Bau- und Planungsrecht: Raumordnungs- und Bauplanungsrecht, städtebauliche Sanierung und Entwicklung, Bauordnungsrecht
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| Format: | Book |
|---|---|
| Language: | German |
| Published: |
Köln
Dt. Gemeindeverl. [u.a.]
1997
|
| Edition: | 4., überarb. Aufl. |
| Series: | Schriftenreihe Verwaltung in Praxis und Wissenschaft
13 |
| Subjects: | |
| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
| Physical Description: | XXVI, 366 S. |
| ISBN: | 3555010891 |
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BAU- UND
PLANUNGSRECHT
RAUMORDNUNGS- UND BAUPLANUNGSRECHT
STADTEBAULICHE SANIERUNG
UND ENTWICKLUNG, BAUORDNUNGSRECHT
VON
DR. KLAUS RABE
LTD. KREISRECHTSDIREKTOR
DOZENT AN DER FACHHOCHSCHULE
FUR OFFENTLICHE VERWALTUNG NORDRHEIN-WESTFALEN
DR. FRANK STEINFORT
REFERENT BEIM DEUTSCHEN STADTETAG
UND
BAUASSESSOR, DIPL.-LNG. DETLEF HEINTZ
LTD. BAUDIREKTOR IM
BAUAUFSICHTSAMT DER STADT LEVERKUSEN
BEGRUNDET VON
HANS GRABIS (F)
DR. HELMUT KAUTHER
DR. ULRICH KREBSBACH (T)
4. UBERARBEITETE AUFLAGE
DEUTSCHER GEMEINDEVERLAG
VERLAG W. KOHLHAMMER
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT V
ABKURZUNGSVERZEICHNIS XVII
VERZEICHNIS DER ABGEKURZT ZITIERTEN LITERATUR XXI
ABSCHNITT A: UBERBLICK UBER DAS BAU- UND PLANUNGSRECHT
1
. GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG DES BAU- UND PLANUNGSRECHTS . 1
2. RECHTSQUELLEN 6
ABSCHNITT B: RAUMORDNUNGS- UND LANDESPLANUNGSRECHT
1
. BEGRIFF UND CHARAKTERISIERUNG DER RAUMORDNUNG 12
2
. RAUMORDNUNGSGESETZ DES BUNDES
14
2.1 VERFASSUNGSRECHTLICHE FRAGEN UND RECHTSQUALITAT 14
2.2 AUFGAB
E UND SINN DER RAUMORDNUNG 16
2.3 GRUNDSATZE DER RAUMORDNUNG 17
2.4 RAUMORDNUNGSVERFAHREN 19
2.5 ANPASSUNGSPFLICHT UND GEGENSTROMPRINZIP 21
3. LANDESPLANUNG (UNTER BESONDERER BERUCKSICHTIGUNG DES
NORDRHEIN-WESTFALISCHEN LANDESRECHTS)
22
3.1 AUFGABE DER LANDESPLANUNG 22
3.2 ORGANISATION DER LANDESPLANUNG 23
3.3 AUFSTELLUNGSVERFAHREN DER RAUMORDNUNGSPLANE 2
7
3.4 GRUNDSATZE, ZIELE UND INHALT DER LANDESPLANUNG 32
3.5 BEACHTUN
G DER ZIELE DER RAUMORDNUNG UND LANDESPLANUNG .
. 34
3.6 RECHTSSCHUTZ IM BEREICH DER RAUMPLANUNG 37
ABSCHNITT C: ALLGEMEINES STADTEBAURECHT
1
. BAULEITPLANUNG ALS AUFGABE DER GEMEINDE
40
1 -1 PLANUNGSRECHT DER GEMEINDE, PLANUNGSHOHEIT 4
0
1-2 PLANUNGSPFLICHT
4
1
1-3 ANPASSUNGSPFLICHT AN DIE ZIELE DER RAUMORDNUNG UND LANDES
PLANUNG 42
IX
INHALTSVERZEICHNIS
1.4 LEITSATZE DER PLANUNG 43
1.4.1 ALLGEMEINE PLANUNGSLEITSATZE DES § 1 V
1 BAUGB 44
1.4.2 BESONDERE PLANUNGSLEITSATZE DES § 1 V 2 BAUGB 44
1.4.3 SCHUTZGEBOT FUR GRUND UND BODEN SOWIE
FUR
LAND- UND FORST
WIRTSCHAFTLICHE FLACHEN UND WOHNFLACHEN DES § 1 V
3 UND 4
BAUGB 46
1.4.4 RECHTLICHE CHARAKTERISIERUNG DER PLANUNGSLEITSATZE 47
1.5 GEMEINDLICHE ENTWICKLUNGSPLANUNG 48
1.6 ABWAGUNGSGEBOT 48
1.7 DAS ABSTIMMUNGSGEBOT DES § 2 II BAUGB 55
1.8 DAS ABSTIMMUNGSGEBOT DES § 4 BAUGB 56
2. BAULEITPLANE
57
2.1 AUFGABE DER BAULEITPLANE 59
2.2 VORGEZOGENE BETEILIGUNG DER BURGER AN DER BAULEITPLANUNG 60
2.3 FLACHENNUTZUNGSPLAN, ENTWICKLUNGSGEBOT 62
2.4 BEBAUUNGSPLAN 66
2.4.1 ALLGEMEINES 67
2.4.2 INHALT DES BEBAUUNGSPLANS 67
2.4.3 FESTSETZUNGEN ZUR ERHALTUNG VON GEBIETEN 74
2.4.4 DIFFERENZIERUNGEN BEIM PLANINHALT SOWIE NIENT AUF DEM BAUGB
BERUHENDE FESTSETZUNGEN 74
2.4.5 KENNZEICHNUNGEN UND NACHRICHTLICHE UBEMAHMEN 74
2.4.6 BEGRUNDUNG DES BEBAUUNGSPLANS 75
2.5 VERFAHREN ZUR AUFSTELLUNG DER BAULEITPLANE 76
2.5.1 AUFSTELLUNGSBESCHLUB 76
2.5.2 BETEILIGUNG DER TRAGER OFFENTLICHER BELANGE UND DER NACHBARGE
MEINDEN 77
2.5.3 OFFENTLICHE AUSLEGUNG; FORMLICHE BETEILIGUNG DER BURGER 79
2.5.4 BESCHLUBFASSUNG IIBER DIE EINGEGANGENEN BEDENKEN UND ANRE
GUNGEN 80
2.5.5 BESCHLUBFASSUNG UBER DEN FLACHENNUTZUNGSPLAN; SATZUNGSBE
SCHLUR BEIM BEBAUUNGSPLAN 82
2.5.6 GENEHMIGUNG DURCH DIE HOHERE VERWALTUNGSBEHORDE 82
2.5.7 ANZEIGE DER BEBAUUNGSPLANE 84
2.5.8 INKRAFTTRETEN DER BAULEITPLANE 85
2.5.9 VERFAHREN NACH DEM MABNAHMENGESETZ ZUM BAUGB 86
INHALTSVERZEICHNIS
2.6 ANDERUNG
, ERGANZUNG UND AUFHEBUNG DER BAULEITPLANE 86
2.7 RECHTSBEHELFE GEGEN BAULEITPLANE 88
2.8 UNBEACHTLICHKEIT VO
N MANGELN IN DER BAULEITPLANUNG 91
2.9 BAUNUTZUNGSVERORDNUNG 94
2.9.1 ART DER BAULICHEN NUTZUNG 95
2.9.2 MAB DER BAULICHEN NUTZUNG 100
2.9.3 FESTSETZUNGEN UBER DIE BAUWEISE 103
2.9.4 FESTSETZUNGEN UBER DIE UBERBAUBARE GRUNDSTUCKSFLACHE 103
2.10 VERTRAGLICHE REGELUNGEN IM STADTEBAURECHT ZWISCHEN INVESTOR
UN
D GEMEINDE 105
2.10.1 ALLGEMEINES 105
2.10.2 ERSCHLIEBUNGSVERTRAG 105
2.10.3 STADTEBAULICHER VERTRAG 106
2.10.4 VORHABEN
- UN
D ERSCHLIEBUNGSPLAN 107
3. SICHERUNG DER BAULEITPLANUNG
109
3.1 VERANDERUNGSSPERRE 109
3.1.1 VORAUSSETZUNGEN UND INHALT DER VERANDERUNGSSPERRE 109
3.1.2 VERFAHREN BEIM ERLAB EINER VERANDERUNGSSPERRE 111
3.1.3 GELTUNGSDAUER DER VERANDERUNGSSPERRE 114
3.1.4 AUSNAHMEN VO
N DER VERANDERUNGSSPERRE 115
3.1.5 ENTSCHADIGUNG BEI EINER VERANDERUNGSSPERRE 116
3.2 ZURUCKSTELLUNG VON BAUGESUCHEN 116
3.3 VORSCHRIFTEN UBER DIE TEILUNGSGENEHMIGUNG 117
3.3.1 GRUNDSTUCKSTEILUN
G ALS VORAUSSETZUNG DER GENEHMIGUNGSPFLICHT 118
3.3.2 GENEHMIGUNGSTATBESTANDE UND VERSAGUNGSGRUNDE 118
3.3.3 GENEHMIGUNGSFREIE TEILUNGEN 121
3.3.4 GENEHMIGUNGSVERFAHREN 122
3.3.5 BINDUNGSWIRKUNG DER TEILUNGSGENEHMIGUNG 123
3.3.6 SICHERUNG VO
N GEBIETEN MIT FREMDENVERKEHRSFUNKTIONEN 125
3.4 GEMEINDLICHE VORKAUFSRECHTE 126
3.4.1 WESEN DER VORKAUFSRECHTE 127
3.4.2 ARTE
N UN
D GELTUNGSBEREICH DER VORKAUFSRECHTE 127
3.4.3 SACHLICHE VORAUSSETZUNGEN DER AUSUBUNG DER VORKAUFSRECHTE . 128
3.4.4 VERFAHREN BEI DER AUSUBUNG DES VORKAUFSRECHTS 129
3.4.5 BESTIMMUN
G DE
S KAUFPREISES BEI AUSUBUNG DES VORKAUFSRECHTS . 130
3.4.6 VERAUBERUNGSPFLICHT DER GEMEINDE 131
XI
INHALTSVERZEICHNIS
4
. PLANUNGSRECHTLICHE ZULASSIGKEIT VON VORHABEN
131
4.1 RECHTSANSPRUCH AUF GENEHMIGUNG; BAUFREIHEIT (ART. 14 GG) 132
4.2 VERKNUPFUNG DES BAUPLANUNGSRECHTS MIT DEM BAUORDNUNGS
RECHT; BEGRIFF DES VORHABENS 132
4.3 MATERIELL-RECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN FUR EIN VORHABEN IM BE
-
REICH EINES QUALIFIZIERTEN BEBAUUNGSPLANS 135
4.3.1 PLANUNGSRECHTLICHER PRUFUNGSMABSTAB 135
4.3.2 GESICHERTE ERSCHLIEBUNG 135
4.4 AUSNAHMEN UN
D BEFREIUNGEN 139
4.5 MATERIELL-RECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN FUR EIN VORHABEN WAHREN
D
DER PLANAUFSTELLUNG 143
4.6 MATERIELL-RECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN FUR EIN VORHABEN IM GEL
-
TUNGSBEREICH EINER SATZUNG UBER DEN VORHABEN- UND ERSCHLIE
BUNGSPLAN 144
4.7 MATERIELL-RECHTLICHE VORAUSSETZUNG FUR EIN VORHABEN INNERHALB
EINES IM ZUSAMMENHANG BEBAUTEN ORTSTEILS 145
4.7.1 IM ZUSAMMENHANG BEBAUTER ORTSTEIL 145
4.7.2 EINFACHER BEBAUUNGSPLAN ALS PRUFUNGSMABSTAB 148
4.7.3 ,,EINFUGEN" ALS PRUFUNGSMABSTAB; ANWENDBARKEIT DER BAUNVO . 148
4.7.4 GESICHERTE ERSCHLIEBUNG 152
4.7.5 GENEHMIGUNGSFAHIGKEIT AN SICH UNZULASSIGER BAUMABNAHMEN . 153
4.7.6 ABGRENZUNG UND AUSWEITUNG DE
S ORTSTEILS DURC
H SATZUNG 154
4.8 MATERIELL-RECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN FUR EIN VORHABEN IM AU
-
BENBEREICH 156
4.8.1 PRIVILEGIERTE UND SONSTIGE VORHABEN 156
4.8.2 BEEINTRACHTIGUNG UN
D ENTGEGENSTEHEN OFFENTLICHER BELANGE 161
4.8.3 BESTANDSSCHUTZ; NICHTBERUCKSICHTIGUNG EINZELNER OFFENTLICHER
BELANGE 167
4.8.4 SICHERUNG DER NUTZUNGSART 175
4.9 BETEILIGUNG DER GEMEINDE UN
D DER HOHEREN VERWALTUNGSBEHORDE . 175
5. ERHALTUNGSSATZUNG UND STADTEBAULICHE GEBOTE
178
5.1 ERHALTUNGSSATZUNG 179
5.2 STADTEBAULICHE GEBOTE 180
5.2.1 BAUGEBOT 181
5.2.2 MODERNISIERUNGS- UN
D INSTANDSETZUNGSGEBOT 183
XII
INHALTSVERZEICHNIS
5.2.3 PFLANZGEBOT 184
5.2.4 ABBRUCHGEBO
T 184
6.
BAURECHTLICHES ENTEIGNUNGS- UND ENTSCHADIGUNGSRECHT
184
6.1 PLANUNGSENTSCHADIGUNG 185
6.1.1 ENTSCHADIGUNG FUR VERTRAUENSSCHADEN 185
6.1.2 ENTSCHADIGUNG FUR NACHTEILIGE FESTSETZUNGEN IM BEBAUUNGSPLAN 186
6.1.3 ENTSCHADIGUNG BEI ANDERUNG ODER AUFHEBUNG EINER ZULASSIGEN
NUTZUNG 187
6.1.4 GELTENDMACHUN
G DER ENTSCHADIGUNGSANSPRUCHE 188
6.2 FORMLICHE ENTEIGNUNG 188
6.2.1 VORAUSSETZUNGEN DER ENTEIGNUNG 189
6.2.2 ENTEIGNUNGSENTSCHADIGUNG 191
6.2.3 ENTEIGNUNGSVERFAHREN 192
6.3 HARTEAUSGLEICH 195
7. BODENORDNUNG UND ERMITTLUNG VON GRUNDSTUCKSWERTEN
195
7.1 UMLEGUNG 195
7.1.1 ZWEC
K DER UMLEGUNG 196
7.1.2 VORAUSSETZUNGEN DER UMLEGUNG 197
7.1.3 UMLEGUNGSVERFAHREN 200
7.2 GRENZREGELUNG 203
7.3 ERMITTLUNG VO
N GRUNDSTUCKSWERTEN 203
8- ERSCHLIEBUNG
205
8.1 BEGRIFF UN
D ALLGEMEINE VORSCHRIFTEN 205
8.1.1 BEGRIFF DER ERSCHLIEBUNG 205
8.1.2 ERSCHLIEBUNGSLAST DER GEMEINDE 206
8.1.3 ERSCHLIEBUNGSVERTRAG 207
8.1.4 BINDUN
G AN DEN BEBAUUNGSPLAN 208
8.2 ERSCHLIEBUNGSBEITRAG
20
8
8.2.1 ERHEBUNG DE
S ERSCHLIEBUNGSBEITRAGS 208
8.2.2 ERSCHLIEBUNGSAUFWAND
20
9
8.2.3 ERMITTLUNG DES BEITRAGSFAHIGEN ERSCHLIEBUNGSAUFWANDS 210
8.2.4 VERTEILUNG DE
S BEITRAGSFAHIGEN ERSCHLIEBUNGSAUFWANDS 211
8.2.5 BEITRAGSPFLICHT
21
2
9
-
VERFAHREN IN BAULANDSACHEN 214
XIII
INHALTSVERZEICHNIS
ABSCHNITT D: STADTEBAULICHE SANIERUNG UND ENTWICKLUNG
1
. NOVELLIERUNGEN 215
2
. STADTEBAULICHE SANIERUNGSMALINAHMEN
215
2.1 GRUNDSATZE FUR DIE VORBEREITUNG UN
D DURCHFUHRUNG VO
N SANIE
RUNGSMABNAHMEN 21
6
2.2 VORBEREITENDE UNTERSUCHUNGEN 217
2.3 FORMLICHE FESTLEGUNG DES SANIERUNGSGEBIETES UND DEREN WIR
KUNGEN 218
2.4 PLANUNGSMABNAHMEN 222
2.5 DURCHFUHRUNG DER ORDNUNGS
- UN
D BAUMABNAHMEN 222
2.6 TRAGERSCHAFT 22
4
2.7 BODENWERTABSCHOPFUNG UN
D AUSGLEICHSBETRAG 225
2.8 ABSCHLUB DER SANIERUNG 22
7
3. STADTEBAULICHE ENTWICKLUNGSMABNAHMEN
227
4
. FINANZIERUNG
232
ABSCHNITT E: BAUORDNUNGSRECHT
1
. GRUNDLAGEN DES BAUORDNUNGSRECHTS
23
3
1.1 MUSTERBAUORDNUNG ALS RICHTSCHNUR 23
3
1.2 ANWENDUNGSBEREICH DES BAUORDNUNGSRECHTS 235
1.3 FUNKTION DES BAUORDNUNGSRECHTS 23
6
2
. GEFAHRENABWEHR
237
2.1 MATERIELLE GRUNDNORM UN
D EINZELVORSCHRIFTEN 237
2.2 ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN AN DIE BAUAUSFUHRUNG 239
2.3 BAULICHER BRANDSCHUTZ 241
3
. BAUPRODUKTE UND BAUARTEN
245
3.1 EG-BAUPRODUKTENRICHTLINIE 245
3.2 REGELUNGEN AUF EUROPAISCHER EBENE 246
3.3 BAUPRODUKTENGESETZ 248
3.4 VERWENDUNGSVORSCHRIFTEN IM BAUORDNUNGSRECHT 249
XIV
INHALTSVERZEICHNIS
4. ERGANZUNG STADTEBAULICHER VORSCHRIFTEN
251
4.1 ANFORDERUNGEN AN DAS GRUNDSTUCK 252
4.2 ANFORDERUNGEN AN DIE ERSCHLIEBUNG 253
4.3 BAUWEISE UND ABSTAN
D 256
4.4 SICHERUNG DER AUSFUHRUNG VO
N GEMEINSCHAFTSANLAGEN 263
5. SCHUTZ SONSTIGER RECHTSGUTER
264
5.1 VERUNSTALTUNGSABWEHR UND POSITIVE GESTALTUNGSPFLEGE 265
5.2 SOZIAL- UND WOHLFAHRTSAUFGABEN 268
5.3 STELLPLATZPFLICHT UND ABLOSUNG 270
6. BAUAUFSICHTLICHE KONTROLLE UND FREISTELLUNG
273
6.1 AUFBAU DER BAUAUFSICHTSVERWALTUNG 273
6.2 ZUSTANDIGKEITEN DER BAUAUFSICHTSBEHORDEN 274
6.3 MATERIELLE BAUFREIHEIT 275
6.4 GENEHMIGUNGSPFLICHTIGE VORHABEN 276
6.5 GENEHMIGUNGSFREISTELLUNG 278
6.6 BERUCKSICHTIGUNG PRIVATER RECHTE 280
7. GENEHMIGUNGSVERFAHREN UND UBERWACHUNG
281
7.1 BAUANTRAG UND BAUVORLAGEN 282
7.2 BEHORDEN
- UND NACHBARBETEILIGUNG 285
7.3 PRUFUNGSUMFANG, BAULASTEN, NEBENBESTIMMUNGEN 287
7.4 GENEHMIGUNG, VERLANGERUNG, WIDERRUF UN
D RUCKNAHME 292
7.5 VORBESCHEID, TEILBAUGENEHMIGUNG 294
7.6 BESONDERE VERFAHRENSFORMEN 296
7.7 ABWEICHUNGEN (AUSNAHMEN UN
D BEFREIUNGEN) 299
7.8 BAUUBERWACHUNG, UNTERNEHMER, BAULEITER 302
7.9 GEBUHREN 307
8
. ORDNUNGSBEHORDLICHE BEFUGNISSE DER BAUAUFSICHTSBEHORDEN
309
8.1 ORDNUNGSVERFUGUNGEN 310
8.2 WAHL DES MITTELS 311
8.3 VERHALTNISMABIGKEITS- UND GLEICHBEHANDLUNGSGRUNDSATZ 313
8.4 BESTIMMTHEITSGRUNDSATZ 315
XV
INHALTSVERZEICHNIS
8.5 ADRESSAT 31
6
8.6 DURCHSETZUNG DER ORDNUNGSVERFUGUNG 31
7
9
. PARAGRAPHENSPIEGEL DER BAUORDNUNGEN MIT DER MUSTERBAU
-
ORDNUNG 31
9
ABSCHNITT F: DIE RECHTE DES NACHBARN IM BAURECHT
1
. VERFAHRENSRECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN DES NACHBARSCHUTZES
331
2
. NACHBARBEGRIFF
333
3. MATERIELL-RECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN DES NACHBARSCHUTZES
33
4
3.1 VERLETZUNG VO
N NACHBARSCHUTZENDEN VORSCHRIFTEN 33
4
3.2 VERLETZUNG DES GEBOTES DER RUCKSICHTNAHME 33
6
3.3 NACHBARSCHUTZ AUS GRUNDRECHTE
N 337
3.4 VERLETZUNG VO
N NACHBARSCHUTZENDEN VERFAHRENSRECHTEN 33
7
4
. VORLAUFIGER RECHTSSCHUTZ
338
5. ANSPRUCHE DES NACHBARN AUF FOLGENBESEITIGUNG UND SCHA
-
DENSERSATZ
33
9
ABSCHNITT G: REGELUNGEN FUR DIE NEUEN BUNDESLANDER
1
. RAUMORDNUNGSGESETZ 341
2
. BAUGESETZBUCH 341
3. BAUNUTZUNGSVERORDNUNG 342
4
. LANDESBAUORDNUNGEN 342
ABSCHNITT H: DIE NATURSCHUTZRECHTLICHE EINGRIFFSREGELUNG IN DER
BAULEITPLANUNG
HINWEISE DE
S DEUTSCHEN STADTETAGE
S ZUR UMSETZUNG DER
NATURSCHUTZRECHTLICHEN EINGRIFFSREGELUNG (§ 8 A BNATSCHG) . 344
STICHWORTVERZEICHNIS 361
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