Deutsche Rundfunkgebühren und europäisches Beihilferecht:
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Berlin
Duncker & Humblot
1997
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| Series: | Tübinger Schriften zum internationalen und europäischen Recht
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DEUTSCHE RUNDFUNKGEBUEHREN
UND EUROPAEISCHES BEIHILFERECHT
VON
PROF. DR. IUR. DR. H. C. THOMAS OPPERMANN
DUNCKER & HUMBLOT YY BERLIN
INHALT
EINFUEHRENDE BEMERKUNGEN 11
TEIL 1
DEUTSCHE RUNDFUNKGEBUEHREN UND DER
ANWENDUNGSBEREICH DES EG-VERTRAGES
14
I. DEUTSCHE RUNDFUNKGEBUEHREN 14
1. GESETZLICHE REGELUNG 14
2. RECHTSNATUR DER RUNDFUNKGEBUEHREN 16
A) GEBUEHRENELEMENT 16
B) BEITRAGSELEMENT 17
C) RUNDFUNKGEBUEHREN ALS ZWECKSTEUER? 18
D) MISCHCHARAKTER DER RUNDFUNKGEBUEHR 18
3. GEBUEHRENFINANZIERUNG DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKS - GRUNDLAGE
DER DUALEN RUNDFUNKORDNUNG IN DEUTSCHLAND 19
A) OEFFENTLICH-RECHTLICHER RUNDFUNK ALS VORAUSSETZUNG VON PRIVATEM
RUNDFUNK 19
B) LEGITIMATION DER RUNDFUNKGEBUEHR INSBESONDERE DURCH DIE GRUNDVER
SORGUNG 21
C) ZUM UMFANG DER GEBUEHRENFINANZIERUNGSGARANTIE DES OEFFENTLICH
RECHTLICHEN RUNDFUNKS 23
II. RUNDFUNK IN DER RECHTSORDNUNG DES EG-VERTRAGES 24
1. ALLGEMEINES 24
2. RUNDFUNK IM VERSTAENDNIS DER GEMEINSCHAFT, INSBESONDERE DES EUROPAEI
SCHEN GERICHTSHOFES 25
3. DIE DEUTSCHE SICHT 27
8 INHALT
TEIL 2
DEUTSCHE RUNDFUNKGEBUEHREN - BEIHILFEN IM SINNE DES EG-VERTRAGES?
30
I. ANWENDUNGSBEREICH DER ART. 92 FF. EGV 30
1. SACHLICH 30
2. ZEITLICH 31
N
. RUNDFUNKGEBUEHREN UND BEIHILFENBEGRIFF DES ART. 92 ABS. 1 EGV 33
1. BEIHILFELEISTUNG 33
A
) BEGUENSTIGUNG DES BEIHILFEEMPFANGERS ALS ELEMENT DER BEIHILFE 34
B) DEUTSCHE RUNDFUNKGEBUEHREN ALS ANGEMESSENES ENTGELT FUER DIE OEFFENT
LICHEN RUNDFUNKLEISTUNGEN 36
C) ERHEBUNG DER DEUTSCHEN RUNDFUNKGEBUEHREN - FREIWILLIGE DISPOSITION
DES GESETZGEBERS ODER ERFUELLUNG EINER VERFASSUNGSVERPFLICHTUNG? 43
2. GEWAEHRUNG DER RUNDFUNKGEBUEHREN AUS STAATLICHEN MITTELN? 45
3. OEFFENTLICH-RECHTLICHE RUNDFUNKANSTALTEN: "BESTIMMTE UNTERNEHMEN" IM
SINNEDESART
. 92 ABS. 1 EGV? 50
4. ANWENDBARKEIT UND REICHWEITE DER AUSNAHMEKLAUSEL DES ART. 90 ABS. 2
EGV 52
A) ANWENDBARKEIT DES ART. 90 ABS. 2 EGV IM RUNDFUENKBEREICH NACH
EINFUEGUNG DER "KULTURKLAUSEL" DES ART. 92 ABS. 3 D) EGV? 53
B) AUSSCHLUSS DER GELTUNG DES EG-BEIHILFERECHTS IM FALLE DER DEUTSCHEN
RUNDFUNKGEBUEHREN GEMAESS ART. 90 ABS. 2 EGV? 55
IQ. INNERGEMEINSCHAFTLICHE WETTBEWERBSVERFAELSCHUNGEN DURCH DIE DEUTSCHEN
RUNDFUNKGEBUEHREN? 58
1. AUF WELCHEN MAERKTEN FINDET WETTBEWERB ZWISCHEN RUNDFUNKUNTEMEH
MEN STATT? 59
2. VERFAELSCHEN DIE DEUTSCHEN RUNDFUNKGEBUEHREN DEN "HINKENDEN" WETTBE
WERB ZWISCHEN OEFFENTLICHEN UND PRIVATEN RUNDFUNKUNTEMEHMEN? 64
3. BEEINTRAECHTIGEN DIE DEUTSCHEN RUNDFUNKGEBUEHREN DEN HANDEL ZWISCHEN
DEN MITGLIEDSTAATEN? 68
IV. EINIGE ANMERKUNGEN ZUR EG-BEIHILFEAUFSICHT (ART. 93 EGV) UEBER DIE
RUND
FUNKFINANZIERUNG 72
V. EXKURS: OEFFENTLICH-RECHTLICHER RUNDFUNK ALS TEIL NATIONALER IDENTITAET
(ART. F
ABS. 1EUV) 75
INHALT 9
TEIL 3
HILFSWEISE BETRACHTUNG: DEUTSCHE RUNDFUNKGEBUEHREN -
FOERDERUNG DER KULTUR IM SINNE DES AR
T 92 ABS. 3 LIT. D) EGV?
80
VORBEMERKUNGEN 80
I. FOERDERN RUNDFUNKGEBUEHREN DIE KULTUR? 82
1. ZUM KULTURBEGRIFF IN ART. 92 ABS. 3D)EG
V 83
2. RUNDFUNKTAETIGKEIT UND RUNDFUNKFINANZIERUNG GEMAESS DEUTSCHEM KULTUR
VERSTAENDNIS. 87
II. BEEINTRAECHTIGEN DIE DEUTSCHEN RUNDFUNKGEBUEHREN DIE HANDELS- UND
WETTBE
WERBSBEDINGUNGEN IN DER GEMEINSCHAFT IN EINEM MASSE, DAS DEM GEMEINSA
MEN INTERESSE ZUWIDERLAEUFT (ART. 92 ABS. 3 D, 2. HALBSATZ EGV)? 91
1. ZUM SINN DER "BEEINTRAECHTIGUNGSKLAUSEL" DES ART. 92 ABS. 3 D) 2. HALB
SATZ EGV 91
2. BEEINTRAECHTIGEN DIE DEUTSCHEN RUNDFUNKGEBUEHREN IN UNVERHAELTNISMAESSIGER
WEISE DEN INNERGEMEINSCHAFTLICHEN RUNDFUNKWETTBEWERB? 94
A) GEEIGNETHEIT DER GEBUEHRENFINANZIERUNG FUER DIE RUNDFUNK-GRUNDVER
SORGUNG DER BEVOELKERUNG 95
B) ERFORDERLICHKEIT DER GEBUEHRENFINANZIERUNG FUER DIE RUNDFUNK-GRUND
VERSORGUNG DER BEVOELKERUNG 98
C) ANGEMESSENHEIT DER GEBUEHRENFINANZIERUNG IM HINBLICK AUF DEN
RUNDFUNKWETTBEWERB IN DER GEMEINSCHAFT 107
HI. ZUM ERMESSEN DER EUROPAEISCHEN KOMMISSION IM SINNE DES ART. 92 ABS. 3
SATZ 1 EGV BEI DER FOERDERUNG DER KULTUR 108
SCHLUOBEMERKUNG
111
ZUSAMMENFASSUNG DER
ERGEBNISSE 114
GERMAN BROADCASTING LICENCE
FEES
AND THE
STATE AID PROVISIONS OF THE EC-TREATY
121
LES
REDEVANCES DE
RADIODIFFUSION ALLEMANDES
ET LE DROIT EUROPEEN DE L'AIDE D'ETAT
128
LITERATURVERZEICHNIS
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