veränderungen der ökonomischen Vorstellungen
unter dem Einfluß von Joint Ventures 158
4.2 Entstehung und Entwicklung der Idee der
Freien Wirtschaftszonen in der Sowjetunion 159
4.3 Veränderungen der Rechtslage für ausländische
Investoren im Jahr 1989 163
4.4 Entwicklung der Joint Ventures-Tätigkeit im Jahr 1989 164
4.5 Direktinvestitionen im Prozeß des Übergangs der Macht
von der Union auf die Republiken im Zeitraum 1990/91 169
4.6 Bilanz der Direktinvestitionen im
Auflösungsprozeß der UdSSR 172
4.6.1 Entwicklung der offiziell ausgewiesenen
Direktinvestitionen von 1987 bis 1991 172
4.6.2 Entwicklung der Tätigkeit von Unternehmen mit
ausländischen Investitionen in den Jahren 1990/91 173
4.6.3 Zur Einbindung sowjetischer Betriebe und
Organisationen in die Interessen der
Gemeinschaftsunternehmen 78
4.6.4 Ausländische Investoren im Bereich der Medien 180
4.6.5 Abschließende Bemerkungen 82
E. DIREKTINVESTITIONEN IM REFORMPROZEH DER
Sowjetrepublik Rum.an» 1*5
1. Vorbemerkungen 185
2. Politische Implikationen der Auseinandersetzung um Freie
Wirtschaftszonen und Direktinvestitionen in Rußland 185
3. Zur Ausgangslage der Unternehmen mit ausländischen
Investitionen am Vorabend der ordnungspolitischen
Wende durch Gajdar 189
3.1 Vorbereitende Reformen des institutionellen Rahmens 189
3.2 Das «Gesetz über ausländische Investitionen
in der RSFSR» vom 4. Juli 1991 192
3.3 Weitere gesetzliche Neuregelungen im Jahr 1991 194
4. Direktinvestitionen in Rußland am Ende des Jahres 1991 196
4.1 Stand der Registrierungen und Täligkeitsstruklur
der Unternehmen mit ausländischen Investitionen 197
-IX-
4.2 Regionale Schwerpunkte der Unternehmen mit
ausländischen Investitionen 200
4.3 Abschließende Bemerkungen 202
F. DlK SITTLICH-KULTURELLE ORDNUNG DER UdSSR UNI) RUßLANDS:
Determinante der Transformation und Standortkaktor kür
Direktinvestitionen 204
1. Vorbemerkungen 204
2. Das Erbe der Zentral Verwaltungswirtschaft 206
3. Der Rückgriff auf das historisch-kulturelle Erbe Rußlands 208
4. Postkommunistische Tendenzen in der Schaffung
neuer Wertesysteme 209
5. Der Einfluß der verschiedenen sittlich-kulturellen Ordnungen
, der UdSSR und Rußlands auf die Transformation 211
5.1 Typisierung der ökonomischen Kulturen der Sowjetunion 211
5.2 Sittlich-kulturelle Ordnungen in Rußland 215
5.2.1 Historische Grundlagen der russischen Kultur 215
5.2.2 Zum Wertesystem der russisch-orthodoxen K irche 217
5.2.3 Wichtige nicht-orthodoxe Ethnicn Rußlands 221
5.3 Haltung der Bevölkerung Rußlands gegenüber
Unternehmen mit ausländischen Investitionen 223
5.4 Schlußfolgerungen für die Transformation 227
G. Direktinvestitionen im Transformationsprozes des
SOUVERÄNEN RUßLAND 232
1. Vorbemerkungen 232
2. Stellung der Direktinvestitionen in der russischen Wirt¬
schaftsprogrammatik und erste rechtliche Veränderungen 233
2.1 Direktinvestitionen im Memorandum
über die Wirtschaftspolitik 233
2.2 Erste gesetzgeberische Maßnahmen im Jahr 1992 234
2.3 Das Aktionsprogramm des Komitees
für ausländische Investitionen 238
2.4 Die Stellung von Direktinvestitionen im
Regierungsprogramm vom Juli 1992 240
2.5 Freie Wirtschaftszonen: Standortvorteil
für Direktinvestitionen? 244
2.6 Entwicklung der Rechtslage für ausländische
Investoren bis Ende 1993 245
2.7 Abschließende Bemerkungen 248
-X-
3. Stand und Entwicklung der Unternehmen mit ausländi¬
schen Investitionen im russischen Transformations¬
prozeß der Jahre 1992/93 25U
3.1 Verlauf der Registrierungen 250
3.2 Herkunft der ausländischen Investoren 253
3.3 Anteile der Unternehmen mit ausländischen
Investitionen am russischen Wirtschaftsprozeß 256
3.4 Beteiligung ausländischer Investoren an
der Privatisierung 260
4. Aktivitäten der Unternehmen mit ausländischen
Investitionen nach Wirtschaftsräumen und
Gebieten 1992/1993 263
4.1 Geographische Verteilung der
ausländischen Investitionen 264
4.2 Tätigkeit der Unternehmen mit ausländischen
Investitionen in ausgewählten Regionen 265
4.3 Abschließende Bemerkungen 273
5. Tätigkeit ausländischer Investoren nach Angaben
verschiedener Gebietskörperschaften 275
5.1 Ausländische Direktinvestitionen im Fernen Osten 275
5.1.1 Das Gebiet Primorskij Kraj und die
Freie Wirtschaftszone Nachodka 276
5.1.2 Das Gebiet von Chabarowsk 279
5.1.3 Die Amur-Region 280
5.2 Ausländische Direktinvestitionen
im Gebiet von Tjumen , 281
5.3 Ausländische Direktinvestitionen in St. Petersburg 284
5.4 Ausländische Direktinvestitionen
im Gebiet von Kaliningrad 287
5.5 Ausländische Direktinvestitionen
im Gebiet von Jekaterinburg 291
5.6 Ausländische Direktinvestitionen
im Gebiet von Tscheljabinsk 292
5.7 Abschließende Bemerkungen 293
6. Ausländische Direktinvestitionen in
ausgewählten Branchen 296
6.1 Ausländische Direktinvestitionen im Erdölbereich 297
6.2 Ausländische Direktinvestitionen im Konversionsbereich 304
6.3 Ausländische Direktinvestitionen im Bereich
der Telekommunikation 31*
6.4 Ausländische Direktinvestitionen im Bereich
der Automobilproduktion 317
6.5 Ausländische Direktinvestitionen im Bankensektor 322
-XI-
6.6 Ausländische Direktinvestitionen im Bereich
des Hotel- und Bürobetriebs 327
6.7 Zum Sonderfall der Diamantenindustrie 330
6.8 Ein Beispiel für die Nutzung ausländischer Investi¬
tionen in Perestrojka und Transformation:
Der Betrieb Sarja 331
7. Direktinvestitionen und die Schaffung einer neuen
russischen «business culture» 333
H. Resümee 337
Literatur 345
-XIII-
Verzeichnis der Tabellen
Tabelle 1: Verteilung der registrierten Joint Ventures nach
Republiken (Stand: 1.1.1990) 164
Tabelle 2: Standorte der Joint Ventures in der UdSSR
(Stand: 16.10.1989) 165
Tabelle 3: Außenhandelstätigkeit der Joint Ventures im Jahr 1989 167
Tabelle 4: Verteilung der Unternehmen mit ausländischen
Investitionen nach Republiken Ende 1990 171
Tabelle 5: Unternehmen mit ausländischen Investitionen
im sowjetischen Reformprozeß 173
Tabelle 6: Geschäftstätigkeit der Unternehmen mit ausländischen
Investitionen im Jahr 1990 nach Republiken 175
Tabelle 7: Die wichtigsten Herkunftsländer ausländischer
Investoren (Oktober 1990) 176
Tabelle 8: Tätige Unternehmen mit ausländischen Investitionen in
der UdSSR nach Republiken und Branchen (April 1991) 177
Tabelle 9: Regionale Verteilung der Unternehmen mit auslän¬
dischen Investitionen in Rußland Ende 1990 188
Tabelle 10: Registrierte Unternehmen mit ausländischen
Investitionen im Baltikum 188
Tabelle 11: Verlauf der Registrierungen von Unternehmen
mit ausländischen Investitionen im Jahr 1991 198
Tabelle 12: Kennziffern der aktiven Unternehmen mit ausländischen
Investitionen in Rußland (Stand: Ende 1991) 199
Tabelle 13: Größenstruktur der Unternehmen mit ausländischen
Investitionen in Rußland (Stand: Ende 1991) 199
Tabelle 14: Produktionsanteile der Unternehmen mit ausländischen
Investitionen in ausgewählten Branchen im Jahr 1991 200
Tabelle 15: Die wichtigsten Standorte von Joint Ventures
in Rußland im Jahr 1991 201
Tabelle 16: Wirtschaftsindikatoren der Sowjetrepubliken
(Stand: Ende 1990) 215
Tabelle 17: Wichtige nicht-orthodoxe Volksgruppen Rußlands
im Jahr 1989 222
Tabelle 18: Bildungs- und Führungsaktivitäten verschiedener
Nationalitäten in Rußland im Jahr 1989 223
Tabelle 19: Haltung der Bevölkerung Rußlands
gegenüber dem Unternehmertum 224
Tabelle 20: Einschätzung der Unternehmen mit ausländischen
Investitionen nach Eigentumsformen 224
Tabelle 21: Einstellung sozialer Gruppen zu verschiedenen Formen
der Unternehmen mit ausländischen Investitionen 225
-XIV-
Tabelle 22: Einstellung russischer Beyölkerungsgruppen gegen¬
über Unternehmen, die sich vollständig im
Besitz von Ausländern befinden 22°
Tabelle 23: Registrierte und aktive Unternehmen mit ausländischen
Investitionen in Rußland in den Jahren 1992/93 251
Tabelle 24: Verlauf der Registrierungen von Unternehmen mit
ausländischen Investitionen im Jahr 1992 252
Tabelle 25: Wichtigste Herkunftsländer ausländischer
Investoren in Rußland 1992/93 254
Tabelle 26: Wichtigste Herkunftsländer neuer ausländischer
Investoren in Rußland Anfang 1993 255
Tabelle 27: Herkunft ausländischer Investoren und
Investitionsanteile Anfang 1993 256
Tabelle 28: Anteile der Unternehmen mit ausländischen
Investitionen am russischen Außenhandel 2
Tabelle 29: Verteilung der Unternehmen mit ausländischen
Investitionen nach Wirtschaftsräumen
in den Jahren 1992/93 265
Tabelle 30: Anteile ausgewählter Standorte an Produktion und
Außenhandel aller in Rußland tätigen Unternehmen
mit ausländischen Investitionen
(Stand: März 1992) 26°
Tabelle 31: Regionale Schwerpunkte der wirtschaftlichen Aktivitäten von
Unternehmen mit ausländischen Investitionen im Jahr 1992 268
Tabelle 32: Wirtschaftliche Aktivitäten der Unternehmen mit auslän¬
dischen Investitionen in Relation zur Bevölkerungszahl
im Jahr 1992 270
Tabelle 33: Tätigkeit der Unternehmen mit ausländischen Investitionen
an ausgewählten Standorten im ersten Quartal 1993 271
Tabelle 34: Anteile der Unternehmen mit ausländischen Investitionen
an Produktion und Außenhandel in ausgewählten Regionen
(Stand: Mitte 1993) 272
Tabelle 35: Verteilung der Direktinvestitionen nach Regionen 1993 273
Tabelle 36: Herkunft der Direktinvestitionen in der Freien
Wirtschaftszone Nachodka zum 1.11.1993 27S
Tabelle 37: Erdölausfuhren der Joint Ventures
im Jahr 1992 (in Tsd. Tonnen) 302
-XV-
Verzeichnis der Abbildungen
Abbildung 1: Die konstituierenden und regulierenden Prinzipien
der Wettbewerbsordnung 5
Abbildung 2: Maßnahmenkatalog zur Systemtransformation 12
Abbildung 3: Beitrag der Teilordnungen zur Errichtung eines
funktionsfähigen Preissystems 22
Abbildung 4: Vorteile für die Internalisierung der Produktion
durch Direktinvestitionen 90
Abbildung 5: Alternative Formen der Bedienung von Märkten 91
Verzeichnis der Übersichten
Übersicht 1: Beispiele für »Joint Ventures-Familien»
sowjetischer Organisationen 179
Übersicht 2: Unternehmen mit ausländischen Investitionen
im Bereich sowjetischer Printmedien 181
Übersicht 3: Gemeinschaftsunternehmen mit der
Moskauer Telefongesellschaft (MGTS) 315
Übersicht 4: Joint Ventures im Bereich der Automobilindustrie 319
Übersicht 5: Die «Joint Ventures-Familie» von Sarja 332
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