Öffentliche Dienstleistungen in der Europäischen Union: zum Spannungsfeld zwischen Service Public und Wettbewerbsprinzip ; Referate eines von der EU-Kommission initiierten Seminars des International Center of Research and Information on the Public and Cooperative Economy (CIRIEC)
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| Format: | Book |
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| Language: | German |
| Published: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
1996
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| Edition: | 1. Aufl. |
| Series: | Gesellschaft für Öffentliche Wirtschaft: Schriftenreihe der Gesellschaft für öffentliche Wirtschaft
40 |
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INHALTSVERZEICHNIS
HELMUT
COX
VORWORT
11
HELMUT
COX
ENTSCHEIDUNGSKRITERIEN
UND
PRINZIPIEN
FUER
OEFFENTLICHE
DIENSTE
-
THESEN
ZUR
ZUKUNFT
DER
OEFFENTLICHEN
DIENST
LEISTUNGEN
IN
EUROPA
13
I.
IM
EG-VERTRAG
DOMINIERT
DAS
WETTBEWERBSPRINZIP.
DIE
MIT
DEM
OEFFENTLICHEN
INTERESSE
BEGRUENDETE
FREISTELLUNG
VON
DEN
WETTBEWERBSREGELN
(ART.
90
ABS.
2)
IST
EINE
RESTRIKTIV
ANGEWANDTE
AUSNAHME
VOM
WETTBEWERBSPRINZIP.
13
II.
SELBST
EIN
FUNKTIONIERENDER
WETTBEWERB
KANN
NICHT
ALLE
GESELLSCHAFTLICH
GEWUENSCHTEN
DIENSTLEISTUNGEN
HERVOR
BRINGEN.
14
III.
DAS
MARKT
UND
WETTBEWERBSSYSTEM
KANN
NICHT
ALS
EINE
RATIONALISTISCHE
GEMEINWOHLKONZEPTION
ANGESEHEN
WERDEN.
15
IV.
MARKTVERSAGEN,
UNERWUENSCHTE
MARKTERGEBNISSE,
DIENSTE
IM
OEFFENTLICHEN
INTERESSE
KOENNEN
GRUENDE
FUER
STAATLICHE
AKTIVITAETEN
UND
EINFLUSSNAHMEN
SEIN.
16
V.
INFRASTRUKTURDIENSTE
IM
OEFFENTLICHEN
INTERESSE
SIND
GRUENDE
FUER
STAATSTAETIGKEIT
UND
STAATLICHE
EINFLUSSNAHMEN
(REGULIERUNG).
17
VI.
DAS
MARKT
UND
WETTBEWERBSSYSTEM
HAT
MEHRERE
SCHWACH
STELLEN,
DIE
SOWOHL
AUF
DER
ANGEBOTS
ALS
AUCH
AUF
DER
NACHFRAGESEITE
LIEGEN
KOENNEN.
18
VII.
DIE
PRINZIPIEN
DER
GLEICHBEHANDLUNG
DER
NACHFRAGER
UND
DER
UNIVERSALITAET
DES
ANGEBOTS
SIND
WICHTIGE
GRUNDLAGEN
OEFFENTLICHER
DIENSTE.
19
VIII.
OEFFENTLICHE
DIENSTE
IM
VIELFAELTIGEN
INFRASTRUKTURBEREICH
WERDEN
IN
DER
EU
KUENFTIG
NICHT
NUR
VON
OEFFENTLICHEN
UNTERNEHMEN,
SONDERN
AUCH
VON
REGULIERTEN
PRIVATUNTER
NEHMEN
UEBERNOMMEN.
20
IX.
DIESE
NEUE
ENTWICKLUNGEN
SOLLTEN
ANGESICHTS
NICHT
ZU
UEBERSEHENDER
PROBLEME
DER
OEFFENTLICHEN
HAENDE
NICHT
DOGMATISCH
ODER
IDEOLOGISCH
GESEHEN
UND
VOREILIG
AB
GELEHNT
WERDEN.
21
X.
DIE
PRINZIPIEN
DER
GLEICHHEIT
UND
UNIVERSALITAET
MUESSEN
ZEITGEMAESS
AUSGELEGT
UND
KONKRETISIERT
WERDEN.
EINE
ZEIT
LOSE
KONZEPTION
DER
OEFFENTLICHEN
DIENSTE
GIBT
ES
NICHT.
22
XI.
DIE
OEFFENTLICHE
AUFGABE
DER
FLAECHENDECKENDEN
VERSOR
GUNG
MIT
INFRASTRUKTURDIENSTEN
WIRD
NACH
WIE
VOR
ALS
WICHTIGER
OEFFENTLICHER
DIENST
ANGESEHEN,
DER
ABER
UNTER
BERUECKSICHTIGUNG
GEAENDERTER
SOZIO-OEKONOMISCHER
BE
DINGUNGEN
DEFINIERT
UND
FINANZIERT
WERDEN
MUSS.
22
XII.
DAS
BEISPIEL
DER
OEFFENTLICHEN
POSTDIENSTE
ZEIGT,
WIE
WICHTIG
EINE
ZEITGEMAESSE
DEFINITION
DES
ZIELS
DER
FLAECHENDECKENDEN
VERSORGUNG
IST.
23
XIII.
ES
GIBT
AUCH
KEINE
UNIVERSELL
GUELTIGE
PREIS
UND
FINANZIE
RUNGSREGEL
FUER
OEFFENTLICHE
DIENSTE.
PREISPOLITIK
UND
FINAN
ZIERUNGSPOLITIK
MUESSEN
MIT
DEN
ZIELEN
DER
OEFFENTLICHEN
DIENSTLEISTUNGSKONZEPTION
KOMPATIBEL
SEIN.
25
XIV.
AUFGRUND
BERECHTIGTER
KRITIK
AN
DEN
OEFFENTLICHEN
DIENSTEN
SIND
REFORMEN
BEIM
MARKETING
UND
BEI
DER
PERSONALPOLITIK
DRINGEND
NOTWENDIG.
26
XV.
NEUE
MODELLE
DER
PARTIZIPATION
DER
BUERGER
SIND
BEI
OEFFENT
LICHEN
UNTERNEHMEN
DRINGEND
GEFRAGT.
27
BERNARD
THIRY
OEFFENTLICHE
DIENSTLEISTUNGEN
-
KONZEPTE
UND
REALITAETEN
29
I.
ABGRENZUNG
DER
UNTERSUCHUNG
29
II.
OEFFENTLICHE
DIENSTLEISTUNGSAUFTRAEGE
UND
AUFGABEN
VON
ALLGEMEININTERESSE
33
III.
DIE
DEFINITION
UND
DIE
REGULIERUNG
OEFFENTLICHER
DIENST
LEISTUNGSAUFTRAEGE
36
6
LIONEL
MONNIER
DIE
ZUKUNFT
DER
OEFFENTLICHEN
DIENSTLEISTUNGEN
IN
DER
EURO
PAEISCHEN
UNION
41
EINLEITUNG
41
I.
DIE
TENDENZ
DER
GEMEINSCHAFT,
FRAGEN
DER
OEFFENTLICHEN
WIRTSCHAFT
ZU
UMGEHEN
43
1.
DAS
INSTITUTIONELLE
DEFIZIT
DER
EUROPAEISCHEN
UNION
43
2.
DAS
ALLGEMEININTERESSE
ALS
RESULTAT
DES
FREIEN
SPIELS
DER
MARKTKRAEFTE
45
3.
DIE
RIGIDITAETEN
DER
GEMEINSCHAFTSRAESON
46
A)
DAS
UNGLEICHGEWICHT
DER
BEWEISLAST
46
B)
EINE
EINGESCHRAENKTE
ERKENNTNISFAEHIGKEIT
47
4.
EIN
GESELLSCHAFTLICHER
BEDARF
OEFFENTLICHER
POLITIK
48
II.
DIE
FRAGE
DER
OEFFENTLICHEN
DIENSTLEISTUNGEN,
EIN
MOEGLICHER
KRITISCHER
PUNKT
BEIM
AUFBAU
DER
EUROPAEISCHEN
UNION
50
1.
DIE
VERSCHIEDENEN
KONZEPTIONEN
DES
SERVICE
PUBLIC
51
A)
DER
GESELLSCHAFTSPOLITISCHE
URSPRUNG
DER
OEFFENT
LICHEN
DIENSTLEISTUNGEN
51
B)
DIE
ZWEI
ASPEKTE
DES
BEGRIFFS
DER
OEFFENTLICHEN
DIENSTLEISTUNG
52
2.
SUBSIDIARITAET
UND
INITIATIVEN
OEFFENTLICHER
DIENST
LEISTUNGEN
54
3.
WELCHE
GROSSEN
SZENARIEN?
56
4.
DIE
ENTWICKLUNG
IN
RICHTUNG
EINER
MOEGLICHEN
BIFUR
KATION?
59
GIUSEPPE
BOGNETTI
EUROPAEISCHE
NETZE
UND
OEFFENTLICHE
VERSORGUNGSUNTERNEHMEN
6
1
I.
OEFFENTLICHE
VERSORGUNGSUNTEMEHMEN
UND
DAS
INTERNA
TIONALE
SZENARIO
61
II.
DIE
ORIENTIERUNG
DER
EU
62
III.
DAS
NATUERLICHE
MONOPOL
UND
DIE
OEFFENTLICHEN
VERSOR
GUNGSUNTEMEHMEN
65
IV.
VERTIKAL
INTEGRIERTE
MONOPOLE
UND
LEISTUNGSFAEHIGKEIT
66
V.
NETZE
UND
WETTBEWERB
68
VI.
SCHLUSSBETRACHTUNG
70
7
JEAN-MICHEL
GLACHANT
ANSATZPUNKTE
FUER
EINE
OEKONOMISCHE
ANALYSE
DER
OEFFENTLICHEN
DIENSTLEISTUNGSNETZE
IN
EUROPA
71
I.
INFRASTRUKTUMETZE,
SYSTEME
DER
UNVOLLSTAENDIGEN
KONKUR
RENZ
ODER
DER
OEFFENTLICHEN
DIENSTLEISTUNGEN
72
1.
DAS
NATUERLICHE
MONOPOL
72
2.
DIE
UNVOLLSTAENDIGE
KONKURRENZ
72
3.
DIE
EXTEMALITAETEN
73
4.
DIE
OEFFENTLICHE
DIENSTLEISTUNG
74
II.
DIE
ORGANISATION
DER
OEFFENTLICHEN
DIENSTLEISTUNGSNETZE
76
1.
DIE
ZWEI
EFFZIENZKRITERIEN
(PRODUKTIONSKOSTEN
UND
TRANSAKTIONSKOSTEN)
77
2.
EXTEMALITAETEN
DES
NETZES,
SPEZIFITAET
DER
PRODUKTIONS
FAKTOREN
UND
EFFIZIENZ
77
3.
DIE
KOORDINATION
ALLER
TEILE
DES
NETZES
78
4.
STAATLICHE
EINGRIFFE
UND
ABWAEGUNG
ZWISCHEN
LEISTUNGEN
79
5.
DIE
VARIABLEN
STRUKTUREN
VON
KOOPERATION
UND
OEFFENT
LICHEN
DIENSTLEISTUNGSNETZEN
81
6.
DIE
EUROPAEISCHE
INTERVENTION
85
OLIVIER
DEBANDE
UND
ANNE
DRUMAUX
REGULIERUNGSEBENEN
IM
INFRASTRUKTURBEREICH:
EINE
ANALY
TISCHE
BETRACHTUNG
DER
INFRASTRUKTURPOLITIK
IN
EUROPA
87
I.
EINLEITUNG
87
II.
DIE
EUROPAEISCHE
REGULIERUNGSPOLITIK
IM
INFRASTRUKTUR
BEREICH:
RAHMENBEDINGUNGEN
UND
GRENZEN
DER
REGULIERUNG
89
1.
DIE
ENTKOPPELUNG
(UNBUNDLING)
90
2.
DAS
PRINZIP
DES
OEFFENTLICHEN
NETZZUGANGS
91
3.
GRUNDLAGEN
DES
EUROPAEISCHEN
KONZEPTS
92
III.
DIE
REGULIERUNGSKOSTEN
IM
EUROPAEISCHEN
KONTEXT
95
IV.
SCHLUSSFOLGERUNGEN
102
8
FRANCIS
MCGOWAN
REFORM
DER
OEFFENTLICHEN
VERSORGUNGSDIENSTLEISTUNGEN
IN
GROSSBRITANNIEN:
DIE
ROLLE
DER
REGULIERUNG
UND
DEREN
AUS
WIRKUNGEN
AUF
DEN
SEKTOR
DER
OEFFENTLICHEN
DIENSTLEISTUNGEN
105
I.
EINLEITUNG
105
II.
DIE
PROBLEMATIK
DER
MONOPOLSTELLUNG
UND
DER
MONOPOL
REGULIERUNG
106
III.
REGULIERUNG
DER
VERSORGUNGSDIENSTLEISTUNGEN
IN
GROSSBRI
TANNIEN:
VON
DER
NATIONALISIERUNG
ZUR
PRIVATISIERUNG
109
IV.
DIE
REGULIERUNGSSTRUKTUR
112
V.
REGULIERUNG
IN
DER
PRAXIS
114
VI.
OEFFENTLICHE
DIENSTLEISTUNGSUNTEMEHMEN
UND
REGU
LIERUNG
SEIT
DER
PRIVATISIERUNG
117
VII.
SCHLUSSFOLGERUNGEN
122
AUTOREN
VERZEICHNIS
125
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