Zulässigkeit staatlicher Umweltschutzbeihilfen: der Kompetenznormkonflikt von Art. 130s Abs. 1 und Art. 93 Abs. 2 EG-Vertrag
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| Published: |
Köln ; München [u.a.]
Heymanns
1997
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| Series: | Völkerrecht - Europarecht - Staatsrecht
21 |
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IMAGE 1
ZULAESSIGKEIT STAATLICHER
UMWELTSCHUTZBEIHILFEN DER KOMPETENZNORMKONFLIKT VON ART. 130S ABS. 1 UND
ART. 93 ABS. 2 EG-VERTRAG
VON DR. TANJA KOCH
CARL HEYMANNS VERLAG KG * KOELN * BERLIN * BONN * MUENCHEN
IMAGE 2
INHALT
VORWORT V
EINLEITUNG 1
A. DIE KOMPETENZVERTEILUNG IM EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTSRECHT 4
I. DIE VERTIKALE KOMPETENZVERTEILUNG 4
II. DIE HORIZONTALE KOMPETENZVERTEILUNG 5
III. HORIZONTALE KOMPETENZNORMKONFLIKTE IM EUROPAEISCHEN
GEMEINSCHAFTSRECHT 6
B. GANG DER UNTERSUCHUNG 10
1. KAPITEL UMWELTSCHUTZBEIHILFEN UND IHRE BEURTEILUNG ANHAND
DER ART.92FF. EG-VERTRAG 11
A. GEMEINSCHAFTSBEIHILFEN 11
B. STAATLICHE UMWELTSCHUTZHEIHILFEN 13
C. DIE KONTROLLE NATIONALER BEIHILFEN DURCH DIE GEMEINSCHAFT 16 I. DAS
GRUNDSAETZLICHE BEIHILFEVERBOT DES ART. 92 ABS. 1 EG-VERTRAG 17 1. DER
BEIHILFEBEGRIFF DES ART. 92 ABS. 1 EG-VERTRAG UND SEINE ANWENDBARKEIT
AUF UMWELTSCHUTZBEIHILFEN 17
A) BEIHILFEBEGRIFF 18
B) ANWENDBARKEIT DES BEIHILFEBEGRIFFS AUF UMWELTSCHUTZBEIHILFEN. 19 2.
STAATLICH ODER AUS STAATLICHEN MITTELN GEWAEHRT 20
A) ALLGEMEINES 20
B) FINANZIERUNG DER UMWELTSCHUTZBEIHILFEN AUS EINEM
SONDERABGABENAUFKOMMEN 21
3. ADRESSAT DER BEIHILFE 21
4. WETTBEWERBSVERFAELSCHUNG 23
A) WETTBEWERB 23
B) AUSGLEICH HOEHERER UMWELTSCHUTZSTANDARDS ALS WETTBEWERBSVERFAELSCHUNG
I. S. D. ART. 92 ABS. 1 EG-VERTRAG 24 5. BEEINTRAECHTIGUNG DES
GEMEINSCHAFTLICHEN HANDELS 26
II. DIE AUSNAHMEN GEM. ART. 92 ABS. 2 EG-VERTRAG 27
III. AUSNAHMEN GEM. ART. 92 ABS. 3 EG-VERTRAG 28
1. ART. 92 ABS. 3 LIT. A EG-VERTRAG 29
2. ART.92 ABS.3 LIT. B EG-VERTRAG 30
IX
IMAGE 3
INHALT
A) ART. 92 ABS. 3 LIT. B, 1. ALT. EG-VERTRAG 30
B) ART. 92 ABS. 3 LIT. B, 2. ALT. EG-VERTRAG 32
3. ART. 92 ABS. 3 LIT. C, SATZ 1 EG-VERTRAG 32
4. ART. 92 ABS. 3 LIT. D EG-VERTRAG 34
5. ART. 92 ABS. 3 LIT. E EG-VERTRAG 34
IV. ERWEITERUNG DER AUSNAHMEN DER ART. 92 ABS. 2 UND 3 EG-VERTRAG 35
V. DAS VERFAHREN ZUR BESCHLUSSFASSUNG NACH ART. 93 EG-VERTRAG 37 1.
KOMPETENZ DER KOMMISSION 37
A) REPRESSIVES VERFAHREN 37
B) PRAEVENTIVES VERFAHREN 38
C) FOERMLICHES VERFAHREN 40
2. KOMPETENZ DES RATES 41
A) ART. 93 ABS. 2 UABS. 3 UND 4 EG-VERTRAG 41
B) KOMPETENZ DES RATES NACH ART. 94 EG-VERTRAG 42
VI. ZWISCHENERGEBNIS 42
2. KAPITEL DAS UMWELTRECHT DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFT 45
A. DIE AUFNAHME DES UMWELTSCHUTZES IN DIE GRUNDSAETZE DER EG 45
B. DER VERTRAGSTITEL XVI UMWELT 47
I. DIE ZIELE DES GEMEINSCHAFTLICHEN UMWELTSCHUTZES 47
1. ERHALTUNG UND SCHUTZ DER UMWELT SOWIE VERBESSERUNG IHRER QUALITAET 48
2. SCHUTZ DER MENSCHLICHEN GESUNDHEIT 48
3. UMSICHTIGE UND RATIONELLE VERWENDUNG DER NATUERLICHEN RESSOURCEN 49
4. FOERDERUNG VON MASSNAHMEN AUF INTERNATIONALER EBENE ZUR BEWAELTIGUNG
REGIONALER ODER GLOBALER UMWELTPROBLEME 49
II. DAS GEBOT DES HOHEN SCHUTZNIVEAUS 49
1. INHALT DER SCHUTZNIVEAUKLAUSEL 50
2. BERUECKSICHTIGUNG DER UNTERSCHIEDLICHEN GEGEBENHEITEN IN DEN EINZELNEN
REGIONEN 50
III. DIE HANDLUNGSGRUNDSAETZE 53
1. GRUNDSAETZE DER VORSORGE UND VORBEUGUNG 53
2. BEKAEMPFUNG AM URSPRUNG 54
3. VERURSACHERPRINZIP 54
A) INHALT 55
B) BESTIMMUNG DES VERURSACHERS 56
C) DAS GEBOT DES HOHEN UMWELTSCHUTZNIVEAUS IM VERHAELTNIS ZUM
VERURSACHERPRINZIP 58
AA) KONFLIKT ZWISCHEN BEIDEN PRINZIPIEN FUER DEN FALL EINER BEIHILFE
ZUGUNSTEN DES UMWELTSCHUTZES 59
BB) AUFLOESUNG DES KONFLIKTS 59
X
IMAGE 4
INHALT
4. QUERSCHNITTSKLAUSEL 61
A) ERFORDERNISSE DES UMWELTSCHUTZES 62
B) POLITIKEN DER GEMEINSCHAFT 64
C) WIRKUNG DER QUERSCHNITTSKLAUSEL 64
AA) GENERELLE PRIORITAET DES UMWELTSCHUTZES 65
BB) GENERELLE NACHRANGIGKEIT DES UMWELTSCHUTZES 66
CC) GRUNDSAETZLICHE GLEICHRANGIGKEIT BEIDER ZIELE 67
DD) BERUECKSICHTIGUNG DES UMWELTSCHUTZES IM RAHMEN DER BEIHILFEKONTROLLE
68
IV. DIE BERUECKSICHTIGUNGSGEBOTE 69
1. ART. 130R ABS. 3, 1. SPSTR. EG-VERTRAG 70
2. ART. 130R ABS. 3, 2. SPSTR. EG-VERTRAG 71
3. ART. 130R ABS. 3, 3. SPSTR. EG-VERTRAG 71
4. ART. 130R ABS. 3, 4. SPSTR. EG-VERTRAG 72
V. DIE AUSSENKOMPENTENZ IM BEREICH DER UMWELT 72
VI. DIE FINANZIERUNG 73
VII. SCHUTZMASSNAHMEN 74
1. DARSTELLUNG 74
2. ANALOGE ANWENDUNG DES ART. 130T EG-VERTRAG IM RAHMEN DER
BEIHILFENKOMPETENZ 74
VIII. DAS VERFAHREN ZUR BESCHLUSSFASSUNG NACH ART. 130S EG-VERTRAG 76 1.
ART. 130S ABS. 1 EG-VERTRAG 76
2. ART. 130S ABS.2 EG-VERTRAG 77
3. ART. 130S ABS. 3 EG-VERTRAG 78
IX. ZWISCHENERGEBNIS 79
3. KAPITEL ABGRENZUNG DER VERSCHIEDENEN KOMPETENZNORMEN 81
I. KONKURRENZVERHAELTNIS 81
II. ERFORDERLICHKEIT EINER KONKURRENZAUFLOESUNG 82
1. ORGANE 82
2. VERFAHREN 84
3. HANDLUNGSFORMEN 85
4. ERGEBNIS 85
III. DOPPELABSTUETZUNG 86
IV. ALLGEMEINE REGELN ZUR ABGRENZUNG 88
1. LEX POSTERIOR DEROGAT LEGI PRIORI 88
2. LEX SPECIALIS DEROGAT LEGI GENERALI 89
A) ART. 130S ALS LEX SPECIALIS 90
B) ART. 92 ALS LEX SPECIALIS 92
3. SUBSIDIARITAET 94
XI
IMAGE 5
INHALT
V. ABGRENZUNGSMETHODEN NACH DER INTENSITAET DER BEZIEHUNG DER JEWEILIGEN
MASSNAHMEN ZU EINER KOMPETENZNORM 96
1. DARSTELLUNG DER VERSCHIEDENEN METHODEN 96
A) INTENSITAETSMETHODE NACH EHLERMANN 96
B) MODIFIZIERTE INTENSITAETSMETHODE NACH SCHROEER 98
C) LOESUNGSANSAETZE IN DER BISHERIGEN RECHTSPRECHUNG DES EUROPAEISCHEN
GERICHTSHOFS 99
2. HAUPTZIEL EINER KOMMISSIONSENTSCHEIDUNG ZUR BEURTEILUNG EINER
UMWELTSCHUTZBEIHILFE 99
VI. ABGRENZUNG NACH NETTESHEIM 102
1. DARSTELLUNG 102
2. KRITISCHE WUERDIGUNG 103
VII. BILANZIERUNGSTHEORIE NACH KAHL 104
1. PRAEAMBEL, ART. 2, 3 EG-VERTRAG 105
2. OPTIMIERUNGSGEBOT 105
3. SCHUTZNIVEAU 106
4. QUERSCHNITTSKLAUSEL 106
5. SUBSIDIARITAETSKLAUSEL 107
6. ERGEBNIS 108
VIII. AUSLEGUNG 109
1. WORTLAUTAUSLEGUNG 109
2. SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG 110
3. TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG 111
IX. AUSLEGUNG UNTER BERUECKSICHTIGUNG DES GRUNDSATZES DER EFFEKTIVITAET
114
1. ZIELKOLLISION 114
2. VERFAHRENSRECHTLICHE GESICHTSPUNKTE DER EINZELNEN KOMPETENZNORMEN
UNTER BERUECKSICHTIGUNG DER WIRKSAMEN BEURTEILUNG VON
UMWELTSCHUTZBEIHILFEN 115
A) NOTIFIKATION 115
AA) UMWELTKOMPETENZ 115
BB) BEIHILFENKOMPETENZ 116
CC) ABGRENZUNGSPROBLEME BEZUEGLICH DER BEGRIFFE
BEIHILFE/UMWELTSCHUTZBEIHILFE 117
B) VERFAHREN 118
AA) DEMOKRATIEPRINZIP ALS ABGRENZUNGSKRITERIUM 118
BB) BETEILIGUNG ANDERER MITGLIEDSTAATEN ODER WIRTSCHAFTSZWEIGE 120
C) ORGANE 121
AA) VERSCHIEDENHEIT DER IN DEN ORGANEN VERTRETENEN INTERESSEN . . 121
BB) ARBEITSORGANISATION 123
D) EINHEITLICHKEIT DER BEIHILFENBEURTEILUNG 123
E) HANDLUNGSFORMEN 124
XII
IMAGE 6
INHALT
X. BERUECKSICHTIGUNG DER BELANGE DES UMWELTSCHUTZES 125
1. ERMESSEN DER KOMMISSION 125
A) BESCHRAENKUNG AUF DIE ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 126
B) VERLETZUNG ANDERER ZIELE 126
2. EINFLUSSMOEGLICHKEITEN DES RATES 131
ABSCHLIESSENDE BETRACHTUNG 131
LITERATUR 135
SACHREGISTER 149
XIII |
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