Die Rolle des Staates für eine nachhaltige Entwicklung der Industriegesellschaft:
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Berlin
Analytica
1997
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Inhaltsverzeichnis
Vorwort 5
Verzeichnis der Ubersichten 9
Verzeichnis der Abkiirzungen 10
1. Einleitung 13
1.1. Problemhintergrund 13
1.2. Fragestellung 14
1.3. Begriffsdefinition 15
1.4. Vorgehensweise 16
1.5. Methodische Anmerkungen 17
2. Umweltpolitik der Bundesrepublik 19
2.1. Erste Kritik des Wachstumsdenkens: 1968-1972 21
2.2. Reaktive Umweltpolitik: 1972-1984 26
2.3. Globalisierung der Probleme: 1984-1992 30
2.4. Zwischenbilanz - Drei Dekaden deutsche Umweltpolitik 34
3. Nachhaltige Entwicklung: Eine Ubersicht 37
3.1. Ausgestaltung des Leitbildes 40
3.2. Nachhaltigkeitskonzepte 44
3.2.1. Wuppertal Institut 44
3.2.2. Die Gutachten des Rates von Sachverstandigen fur
Umweltfragen von 1994 und 1996 47
3.2.3. Enquete-Kommission 49
3.2.4. Europaische Kommission 52
3.3. Zwischenbilanz - Zentrale Anforderungen an eine nachhaltige
Entwicklung 53
4. Die Rolle des Staates im Rahmen eines Leitbildes nachhaltige
Entwicklung 58
4.1. Nachhaltigkeit und staatliche Aufgaben - Positionen
umweltpolitischer Key-player 58
4.1.1. Das Problem der okologischen Rahmensetzung 58
4.1.2. Die Rolle des Staates bei einer Entwicklung zur
Nachhaltigkeit 62
4.1.3. Strategien des Umgangs mit Konflikten urn Nachhaltigkeit . .'. 65
4.2. Exkurs: Die Debatte um ,,geistige und politische Fiihrung" 66
4.2.1. Geistige und politische Fiihrung als Aufgabe einer
leitbildorientierten Politik? 67
4.2.2. ,,Geistige Fiihrung" - die politische Kontroverse 67
4.2.3. Zwischenbilanz - Geistige versus politische Fiihrung und die
Rolle des Staates 71
4.3. Das Verstandnis vom Staat - Skizze eines Perspektivenwechsels 72
4.3.1. Globalisierung und Regionalisierung - Veranderungen
der Staatlichkeit 73
4.3.2. Akteure, Netzwerke, Verhandlungen - Steuerung als
zentrales Konzept 74
4.3.3. Der Staat als Teilsystem unter vielen - die reduzierte Rolle
aus Sicht der Systemtheorie 77
4.3.4. Zwischenbilanz - Konsequenzen fur eine Rollendefmition
des Staates 77
4.4. Verfassungsrechtlicher Handlungsrahmen des Staates 79
4.4.1. Weltanschauungsneutralitat des Staates 79
4.4.2. Wertneutralitat des Staates 80
4.4.2.1. Nichtidentifikation und Neutralitat 80
4.4.2.2. Der pluralistische Neutralitatsbegriff 81
4.4.2.3. Wertbegriffe des Grundgesetzes 84
4.4.3. Normen und Staatsziele - Begriffliche Klarung 87
4.4.4. Kompetenzvorschriften 90
4.4.5. Verfassungsrechtliche Grundlagen des Umwelt- und
Nachweltschutzes 90
4.4.5.1. Artikel 1 Absatz 1 GG 90
4.4.5.2. Artikel 2 Absatz 2 GG 90
4.4.5.3. Artikel 14 Absatz 1 und 2 GG 91
4.4.5.4. Artikel 20a GG 91
4.4.5.5. Der Begriff der naturlichen Lebensgrundlagen 93
4.4.5.6. Der Umfang des Schutzauftrages 94
4.4.5.7. Gleichrangigkeit der Stdaatsziele 95
4.4.5.8. Auswirkungen des Art. 20a GG 97
4.4.6. Zwischenbilanz - Konsequenzen des verfassungsrechtlichen
Handlungsrahmens 100
5. Die Fuhrungsaufgabe des Staates fur eine nachhaltige Entwicklung der
Industriegesellschaft - ein Resiimee 101
5.1. Ordnungsaufgabe 101
5.2. Sicherungsaufgabe 104
5.3. Orientierungsaufgabe 105
5.4. Gestaltungsaufgabe 107
5.5. Moderationsaufgabe 110
6. SchluBbemerkung 113
Literatur 115
Monographien und Aufsatze 115
Zeitungsartikel und Bundestagsdrucksachen 120
Musterfragebogen 122
Verzeichnis der Ubersichten
Ubersicht 1: Phasen der deutschen Umweltpolitik 21
Ubersicht 2: Beispielhafte Zusammenstellung umweltrelevanter
Berichterstattung Anfang der siebziger Jahre 23
Ubersicht 3: Prinzipien deutscher Umweltpolitik 25
Ubersicht 4: Umweltpolitische Beschliisse der sozial-liberalen Koalition . . 30
Ubersicht 5: Umweltpolitische Beschliisse der konservativ-liberalen
Koalition 30
Ubersicht 6: Zehn Regeln zur Dauerhaftigkeit 38
Ubersicht 7: Wesentliche Ergebnisse der Konferenz in
Rio de Janeiro 1992 43
Ubersicht 8: Zukunftsfahiges Deutschland: acht Leitbilder
der Nachhaltigkeit 45
Ubersicht 9: Zentrale Verantwortungsebenen 48
Ubersicht 10: Regeln der Nachhaltigkeit der Enquete-Kommission
,,Schutz des Menschen und der Umwelt" 50
Ubersicht 11: Die drei Saulen der Nachhaltigkeit 50
Ubersicht 12: Paradigmenwechsel in der Umweltpolitik 51
Ubersicht 13: Zentrale Akteursgruppen des Stoffstrommanagements 52
Ubersicht 14: Wirkungen von Schaden bei Mafinahmen heute 112
Ubersicht 15: Eignungen von Verhandlungen nach Emittent und Mobilitat . 112 |
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