Der Europäische Betriebsrat und der deutsche Wirtschaftsausschuss: eine vergleichende Analyse der betriebliche Mitwirkung der Arbeitnehmer vor dem Hintergrund der Globalisierung der Märkte
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
1997
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| Schriftenreihe: | Schriften zum Arbeitsrecht und Wirtschaftsrecht
1 |
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|---|---|
| adam_text | INHALTSÜBERSICHT
Inhaltsverzeichnis 9
Abkürzungsverzeichnis 19
Einleitung 25
ERSTER TEIL: RECHTSTATSÄCHLICHER HINTER
GRUND 29
1. Kapitel: Die Problematik der Arbeitnehmermitwirkung vor
dem Hintergrund der europäischen Integration 29
A. Ökonomischer Hintergrund der Globalisierung 30
B. Beschränkungen nationaler Betriebsverfassungen 37
C. Rechtstatsächliche Schwierigkeiten der Arbeitnehmermitwirkung 51
D. Zusammenfassung 67
2. Kapitel: Die von der Europäischen Gemeinschaft entwickelte
Konzeption einer grenzüberschreitenden Arbeitneh¬
mermitwirkung 69
A. Ausgangslage 69
B. Angleichung der Arbeitnehmermitwirkung in der Gemeinschaft 83
C. Zusammenfassung 85
ZWEITER TEIL: DIE ENTWICKLUNGSGESCHICHTE
ZUM RECHT DES EUROPÄISCHEN
BETRIEBSRATS 87
A. Die Errichtung einer grenzüberschreitenden Interessenvertretung im
Zusammenhang mit den Vorschlägen eines Statuts für Europäische
Aktiengesellschaften 88
B. Die „Vredeling-Richtlinien 91
C. Die Richtlinienentwürfe der Kommission nach Erlaß der Gemein
schafscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer 104
7
D. Regelungen auf Grundlage des Abkommens über die Sozialpolitik.. 130
E. Zusammenfassung 159
DRITTER TEIL: VERGLEICH DES EUROPÄISCHEN
BETRIEBSRATS MIT DEM
DEUTSCHEN WIRTSCHAFTS-
AUSSCHUSS 163
1. Kapitel: Grundlagen 164
A. Anwendungsbereich 164
B. Errichtungsverfahren 203
C. Organisation 244
D. Rechtsstellung der Mitglieder 253
2. Kapitel: Kompetenzen 261
A. Einführung 262
B. Grundsätze der Mitwirkung 266
C. Tatbestände der Unterrichtung und Anhörung 281
D. Zusammenfassung 285
E. Exkurs: Durchsetzung von Ansprüchen 287
Schlußbemerkung 289
Literaturverzeichnis 293
Anhang 313
Stichwortverzeichnis 319
o
INHALTSVERZEICHNIS
Abkürzungsverzeichnis 19
Einleitung. 25
ERSTER TEIL: RECHTSTATSÄCHLICHER HINTER¬
GRUND 29
1. Kapitel: Die Problematik der Arbeitnehmermitwirkung vor
dem Hintergrund der europäischen Integration 29
A. Ökonomischer Hintergrund der Globalisierung 30
I. Beispiel: Volkswagen-Konzern 30
II. Transnationalisierung, insbesondere Europäisierung der Wirtschafts¬
strukturen 31
1. Die internationale Konfiguration und Koordination der
Unternehmensaktivitäten 31
a) Internationalisierung 31
b) Europäisierung 32
2. Ursachen der Transnationalisierung 33
III. Globale Konkurrenz der Standorte 35
IV. Fazit 36
B. Beschränkungen nationaler Betriebsverfassungen 37
I. Beispiel: Videocolor 37
II. Anwendbarkeit der Beteiligungsrechte des BetrVG
auf „europäische Unternehmen 37
1. Bestimmung des Geltungsbereichs des BetrVG 38
a) Allgemeine Anknüpfung 38
b) Sonderanknüpfung 39
c) Besondere Anknüpfung 40
d) Zwischenergebnis 41
2. Reichweite des Betriebsverfassungsstatuts 42
a) Überblick 42
b) Zusammensetzung der Interessenvertretungen 44
aa) Betrieb eines ausländischen Rechtsträgers im Inland 44
bb) Betrieb eines deutschen Rechtsträgers im Ausland 46
9
c) Befugnisse der Arbeitnehmervertretungen 47
aa) Organisationsrechte 47
bb) Beteiligungsrechte 47
III. Fehlen einer europäischen Betriebsverfassung 48
IV. Fazit 50
C. Rechtstatsächliche Schwierigkeiten der Arbeitnehmermitwirkung ... 51
I. Beispiel: General Motors 51
II. Fehlende organisatorische Unterstützung 52
1. Ermöglichung von Auslandskontakten durch das BetrVG 52
a) Rechte des einzelnen Betriebsratsmitgliedes 52
aa) Freistellungs- und Entgeltfortzahlungsansprüche 52
bb) Kostenerstattungsanspüche 54
cc) Anderweitige „Förderungsansprüche 56
b) Rechte der Betriebsräteversammlung 58
2. Faktische Hilfestellung 58
III. Die Grenzen gewerkschaftlicher Gegenmacht 59
1. Europa - Neue Herausforderung für die Gewerkschaften 60
a) Rechtliche Rahmenbedingungen der Gewerkschaftsarbeit 60
b) Europäische Gewerkschaftsstrukturen 61
2. Gegenmacht durch Tarifpolitik 62
a) Art. 118b EGV als Rechtsgrundlage 63
b) „Vereinbarungen nach dem Maastrichter Sozialprotokoll 65
IV. Fazit 66
D. Zusammenfassung 67
2. Kapitel: Die von der Europäischen Gemeinschaft entwickelte
Konzeption einer grenzüberschreitenden Arbeitneh¬
mermitwirkung .69
A. Ausgangslage 69
I. Grundidee der Wirtschaftsgemeinschaft 69
1. Kompetenzen der Gemeinschaft auf dem Gebiet der Sozialpolitik 69
2. Entwicklung der Arbeitsrechtspolitik in der Gemeinschaft 74
II. „Wettbewerb der einzelstaatlichen Arbeitsrechtssysteme 77
1. Gefahr „sozialen Dumpings 77
2. Politische Union als Zielvorgabe 80
III. Gemeinschaftsrechtliche Handlungsmöglichkeiten 81
B. Angleichung der Arbeitnehmermitwirkung in der Gemeinschaft 83
I. Gegenstandsbezogene Arbeitnehmermitwirkung 83
II. Arbeitnehmermitwirkung in Unternehmensorganen 84
III. Information und Konsultation im transnationalen Kontext 85
C. Zusammenfassung 86
ZWEITER TEIL: DIE ENTWICKLUNGSGESCHICHTE
ZUM RECHT DES EUROPÄISCHEN
BETRIEBSRATS 87
A. Die Errichtung einer grenzüberschreitenden Interessenvertretung
im Zusammenhang mit den Vorschlägen eines Statuts für
Europäische Aktiengesellschaften 88
I. Vorschlag eines Statuts für Europäische Aktiengesellschaften 1970 88
II. Nachfolgende Regelungsbemühungen eines Statuts für Europäische
Aktiengesellschaften 89
III. Resümee 90
B. Die „Vredeling-Richtlinien 91
I. Vorgeschichte 92
1. Pariser Gipfelkonferenz vom Oktober 1972 92
2. Erstes Sozialpolitisches Aktionsprogramm der EG-Kommission .92
II. Rechtsetzungskompetenz 94
1. Art. 100EWGV 94
2. Art. 235 EWGV 95
3. Zwischenergebnis 96
III. Vorschlag einer Richtlinie über die Unterrichtung und Anhörung
der Arbeitnehmer 1980 - „Vredeling I 97
1. Anwendungsbereich 97
2. Vertretungsstruktur 98
3. Aufgaben und Befugnisse 98
4. Sanktionen 100
5. Zwischenergebnis 100
IV. Geänderter Vorschlag einer Richtlinie über die Unterrichtung und
Anhörung der Arbeitnehmer 1983 - „Vredeling II 101
V. Resümee 103
11
C. Die Richtlinienentwürfe der Kommission nach Erlaß der
Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer 104
I. Vorgeschichte 104
1. Auseinandersetzungen um die „soziale Dimension des
Binnenmarktprojekts 104
2. Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte 105
3. Zweites Sozialpolitisches Aktionsprogramm der EG-Komm 107
II. Erweiterte Rechtsetzungskompetenz durch die EEA? 108
1. Art. lOOaEWGV 108
2. Art. 118aEWGV 110
3. Zwischenergebnis 111
III. Vorschlag einer Richtlinie über die Einsetzung Europäischer
Betriebsräte vom 12. Dezember 1990 - „Vorschlag 1990 112
1. Anwendungsbereich 112
2. Vertretungsstruktur 113
3. Aufgaben und Befugnisse 117
4. Sanktionen 119
5. Zwischenergebnis 120
IV. Geänderter Vorschlag v. 20. September 1991 - „Vorschlag 1991 .. 123
V. Kompromißvorschläge der dänischen und belgischen
Ratspräsidentschaft 126
VI. Resümee 129
D. Regelungen auf Grundlage des Abkommens über die Sozialpolitik 130
I. Vorgeschichte 130
1. Maastrichter Gipfelkonferenz vom Dezember 1991 130
2. Abkommen über die Sozialpolitik 132
II. Rechtsetzungskompetenz 134
1. Art. 2 des Abkommens über die Sozialpolitik 134
a) Art. 2 Abs. 1, 3. Spiegelstrich des Abkommens 135
b) Art. 2 Abs. 3, 3. Spiegelstrich des Abkommens 136
c) Stellungnahme 136
2. Art. 1 des Abkommens über die Sozialpolitik 137
3. Zwischenergebnis 139
III. Vorschlag einer Richtlinie über die Einrichtung eines Europäischen
Ausschusses oder die Schaffung eines Verfahrens zur Information
und Konsultation vom 13. April 1994 139
1. Vorverfahren 139
2. Inhaltliche Ausgestaltung 142
IV. Geänderter Vorschlag vom 3. Juni 1994 145
1. Gesetzgebungsverfähren gemäß Art. 2 Abs. 2 des Sozialab¬
kommens i.V.m. Art. 189c EGV 145
2. Inhaltliche Ausgestaltung 147
V. Die Richtlinie des Rates 94/45/EG vom 22. September 1994 148
VI. Resümee 150
VII. Umsetzung der Richtlinie in nationales Recht 151
1. Verpflichtung der Mitgliedstaaten 151
2. Problematik zeitlich verzögerter Umsetzung 154
3. Umsetzungsverfähren in Deutschland 156
E. Zusammenfassung 159
DRITTER TEIL: VERGLEICH DES EUROPÄISCHEN
BETRIEBSRATS MIT DEM
DEUTSCHEN WIRTSCHAFTS-
AUSSCHUSS 163
1. Kapitel: Grundlagen 164
A. Anwendungsbereich 164
I. Des Gesetzes über Europäische Betriebsräte 164
1. Unternehmen / Unternehmensgruppe 165
a) Begriff des Unternehmens 165
b) Begriff der Unternehmensgruppe 165
aa) Verhältnis zum Konzernbegriff des § 18 AktG 166
bb) Vermutungstatbestände des § 6 Abs. 2 EBRG 168
(1) Mehrheit der Bestellungsrechte 168
(2) Mehrheit der Stimmrechte 169
(3) Kapitalmehrheit 169
(4) Kollisionsregel 169
(5) Ausnahmeregel 170
(6) Widerlegung der Vermutung 171
cc) „Konzern im Konzern 172
dd) Gemeinschaftsunternehmen 173
13
2. Gemeinschaftsweite Tätigkeit 175
a) Überblick 175
b) Mitgliedstaaten im Sinne des EBRG 176
c) Die „doppelte Schranke des § 3 EBRG 178
aa) Begriff des Arbeitnehmers 179
bb) Berechnung der Arbeitnehmerzahlen 181
cc) Auskunftsanspruch der Interessenvertretungen 183
3. Sitz der zentralen Leitung im Inland 184
a) Handels- und gesellschaftsrechtliche Anknüpfung 184
b) Fiktion des § 2 Abs. 2 EBRG 185
c) Ausnahmeregelung des § 2 Abs. 4 EBRG 187
4. Ausschluß des Anwendungsbereichs 188
a) Abschluß einer privilegierten Vereinbarung gem. § 41 EBRG 188
aa) Maßgeblicher Zeitpunkt 189
bb) Formelle Anforderungen 190
cc) Mindestinhalt 193
(1) Geltungsbereich 193
(2) Konzeption der Arbeitnehmermitwirkung 194
(3) Befugnisse 195
(4) Gesetzliche Erweiterungen 196
dd) Zwischenergebnis 198
b) Sonstige Ausschlußgründe 198
II. Vergleich mit dem Wirtschaftsausschuß 199
1. Errichtung auf Unternehmensebene 199
2. Beschäftigtenzahl im Unternehmen 201
3. Existenz eines Betriebsrats oder Gesamtbetriebsrats 201
4. Tendenzunternehmen, Seeschiffahrt, Luftfahrt 202
B. Errichtungsverfahren 203
I. Errichtung eines „Europäischen Betriebsrats 203
1. Übersicht 204
2. „Europäischer Betriebsrat kraft Vereinbarung 205
a) Das „Besondere Verhandlungsgremium 205
aa) Zweck des Gremiums als „Herr des Verfahrens 205
bb) Initiative zur Bildung 207
(1) Aufnahme der Verhandlungen durch die zentrale
Leitung 207
(2) Antrag von 100 Arbeitnehmern oder ihrer Vertreter 207
(3) Wirksamkeit des Antrages 209
cc) Größe und Zusammensetzung des Gremiums 212
(1) Anzahl der Mitglieder 212
(2) Begriff des Arbeitnehmervertreters 215
(3) Fehlende Umsetzungsvorschriften in einzelnen
Mitgliedstaaten 216
(4) Bestellung inländischer Arbeitnehmervertreter 216
dd) Amtsführung des Besonderen Verhandlungsgremiums ...219
(1) Sitzungen und Geschäftsordnung 219
(2) Unterstützung durch Sachverständige 221
(3) Kosten der Verhandlungen 222
(4) Geheimhaltung 223
(5) Schutz der Mitglieder 223
ee) Optionen des Besonderen Verhandlungsgremiums 224
(1) Nichteröffhungs- oder Einstellungsbeschluß 224
(2) Abschluß einer schriftlichen Vereinbarung 225
b) Inhalt der Vereinbarung 225
aa) Errichtung eines oder mehrerer EBR 226
bb) Schaffung eines Unterrichtungs- und Anhörungs¬
verfahrens 227
cc) Kombination zwischen institutioneller und informeller
Mitwirkung 228
dd) Übernahme der gesetzlichen Vorschriften 229
c) Wirksamkeit der Vereinbarung 229
d) Rechtsnatur der Vereinbarung 230
3. Europäischer Betriebsrat kraft Gesetzes 233
a) Anwendungsfälle 233
b) Zusammensetzung 234
c) Bestellung inländischer Arbeitnehmervertreter 237
d) Amtszeit 238
II. Vergleich zur Bestellung des Wirtschaftsausschusses 240
1. Größe und Zusammensetzung 240
2. Bestellungsverfahren 242
3. Auswahl der Mitglieder 242
C. Organisation 244
I. Vorsitzenderund Stellvertreter 244
II. Engerer Ausschuß 246
III. Sitzungen 247
1. Allgemeines 247
2. Arten der Sitzungen 248
15
IV. Beschlüsse und Geschäftsordnung 249
1. Wirksamkeit der Beschlüsse 249
2. Vereinbarung einer Geschäftsordnung 251
V. Kosten 252
D. Rechtsstellung der Mitglieder 253
I. Schutzbestimmungen 253
1. Gleichstellung mit Funktionsträgern des BetrVG 254
2. Schulungs- und Bildungsveranstaltungen 255
II. Pflichten 257
1. Vertraulichkeitsgebot 257
2. Unterrichtung örtlicher Arbeitnehmervertreter 260
2. Kapitel: Kompetenzen 261
A. Einführung 262
I. Arten der Beteiligungsrechte 262
II. Beteiligungsrechte des Europäischen Betriebsrats 263
III. Beteiligungsrechte des Wirtschaftsausschusses 265
B. Grundsätze der Mitwirkung 266
I. Formelle Anforderungen 266
1. Modalitäten der Unterrichtung 266
a) Form der Auskunftserteilung 267
b) Vorlage der erforderlichen Unterlagen 267
c) Zeitpunkt der Vorlage 268
d) Vergleich zum Wirtschaftsausschuß 269
2. Zeitpunkt der Unterrichtung 270
a) Fälle regelmäßiger Unterrichtung und Anhörung 270
b) Eintritt außergewöhnlicher Umstände 271
II. Umfang der Unterrichtungspflicht 272
1. Grenzübergreifende Angelegenheiten 272
2. „Angemessene Information 273
3. Vergleich zum Wirtschaftsausschuß 274
III. Gesprächspartner der Arbeitnehmervertreter 275
1. Ordentliche Sitzungen 275
2. Außerordentliche Sitzungen 276
3. Vergleich zum Wirtschaftsausschuß 277
IV. Beteiligung Dritter 277
V. Grenzen der Unterrichtungspflicht 279
1. Geheimnisschutz 279
2. Tendenzschutz 280
C. Tatbestände der Unterrichtung und Anhörung 281
I. Allgemeines 281
II. Finanzielle Situation 282
III. Personelle Angelegenheiten 282
IV. Änderungen der Betriebsorganisation 283
V. Rechtliche Organisation 284
VI. Sonstiges 285
D. Zusammenfassung 285
E. Exkurs: Durchsetzung von Ansprüchen 287
Schlußbemerkung 289
Literaturverzeichnis 293
Anhang
Gegenüberstellung der Regelungen des EBR-Gesetzes und der
EBR-Richtlinie 313
Stichwortverzeichnis 319
17
|
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