Der Kabelengpass: medienrechtliche Befugnisse und Spielräume bei der Entscheidung über die Belegung der Kanäle in Kabelanlagen in Bayern mit Rundfunkprogrammen und anderen Diensten unter besonderer Berücksichtigung europäischer Rechtsvorschriften ; Rechtsgutachten
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München
Fischer
1997
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INHALT
A.
BESTANDSAUFNAHME:
VOM
UEBERFLUSS
ZUR
VERWALTUNG
DES
MANGELS
.
9
I.
ALLGEMEINER
BEFUND
.
9
II.
ANLASS
DES
GUTACHTENS
.
12
B.
HAUPTTEIL:
RECHTLICHE
PROBLEME
DER
KANALBELEGUNG
.
15
I.
DER
WEITERVERBREITUNGSTATBESTAND
UND
SEINE
RECHTLICHE
EINORDNUNG
.
15
1.
VERBREITUNG
UND
WEITERVERBREITUNG
.
15
2.
RUNDFUNKFREIHEIT
UND
WEITERVERBREITUNG
.
18
A)
NAEHE
DER
WEITERVERBREITUNG
ZUR
RUNDFUNKVERANSTALTUNG
.
18
B)
ANWENDBARKEIT
DES
TRAEGERSCHAFTSVORBEHALTS
NACH
ART.
111A
ABS.
2
SATZ
1
BV
AUF
DIE
WEITERVERBREITUNG
VON
PROGRAMMEN
.
24
3.
DIE
RECHTSPRECHUNG
DES
BUNDESVERFASSUNGS
GERICHTS
ZUR
WEITERVERBREITUNG
.
27
4.
INFORMATIONSFREIHEIT
UND
WEITERVERBREITUNG
.
34
II.
DIE
REGELUNGEN
DES
RUNDFUNKSTAATSVERTRAGS
UND
DER
LANDESMEDIENGESETZE
UEBER
DIE
WEITER
VERBREITUNG
IM
KABEL
UNTER
BESONDERER
BERUECK
SICHTIGUNG
DES
BAYERISCHEN
MEDIENGESETZES
.
51
1.
§
52
RUNDFUNKSTAATSVERTRAG
1996
.
51
2.
DER
ANSATZ
DER
LANDESMEDIENGESETZE
IM
UEBERBLICK
.
54
III.
RANGFOLGEKRITERIEN
IN
LANDESMEDIENGESETZEN
DER
BUNDESREPUBLIK
DEUTSCHLAND
-
ANALYSE
UND
BEFUND
.
63
1.
DIE
KRITERIEN
IM
ALLGEMEINEN
.
63
A)
MEINUNGSVIELFALT
UND
-AUSGEWOGENHEIT
.
63
B)
VORRANG
DER
AUF
GESETZLICHER
GRUNDLAGE
FUER
DAS
EINSPEISUNGSGEBIET
BESTIMMTEN/
VERANSTALTETEN
PROGRAMME
EINSCHLIESSLICH
DER
IM
AUFSICHTSGEBIET
DER
JEWEILIGEN
LANDES
MEDIENANSTALT
LIZENZIERTEN
PRIVATEN
PROGRAMMANGEBOTE
.
65
C)
VOLL-VOR
SPARTENPROGRAMMEN?
.
71
D)
DEUTSCHSPRACHIGE
VOR
FREMDSPRACHIGEN,
INLAENDISCHE
VOR
AUSLAENDISCHEN
PROGRAMMEN,
PROGRAMME
AUS
MITGLIEDSTAATEN
DER
EUROPAEISCHEN
UNION
ODER
AUS
SIGNATAR
STAATEN
DES
EUROPAEISCHEN
FERNSEHUEBEREIN
KOMMENS
VOR
PROGRAMMEN
VON
AUSSERHALB?
.
73
E)
ZUSCHAUERAKZEPTANZ
.
75
F)
GESICHTSPUNKTE
TECHNISCHER
UND
FINANZIELLER
EFFEKTIVITAET
.
78
2.
DIE
BAYERISCHE
KANALBELEGUNGSREGELUNG
DES
ART.
41
BAYMG
IN
VERBINDUNG
MIT
DER
DARAUF
BERUHENDEN
KANALBELEGUNGSSATZUNG.
79
A)
KANALBELEGUNG
IN
BAYERN
AUSDRUCK
DES
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
T
RAEGERSCHAFTS
VORBEHALTS?
.
79
B)
VEREINBARKEIT
VON
ART.
41
BAYMG
MIT
DEM
VERFASSUNGSRECHTLICHEN
WESENTLICHKEITSPRINZIP
UND
DEM
RECHTSTAATSGEBOT?
.
83
AA)
SATZUNGSERLASS,
VORBEHALT
DES
GESETZES
(WESENTLICHKEITSPRINZIP)
UND
RECHTS
STAATLICHES
BESTIMMTHEITSGEBOT
.
85
BB)
UEBEREINSTIMMUNG
DER
KANALBELEGUNGS
SATZUNG
MIT
DER
ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE
NACH
ART.
41
BAYMG
.
98
CC)
ORIGINAERE
VERFASSUNGSVERSTOESSE
DURCH
DIE
KANALBELEGUNGSSATZUNG
UND
DIE
IHR
ZUGEHOERIGE
RANGFOLGEENTSCHEIDUNG
NACH
ANLAGE
2
II.
2.
DER
SATZUNG
.
104
IV.
DIE
WEITERVERBREITUNGSREGELUNG
NACH
BAYERISCHEM
MEDIENGESETZ
(ART.
41)
UND
KANALBELEGUNGS
SATZUNG
IM
LICHT
EUROPAEISCHER
REGELUNGEN
.
114
1.
WEITERVERBREITUNG
UND
ART.
10
EUROPAEISCHE
MENSCHENRECHTSKONVENTION
.
114
A)
GELTUNG
DER
EUROPAEISCHEN
MENSCHENRECHTSKONVENTION
IN
DER
BUNDESREPUBLIK
DEUTSCHLAND
.
1.14
B)
SCHUTZWIRKUNG
VON
ART.
10
EMRK
.
117
C)
DIE
WEITERVERBREITUNG
IN
DER
RECHTSPRECHUNG
DES
EUROPAEISCHEN
GERICHTSHOFS
FUER
MEN
SCHENRECHTE
ZUR
RUNDFUNKEMPFANGSFREIHEIT
.,
.
119
2.
KANALBELEGUNG
UND
EUROPAEISCHES
GEMEINSCHAFTSRECHT
.
122
A)
UNANWENDBARKEIT
VON
EG-FERNSEHRICHTLINIE
UND
EUROPAEISCHEM
UEBEREINKOMMEN
UEBER
DAS
GRENZUEBERSCHREITENDE
FERNSEHEN
.
122
B)
DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT,
ART.
59,
60
EGV
.
123
ZUSAMMENFASSUNG
DES
GUTACHTENS
.
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