Deregulierung und Privatisierung des Elektrizitätssektors in Entwicklungsländern:
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| Main Author: | |
|---|---|
| Format: | Thesis Book |
| Language: | German |
| Published: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
1997
|
| Edition: | 1. Aufl. |
| Series: | Internationale Kooperation
44 |
| Subjects: | |
| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
| Physical Description: | 347 S. |
| ISBN: | 3789046450 |
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7
INHALTSVERZEICHNIS
Seite
Tabellenverzeichnis 15
Abbildungsverzeichnis 17
Abkürzungsverzeichnis 21
1. Einleitung 25
1.1. Einführung in die Thematik und Zielsetzung der Arbeit 25
12. Vorgehensweise und Methodik 27
2. Definitionen 31
2 1. Regulierang. Deregulierung und Reregulierung 31
22. Privatisierung 33
3. Wettbewerbstheoretische und wettbewerbspolitische Grundlagen 35
3 1 Wettbewerbstheorie und Wellbewerbspolitik 35
3 2. Weltbewerbskonzept der vollständigen Konkurrenz 38
3 3. Wettbewerbskonzept des funktionsfähigen Wettbewerbs 40
3 4. Wettbewerbskonzept der optimalen Wettbewerbsintensität 43
3 5. Wettbewerbskonzept der Chicago-Schule 47
3.6. Neoklassisches Weltbewerbskonzept 48
3 7 Kritische Beurteilung der Wettbewerbskonzcple 51
8 Inhaltsverzeichnis
Seite
4. Theoretische Grundlagen der Regulierung 53
4.1. Normative Regulierungstheorien 53
4 1 1 Externalitäten 54
4.1.2. Inflexibilitäten 55
4.1.3. Informationsmängel 56
4.1.4. Natürliches Monopol 57
4 1.4.1. Regulierungserfordernis des natürlichen Monopols . . 62
4.1.4.2. Regulierungsformen 64
4.1.4.2.1. Preisregulierung des Monopols 64
4.1.4.2.2. Profitregulierung 66
4.1.4.2.3. Regulierung mit Anreizmechanismen . 67
4.1.4.2.4. Regulierung durch Durchruhrungsnormen
und andere Regulierungsformen 68
4.2. Positive Regulierungstheorien 70
4.2.1. Prinzipal-Agent Modell 70
4.2.2. Ökonomische Regulierungstheorien 72
4.2.3. Transaktionskostentheorie 74
4.2.4 .Public Choice" Theorie 76
4 3. Kritische Beurteilung der Regulierungstheorien 77
5. Grundlagen der Deregulierung und Privatisierung 79
5.1. Grundlagen der Deregulierung 79
5.1.1. Deregulierungsrechlfertigung 79
5.1.2. Deregulierungsmotive und -ziele 80
5.1.3. Theorie der bestreitbaren Märkte 82
5.1.4. X-Ineflizienz 84
5.2. Grundlagen der Privatisierung 86
5.2.1. Privatisierungsmotive und -ziele 86
5.2.2. Theorie der Eigentumsrechte 88
Inhaltsverzeichnis 9
Seite
5.3 Zielvorstelhmgen 90
6. Der Elektrizitätssektor 91
6.1. Elektrische Energie 91
6.1.1. Erzeugung 93
6.1.2. Übertragung und Verteilung 95
6.1.3. Vertrieb 96
6.1.4. Verwendung 97
6.2. Sektorbesonderheiten und Konsequenzen für Struktur und
Regulierung 99
6.2.1. Seklorbesonderheiten 99
6.2.1.1. Mangelnde Speicherbarkeit und langfristige Planung 99
6.2.1 2 Leitungsgebundenheit, Größenvorteile und
Kapitalintensität 102
6 2 2. Konsequenzen für Struktur und Regulierung 104
6.2.2.1. Verbundsystem 104
6.2.2.2. Vertikale und horizontale Integration 105
6.2.2.3. Verstaatlichung 107
6.3. Sektordefizite 108
?¦ Dcregulierungsmodelle und Privatisierungsformen des
Elektrizitätsscktors 111
7 1 Deregulierungsmodelle 111
7 11. Deregulierungsmodelle des Marktzutritts 112
7.1.1 1. Ausschreibung der Versorgungsgebiete 112
7.1.1.2. Ausschreibung der Erzeugungskapazität 113
7 12. Dcregulierungsmodelle des Marktzutritts und der Preise . 115
10 Inhaltsverzeichnis
Seite
7.1.2.1. Durchleitung 115
7.1.2.2. Exkurs: Der Großhandelsmarkt 118
7.1.2.2.1. Der Pool 118
7.1.2.2.2. Der Vertragsmarkt 121
7.1.2.3. Deregulierung der Großhandelstransaktionen bei
vertikaler Integration der Übertragungs- und
Verteilungsfunktion 123
7.1.2.4. Deregulierung der Großhandelstransaktionen und
vertikale Desintegration 124
7.1.2.5. Deregulierung der Groß- und Einzelhandelstrans¬
aktionen und vertikale Desintegration 125
7.2. Privalisierungsformen 127
7.2 1. Vertragliche Ausgliederung von Aktivitäten 127
7.2.2. Stromlieferprojekte 128
7.2.3. Unabhängige Stromerzeugung 132
7.2.4. Veräußerung 134
8. Deregulierung und Privatisierung des philippinischen
Elektrizitätssektors 137
8.1 Allgemeine Daten 137
8.1.1. Geographie, Klima. Bevölkerung 137
8 1.2. Politische und wirtschaftliche Entwicklungen 139
8.1.3. Energiewirtschaftliche Rahmendaten 142
8.1.3.1. Energieressourcen 142
8.1.3.2. Institutioneller Aufbau des Energiesektors 144
8.1.3.3 Energiepolitische Zielsetzungen 146
8 2 Der philippinische Elektrizitätssektor 147
8.2.1. Kapazitäten 147
8.2.1.1. Kapazitätsentwicklung 147
8 2 12 Kapazitäten im Erzeugungsbereich und
tatsächliche Erzeugung 148
8.2.1.3. Kapazitäten im Übertragungs- und
Verteilungsbereich 150
Inhaltsverzeichnis 11
Seite
8.2.1.4. Kapazitätsausbauplanung 151
8 2.2. Struktur des Elektrizilätssektors von den Deregulierungs- 155
und Privatisiemngsmaßnahmen 8.2.2.1. Erzeugung und Übertragung 155
8.2.2.2. Verteilung 157
8.2.2.3. Abnehmerstruktur 159
8.2.3. Regulierungen 161
8.2.3.1. Regulierungsbefugnisse 161
8.2.3.2. Regulierungen des Marktzutritts 161
8.2.3.3. Tarifliche Regulierungen 162
8.3 Deregulierungs- und Privatisierungsprozeß 165
8.3.1. Ausgangslage 165
8.3.2. Deregulierungsmaßnahmen 166
8.3.2.1. Deregulierungen des Marktzutritts im
Erzeugungsbereich 166
8.3.2.2. Deregulierung des Marktzutritts im Übertragungs¬
und Verteilungsbereich 168
8.3.2.3. Angestrebte Induslriestruktur und
Deregulierungspläne 169
8.3.3. Privatisierungsmaßnahmen 174
8.3.3.1. Abgeschlossene Privatisierungen 174
8.3.3.2. Privatisierungspläne 179
8.3.3.2.1. Zukünftige Projekte im Erzeugungsbereich . 179
8.3.3.2.2. Privatisierung der National Power
Corporation 182
8 3 4. Deregulierungs- und Privatisierungsphasen 187
8 4. Deregulierungs-und Privatisierungsauswirkungen 189
8.4.1. Auswirkungen auf die Seklorstruktur und den Wettbewerb 189
8.4.2. Auswirkungen auf die Versorgungssicherheit und die
Effizienz 191
8.4 3. Auswirkungen auf die Produktionskosten 193
12 Inha ltsverzeichnis
Seite
8.4.4. Auswirkungen auf die Preise und Tarife 195
8 4 5. Sonstige Auswirkungen 198
9. Deregulierung und Privatisierung des argentinischen
Elcktrizitätssektors 203
9.1. Allgemeine Daten 203
9.1.1. Geographie. Klima, Bevölkerung 203
9.1.2. Politische und wirtschaftliche Entwicklungen 205
9 13. Energiewirtschaftliche Rahmenbedingungen 208
9.1.3.1. Energieressourcen 208
9.1.3.2. Energiepolitische Zielsetzungen 210
9.2. Der argentinische Elektrizitälssektor 211
9.2.1. Kapazitäten 211
9.2.1.1. Kapazitätsenlwicklung 211
9.2.1.2. Kapazitäten im Erzeugungsbereich und
tatsächliche Erzeugung 212
9.2.1.3. Kapazitäten im Übertragungs- und Verteilungs¬
bereich 214
9.2.1.4. Kapazitälsausbauplanung 217
9 2 2. Der Elektrizitätssektor vor den Deregulierungs- und
Privatisierungsmaßnahmen 222
9.2.2 1. Entwicklungen innterhalb des Elektrizitälssektors 222
9 2 2 2 Institutioneller Aufbau des Elektrizitätssektors
und Regulierungsbefugnisse 224
9.2.2.3. Regulierungen 225
9.2 2.4. Sektorstruktur 226
9.2.2.4.1. Erzxugung. Übertragung und Verteilung 226
9 2.2.4 2. Abnehmerstruklur 230
9 3 Deregulierungs- und Privatisierungsprozeß 230
9.3.1. Ausgangslage 230
Inhaltsverzeichnis 13
Seite
9 3.2 Institutionelle Reorganisation des Elektrizitätssektors
und Regulierungsbefugnisse 232
9.3.3. Deregulierungsmaßnahmen 233
9.3.3.1. Deregulierung des Marktzutritts im Erzeugungs-,
Übertragungs- und Verteilungsbereich 234
9.3.3 2 Deregulierung der Großhandelstarife und
Funktion des Großhandelsmarkts 235
9.3.4. Privatisierungsmaßnahmen 239
9.3.4.1. Privatisierungsmodalitälen 240
9.3.4.2. Privatisierung der SEGBA 240
9.3.4.3. Privatisierung der AyEE 242
9.3.4.4. Privatisierung der HIDRONOR 244
9.3.4.5. Weitere Privatisierungsmaßnahmen und
Privatisierungspläne 246
9.3.5. Reregulierungen 251
9 4. Deregulierungs- und Privatisierungsauswirkungen 255
9.4.1. Auswirkungen auf die Sektorstruktur und den Wettbewerb . 255
9.42. Ausw irkungen auf die Verfügbarkeit der Kraftwerke
und die Versorgungssicherheit 261
9.4.3. Auswirkungen auf die Produktionskosten und die Effizienz
im Erzeugungsbereich 262
9.4.4. Auswirkungen auf die Preise und Tarife 265
9 4 5. Auswirkungen auf die Effizienz der Übertragungs- und
Verteilungsunternehmen 271
9.4.6. Sonstige Auswirkungen 273
10. Analyse und Bewertung der Möglichkeiten und Auswirkungen
von Deregulierungs- und Privatisierungsmaßnahmen 277
10.1. Einleitende Bemerkungen 277
10.2. Relevanz theoretischer und praktischer Regulierungsgrundlagen 278
10.2.1. Erzeugung 279
10.2.2. Übertragung und Verteilung 283
14 Inhaltsverzeichnis
Seite
10 3 Prinzipielle Möglichkeiten und Grenzen der Deregulierung 287
10.4. Einflußfaktoren bei der Wahl und Umsetzung der Deregulierungs¬
und Privatisierungsmaßnahmen 289
10.4.1. Endogene Faktoren 290
10.4.1.1. Limitierende Faktoren 290
10.4.1.2. Bestimmungsfaktoren 293
10.4.2. Exogene Faktoren 296
10.5. Wirkungen der Deregulierungs-und Privatisierungsmaßnahmen . . 299
10.5.1. Auswirkungen auf die Kosten und die Effizienz 299
10.5.1.1. Erzeugungsbereich 299
10.5.1.2. Übertragungs-und Verteilungsbereich 302
10.5.1.3. Einfluß anderer Zielprioritäten auf Effizienz¬
gewinne 303
10.5.2 Auswirkungen auf die Situation der Verbraucher 305
10.5.2.1. Versorgungssicherheit 306
10.5.2.2. Preise und Tarife 309
10.5.3. Sonstige Auswirkungen 312
10.5.3.1. Auswirkungen auf makroökonomische Größen . 312
10.5.3.2. Auswirkungen auf Energieeinsparungen und
Umweltschutz 313
10.6 Ansätze eines optimierten Deregulierungs- und Privatisierungs¬
prozesses 314
11. Zusammenfassung 321
Literaturverzeichnis 329
15_
TABELLENVERZEICHNIS
Seite
Tabelle 1: Morphologisches Marktformenschema 36
Tabelle 2: Kapazitäts- und Produktionskosten verschiedener Kraft-
werkslypen in den Philippinen 153
Tabelle 3: Prognostizierter Einsatz von Primärenergieträgern zur
Produktion elektrischer Energie in den Philippinen
1996 - 2005 (GWh) 153
Tabelle 4: Betreiber der Erzeugungskapazitäten in den Philippinen
(1992) 156
Tabelle 5: Marktanteile von Elektrizitätsversorgungsunternehmen
in den Philippinen (1992) 159
Tabelle 6: Kraftwerksprojekte im Rahmen unterschiedlicher Strom¬
lieferprojekte in den Philippinen 176
Tabelle 7: Geplante Stromlieferprqjekte in den Philippinen 180
Tabelle 8: Entwicklung der Tarife verschiedener Abnehmerkate¬
gorien in den Philippinen (1988 - 1993) '97
Tabelle 9: Prognostizierte regionale Preissteigerungsraten durch
Abbau der Quersubventionierung in den Philippinen
(bis 1998, in %) 197
Tabelle 10: Produktion elektrischer Energie in Argentinien (1993) 214
Tabelle 11: Prognostizierte Erzeugungskapazität im argentinischen
Elektrizitätssektor (2000) 22°
Tabelle 12: Er/.eugungskapazitäten und tatsächliche Erzeugung
elektrischer Energie in Argentinien (1990) 228
Tabelle 13: Kraftwerke der staatlichen Elektrizilätsgcsellschaften
in Argentinien (1990) Tabelle 14: Abgeschlossene Privatisierungen im argentinischen
Elektrizitälssektor (Dez. 1994)
16 Tabellenverzeichnis
Seite
Tabelle 15: Ausgeschriebene Projekte zur Nutzung des
argentinischen Wasserkraftpotentials 250
Tabelle 16: Abnehmerkategorien im argentinischen Elektriziläts-
sektor 254
Tabelle 17: Personalabbau nach der Privatisierung der Stromüber-
tragungs- und Verteilungsunternehmen in Argentinien 271
\1_
ABBILDUNGSVERZEICHNIS
Seite
Abbildung 1: Subadditivität bei steigenden und sinkenden
Durchschnittskosten ^8
Abbildung 2: Größenvorteile im Zwei-Produkt-Fall 60
Abbildung 3: Verbundvorteile im Zwei-Produkt-Fall 61
Abbildung 4: Effizienzvergleich von Monopol und Polypol 62
Abbildung 5: Preisregulierung des Monopols 64
Abbildung 6: Prinzipal-Agent Beziehungen 71
Abbildung 7: Entwicklung des Brutto-Inland-Produkts und der
Stromverkäufe Abbildung 8: Wirkungsschema der Energiewandler in der Umwand¬
lungskette von der Primärenergie zur elektrischen
Energie Abbildung 9: Lastganglinie des öffentlichen Netzes am Tag der
Jahreshöchst- und Niedriglast 1989 in Deutschland 98
Abbildung 10: Kapitalkosten pro MW Erzeugungsleistung in Ab¬
hängigkeit vom Kraftwerkstyp (US-\$)
Abbildung 11: Vertragsstruktur in Stromlieferprojekten 13°
Abbildung 12: Übersichtskarte der Philippinen
Abbildung 13: Anteile der Primärenergieträger an der Produktion ^
elektrischer Energie in den Philippinen
Abbildung 14: Produktion elektrischer Energie in den Philippinen ^
(1988- 1994) Abbildung 15: Prognostizierter Strombedarf in den Philippinen
(1996-2005)
18 Abbildungsverzeichnis
Seite
Abbildung 16: Entwicklung der Stromnachfrage nach Abnehmer¬
kategorien in den Philippinen (1985 - 1992) 160
Abbildung 17: Umstrukturierung der National Power Corporation in
den Philippinen 184
Abbildung 18: Wachstumsrate der Stromproduktion in den Philippinen
(1988 - 1994) 192
Abbildung 19: Entwicklung der Gesamtkosten und Anteil der BOT-
Projekte im philippinischen Elektrizitätssektor
(1990- 1998) 195
Abbildung 20: Entwicklung der durchschnittlichen regionalen Strom¬
preise der National Power Corporation in den
Philippinen (1988 - 1993) 195
Abbildung 21: Entwicklung des Durchschnittstarifs der National Power
Corporation in den Philippinen (1985 - 1998) 196
Abbildung 22: Wachstumsrate der Industrieproduktion in den
Philippinen (1989 - 1995) 199
Abbildung 23: Übersichtskarte Argentinien 204
Abbildung 24 Stromerzeugungskapazitäten in Argentinien (1994). 213
Abbildung 25: Stromübertragungsnetz in Argentinien (1990) 215
Abbildung 26: Versorgungsgebiete in Argentinien 216
Abbildung 27: Strombedarf in Argentinien (1980-2010) 218
Abbildung 28 Abnehmerstruktur im argentinischen Elektrizitätssektor
(1993) 230
Abbildung 29 Betreiber der Erzeugungskapazitäten in Argentinien
(Dez. 1994) 256
Abbildung 30: Marktanteile der Stromerzeugungsunternehmen in
Argentinien (1991 und 1994) 257
Abbildungsverzeichnis 19
Seite
Abbildung 31: Termin- und Spotmarktkäufe auf dem Großhandels¬
markt für elektrischen Strom in Argentinien (1994). 258
Abbildung 32: Stromnachfrage der Verteilungsunternehmen auf dem
argentinischen Großhandelsmarkt (1991 und 1994) 259
Abbildung 33: Ausfall thermischer Kraftwerke in Argentinien
(1988- 1994) 261
Abbildung 34: Entwicklung der Strompreise auf dem argentinischen
Großhandelsmarkt (Sept. 1992 - Sept. 1995) 263
Abbildung 35: Entwicklung der Großhandelspreise für ausgewählte
Stromverteilungsunternehmen in Argentinien
(Sept. 1992 - Dez. 1994) 265
Abbildung 36: Entwicklung des Durchschnittspreises für Stromkäufe
der Verteilungsunternehmen auf dem argentinischen
Großhandelsmarkt (Sept. 1992 - Dez. 1994) 266
Abbildung 3 7: Entwicklung der variablen Tarifbestandteile für Ab¬
nehmerkategorien in Argentinien
(Sept. 1992 - Now. 1995) 267
Abbildung 38: Entwicklung der durchschnittlichen Tarife der
verschiedenen Abnehmerkategorien in Argentinien
(Sept. 1992 - Aug. 1995) 269
Abbildung 39: Entwicklung der Stromtarife vor den Deregulierungs¬
und Privatisierungsmaßnahmen in Argentinien
(1978- 1992) 270
Abbildung 40: Entwicklung der Beschäftigtenzahl und der Verteilungs-
verlusle des Stromverteilungsunternehmens EDESUR
in Argentinien (Sept. 1992 - Juli 1994) 272
Abbildung 41: Entwicklung der Beschäftigtenzahl und der Vcrtcilungs-
verlsute des Stromverteilungsunternehmens EDENOR
in Argentinien (Sept. 1992 - Juli 1994) 272
20 Abbildungsverzeichnis
Seite
Abbildung 42: Anteil der Ausgaben ländlicher Bevölkerung für
verschiedene Energieformen (in Prozent des
Gesamteinkommens) 308
Abbildung 43: Schema eines optimierten Deregulierungs- und Pri¬
vatisierungsprozesses des Elektrizitätssektors in Ent¬
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