Intergenerative Verteilungseffekte öffentlicher Haushalte: theoretische Konzepte und empirischer Befund für die Bundesrepublik Deutschland
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| Published: |
Frankfurt am Main
1996
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
I. Einleitung 1
II. Zur Funktionsweise intergenerativer Belastungsrechnungen: Das
Generational Accounting 3
n.l. Grundidee und Ansatz 3
Ü.2. Einzelfragen der Methode 6
n.2.1. Belastung der lebenden Generationen 6
H.2.2. Das ökonomische Bindeglied der Berechnungen: Die intertemporale
staatliche Budgetrestriktion 9
H.2.3. Belastung der zukünftigen Generationen 12
H.2.4. Belastungsvergleich zwischen lebenden und zukünftigen
Generationen 14
Ü.3. Anwendungen und Abwandlungen intergenerativer Belastungs¬
rechnungen 16
n.3.1. Lebenszeiteinkommen und Lebenszeitsteuersätze 16
H.3.2. Zeitliche Anpassungspfade der Lebenszeitsteuersätze: Grenzen der
Verschuldung 17
H.3.3. Tragfähigkeitslücke der Fiskalpolitik: Die tatsächliche Staats¬
verschuldung 19
Ü.3.4. Fiskalpolitische Varianten zur gleichmäßigen Lastverteilung 21
H.4. Aussagefähigkeit und Grenzen des Ansatzes 22
III. Eine Bestandsaufnahme intergenerativer Lastverteilung in Deutschland 29
EH. 1. Empirische Umsetzung des Generational Accounting 29
HI. 1.1. Bevölkerungsentwicklung 30
HI. 1.2. Altersabhängige Belastungsmuster verschiedener Transfers und
Steuern 33
HI. 1.3. Gesamtstaatliche Aggregate 36
EQ.2. Ergebnisse: Die Lage der öffentlichen Finanzen in Deutschland aus
intertemporaler Sicht 39
in.2.1. Belastung lebender und zukünftiger Generationen 40
EH.2.2. Entwicklung der Lebenszeitsteuersätze 48
m.2.3. Tragfähigkeitslücke in der deutschen Fiskalpolitik 50
m.2.4. Auswirkungen verschiedener fiskalpolitischer Maßnahmen 51
IV. Schlußfolgerungen 57
Anhang 59
Literaturverzeichnis 66
Verzeichnis der Tabellen
Tabelle II. 1: Beispiel zur intergenerativen Belastungsrechnung 24
Tabelle HI. 1: Produktivitätswachstum und Realzinsen in Deutschland 30
Tabelle m.2: Bevölkerungsgröße und Altersstruktur 31
Tabelle III.3: Staatsausgaben und -einnahmen 1994 38
Tabelle Iü.4.a: Barwerte der Belastung durch Steuern und Beiträge (Männer) 41
Tabelle IQ.4.b: Barwerte der Belastung durch Steuern und Beiträge (Frauen) 42
Tabelle HI.5.a: Barwerte der empfangenen Transferzahlungen (Männer) 43
Tabelle HI.5.b: Barwerte der empfangenen Transferzahlungen (Frauen) 44
Tabelle III.6: Generationenkonten, Lebenszeitsteuersätze und intergenerativer
Lastvergleich 45
Tabelle ni.7: Intergenerative Belastungsrelation O im internationalen
Vergleich 47
Tabelle m.8.a: Veränderung der Generationenkonten durch Politikänderungen
(Männer) 53
Tabelle m.8.b: Veränderung der Generationenkonten durch Politikänderungen
(Frauen) 54
Tabelle EQ.9: Veränderung der Generationenkonten durch Politikänderungen,
die ein intergeneratives Belastungsgleichgewicht schaffen 56
Tabelle A.3.1: Lebenszeitsteuersätze neugeborener und zukünftiger
Generationen 62
Tabelle A.3.2: Umverteilungsmaß O 62
Tabelle A.3.3: Jährlicher dauerhafter fiskalischer Anpassungsbedarf (X zur
Schließung der Tragfähigkeitslücke 63
Tabelle A.3.4: Differenz zwischen Wachstum der Bruttolöhne g und
maximalem Wachstum der Nettolöhne n 63
Tabelle A.3.5.a: Veränderung der Generationenkonten durch Änderung der
Annahmen (Männer) 64
Tabelle A.3.5.b: Veränderung der Generationenkonten durch Änderung der
Annahmen (Frauen) 65
Verzeichnis der Abbildungen
Abbildung H1: Grundkonzept des Generational Accounting 5
Abbildung EH. 1: Änderung der Altersstruktur in Ost- und Westdeutschland 32
Abbildung HI.2: Kalibrierung absoluter Steuer- und Transferzahlungsprofile 33
Abbildung HL3: Absolute Zahlungsprofile (Steuern und Beiträge abzüglich
Transfers) 1994 40
Abbildung HI.4.a: Entwicklung der Einkommen bei sofortiger Anpassung der
Lebenszeitsteuersätze 49
Abbildung HI.4.b: Entwicklung der Einkommen bei allmählicher Anpassung der
Lebenszeitsteuersätze 50
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