Mitgliedschaft ohne Tarifbindung: besondere Gestaltungsformen einer tarifbindungsfreien Mitgliedschaft im Arbeitgeberverband
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Frankfurt am Main [u.a.]
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1997
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Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis XVII
Einführung 1
Erster Abschnitt: Die besondere Stellung des Arbeitgeber¬
verbandes unter den Berufsverbänden 3
A. Mitgliedschaft und Tarifbindung aus verbandshistorischer Sicht 3
I. Mitgliedschaft in den ersten Arbeitgeberverbänden 3
1. Ursprüngliche Zielsetzungen der Verbände 3
2. Die Entwicklung zum Tarifvertragswesen 6
II. TarifTähigkeit unter der Geltung der TarifVO 7
1. Tariffähigkeit der Arbeitgebervereinigung 7
2. Gewollte Tarifunfahigkeit zur Vermeidung der
Zwangsschlichtung 8
a. Tarifunwilligkeit in der Meinung des
Schrifttums 9
aa. Zulässige Beschränkung eigener
Rechtsfähigkeit 9
bb. Lediglich Beschränkung der
Vertretungsmacht 11
b. Rechtsprechung: Unzulässige Selbstbe¬
schränkung öffentlich rechtlicher Verbands¬
aufgaben 12
3. Tarifzuständigkeit keine Wirksamkeitsvoraus¬
setzung für den Tarifvertrag 13
III.Tarifordnung in der Zeit zwischen AOG undTVG 13
IV. Tariffähigkeit unter der Geltung des TVG 14
1. Keine Definition der Tariffähigkeit 14
2. Gewollte Tarifunfahigkeit und Arbeitskampf 16
VIII
B. Verbandsgestaltung unter der Geltung von Art. 9 Abs. 3 GG 18
I. Verfassungsrechtliche Privilegierung der Arbeitgeber¬
koalition 18
1. Existenzgarantie zum Schutz von Gründung und
Verschmelzung 18
2. Selbstbestimmungsgarantie zum Schutz von
Zweckauswahl und Organisationsstruktur 20
a. Autonomie der Zweckbestimmung 20
b. Organisationsautonomie 21
3. Betätigungsgarantie zum Schutz der
Zweckverfolgung 22
a. Teilnahme am Rechtsverkehr 22
b. Gewährleistung der Tarifautonomie 22
c. Mitgliederbezogene Betätigung 23
II. Verfassungsrechtliche Anforderungen an Organisation
und Zweck der Arbeitgeberkoalition 24
1. Koalition als Vereinigung i.S. von § 2 VereinsG 24
2. Koalitionsmäßige Betätigung als Zweck der
Vereinigung 25
3. Koalitionseigenschaft und Erfordernis der
TarifFähigkeit 27
a. Meinungen in der aktuellen Diskussion 27
aa. Verband ohne Tariffähigkeit ist
Wirtschaftsverband 27
bb. Tariffähigkeit kein Merkmal für
Koalitionsbegriff 28
b. Funktionaler Koalitionsbegriff nach
herrschendem Verfassungsverständnis 29
C. Voraussetzungen zur Teilnahme am Tarifverrragssystem 31
I. Tariffähigkeit 31
1. Voraussetzungen, insbesondere die Tarifwilligkeit 31
2. Keine sachgebietsbeschränkte Teiltariffähigkeit 32
3. Beginn und Ende der Tariffähigkeit 32
IX
II. Tarifzuständigkeit 33
1. Begriff und Funktion 34
2. Eigene Wirksamkeitsvoraussetzung für den
Tarifvertrag 34
3. Festlegung der Tarifzuständigkeit durch
Verbandssatzung 35
D. Betätigung innerhalb vereinsrechtlicher Vorgaben 37
I. Anforderungen an die rechtliche Organisation 37
1. Bindung an bestehende Rechtsformen 37
2. Vereinsrechtliche Grundsätze 37
a. Inhalt der Verbandssatzung 37
b. Mitgliedschaftliche Rechte und Pflichten 39
3. Regelung der Verbandsmitgliedschaft 40
a. Ordentliche Mitgliedschaft 40
b. Außerordentliche Mitgliedschaftsformen 40
c. Mitgliedschaft unter Ausschluß der
Tarifbindung 41
4. Selbständige und unselbständige
Verbandsuntergliederung 42
a. Untergliederung als rechtsfähiger Verein 43
b. Untergliederung als nicht rechtsfähiger
Zweigverein 43
c. Unselbständige Untergliederung 44
II. Änderungen der Verbandsverfassung 44
1. Satzungsänderung und Zweckänderung 44
2. Verbandsauflösung 46
3. Verbandsspaltung 47
E. Rechtsbesorgung durch den Arbeitgeberverband 48
I. Legitimation der Erlaubnisfreiheit nach dem
Rechtsberatungsgesetz 48
I1. Prozeßvertretung durch den Arbeitgeberverband 49
1. Verbandsrechtliche Legitimation des
Prozeßvertreters 49
X
2. Tariffähigkeit und Postulationsfähigkeit des
Verbandsvertreters 50
a. Rechtsprechung zur Postulationsfähigkeit 50
b. Meinungsstand im Schrifttum 51
F. Arbeitgeberkoalition in der sozialen Selbstverwaltung 52
I. Überblick über die Mitwirkungsrechte 52
1. Betriebsverfassung 52
2. Anhörungs und Antragsrechte 52
3. Benennungs und Entsendungsrechte 53
II. Tarifträgerschaft als Mitwirkungsvoraussetzung 53
G. Exkurs. Legitimation und Umfang der steuerrechtlichen
Privilegierung 56
I. Körperschaft und Vermögensteuerbefreiung 56
1 Grundsätzliche Steuerfreiheit des Berufsverbandes 56
2 Steuerpflicht bei wirtschaftlichem Geschäftsbetrieb 56
3. Steuerprivilegierung und fehlende
Tarifträgerschaft 58
4. Beitragsgestaltung zur Wahrung der Steuerfreiheit 59
II. Gewerbesteuerbefreiung 60
III. Umsatzsteuerbefreiung 60
Zweiter Abschnitt: Besondere Satzungsgestaltung des
Mitgliedsstatus 63
A. Differenzierte Tarifbindung durch vereinsrechtliche
Vorkehrungen 63
I. Differenzierung nach Voll und Gastmitgliedschaft 63
1 Das Gastnütgliedschaftsverhältnis in der
Verbandspraxis 63
2 Vereinsrechtliche Zulässigkeit der Differenzierung 65
3. Gastmitgliedschaft und Tarifgebundenheit 66
XI
4. Rechtsbesorgung des Verbandes für Gastmitglieder 67
II. Differenzierte Tarifbindung durch Verbandsaufspaltung 69
1. Konstruktionsmöglichkeiten in der Praxis 69
a. Tarifgemeinschaftsmodell:
Arbeitgeberverband plus Tarifträgerverband 69
b. Parallelverbandsmodell:
Zusätzlicher Arbeitgeberverband ohne
Tariffähigkeit 70
2. Vereinsrechtliche Umsetzung von
Tarifgemeinschafts und Parallel Verbandsmodell 71
a. Zweckänderung der bestehenden
Verbandssatzung 71
b. Bildung von Tarifgemeinschaft und
Parallelverband 73
aa. Tarifgemeinschaft 73
bb. Parallelverband 74
c. Vennögensfragen bei nachträglicher
Verbandsaufspaltung 75
3. Zulässigkeit der Verbandsaufspaltung nach
Koalitions und Tarifrecht 76
a. Koalitionseigenschaft und
VerbandstarifFähigkeit 76
b. Rechtsklarheit im Tarifrecht 76
4. Tarif und arbeitskampfrechtliche Folgen 78
a. Tarifbindung nach Verbandsaufspaltung 78
aa. Tarifbindung im Parallelverbands¬
modell 78
(a) Fortgeltung gem. § 3
Abs. 3TVG 79
(b) Nachwirkung gem. § 4
Abs. 5 TVG analog 79
bb Tarifbindung im Tarifgemeinschafts¬
modell 80
(a) Keine Fortgeltung gem. § 3
Abs. 3 TVG 80
(b) Vergleich zur Verbands¬
auflösung 81
XII
(c) Nachwirkung gem. § 4
Abs. 5 TVG analog 82
b. Arbeitskampfunfähigkeit des tarifunfähigen
Verbandes 82
c. Zulässigkeit des Finnentarifvertrags 84
d. Tarifrechtliche Unterstatzung durch
tarifiinfähigen Verband 86
aa. Unterstützungsmaßnahmen 86
bb. Keine Sympathieaussperrung 87
5. Rechtsbesorgung durch die Verbände 91
6. Beteiligung der Verbände in der sozialen
Selbstverwaltung 92
B. Differenzierte Tarifbindung innerhalb der Vollmitgliedschaft 94
I. Differenzierung durch Beschränkung des tarifvertraglichen
Geltungsbereichsauf Arbeitgeberseite 94
1. Definition des persönlichen Geltungsbereichs
durch die Tarifvertragsparteien 94
a. Autonome Bestimmung des Geltungsbereichs 94
b. Praktische Ausführung der Beschränkung 95
aa. Regelung im persönlichen
Geltungsbereich 95
bb. Ausgrenzung branchenzugehöriger
Betriebe 97
2. Rechtliche und praktische Grenzen der Umsetzung 98
a. Beachtung des
Gleichbehandlungsgrundsatzes 98
b. Einverständnis des Tarifvertragspartners 99
c. Keine Auswirkung auf Mitgliedsstatus im
Verband 99
3. Arbeitskampf zur Gestaltung des Geltungsbereichs 100
4. Tarifrechtliche Folgen bei nachträglicher
Geltungsbereichsbeschränkung 101
II. Differenzierung durch Beschränkung der verbandlichen
Normsetzungskompetenz 103
1. Konstruktionsmodelle in der Praxis 103
a. Unbedingte tarifbindungsfreie Mitgliedschaft 103
XIII
b. Bedingte tarifbindungsfreie Mitgliedschaft 104
c. Sonstige 104
2. Verbandsrechtliche Umsetzung der differenzierten
Mitgliedschaft 106
a. Satzungsrechtliche Zweckänderung 106
b. Bildung einer verbandsinternen
Tarifgemeinschaft 108
c. Beachtung des verbandsrechtlichen
Gleichbehandlungsgnindsatzes 109
aa. Zulässige Stimmrechts¬
differenzierung 109
bb. Zulässigkeit einheitlicher Beitrags¬
gestaltung 110
cc. Keine Pflicht zur Beitragsdifferen¬
zierung im Unterstützungsfonds 111
3. Zulässigkeit der beschränkten Tarifzuständigkeit 114
a. Vereinbarkeit mit Art. 9 Abs. 3 GG 114
b. Bedenken aus dem System der Tarif¬
ordnung unbegründet 118
aa. Keine Tarifbindung ohne
Unterwerfungswillen 118
bb. Keine Verletzung der
Verhandlungsparität 119
cc. Rechtsklarheit im Tarifrecht bleibt
erhalten 121
dd. Friedens und Ordnungsfunktion des
Tarifvertrags 123
c. Funktionieren der Arbeitskampfordnung 124
aa. Anforderungen an die Kampfparteien 124
bb. Streikrecht gegen tarifbindungsfreies
Verbandsmitglied 124
cc. Kein Arbeitskampf um die
Tarifzuständigkeit 127
4. Tarifrechtliche Folgen 128
a. Auswirkungen auf die Tariffähigkeit des
Verbandes 128
b. Wechsel des Mitgliedsstatus und
Tarifgebundenheit 128
XIV
aa. Wechsel in den tarifgebundenen
Mitgliedsstatus 128
bb. Wechsel in den tarifbindungsfreien
Mitgliedsstatus 129
cc. Kein Fall des Wegfalls der
Tarifzuständigkeit 130
dd. Wechselfrist nicht erforderlich 131
5. Rechtsbesorgung des Verbandes für nicht tarif¬
gebundene Mitglieder 132
6. Auswirkungen auf die Mitwirkungsrechte in der
sozialen Selbstverwaltung 133
Dritter Abschnitt: Reaktionsmöglichkeiten des sozialen Gegen¬
spielers auf veränderte Satzungsgestaltung 135
A. Prozessuale Wirksamkeitskontrolle 135
I. Gerichtliche Feststellung der Tariffähigkeit und
Zuständigkeit 135
1. Anwendungsbereich des § 97 ArbGG 135
2. Antrag und Parteien 136
3. Verfahren 137
II. Fachgerichtliche Normenkontrolle 138
1. Verfahren gem. § 9 TVG 138
a. Streit über den Bestand eines Tarifvertrags 138
b. Zulässigkeit und Verfahren 138
c. Bindungswirkung 139
2. Inzidentkontrolle 139
III. Verfassungsgerichtliche Nonnenkontrolle 140
B. Reaktion in Bezug auf den Bestand des Tarifvertrags 141
I. Kündigungsrecht laufender Tarifverträge 141
II. Sympathiestreik zur Aussperrungsabwehr im neuen
Tarifgebiet 142
XV
III. Festhalten an bestehendem Tarifvertrag 142
Ergebnisse 143
Literaturverzeichnis 151
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