Die bayerische Kammer der Reichsräte: 1848 bis 1918 ; Grundlagen, Zusammensetzung, Politik
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| Main Author: | |
|---|---|
| Format: | Thesis Book |
| Language: | German |
| Published: |
München
Beck
1996
|
| Series: | Schriftenreihe zur bayerischen Landesgeschichte
108 |
| Subjects: | |
| Online Access: | Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis |
| Item Description: | Rez.: Würzburger Diözesangeschichtsblätter 62/63 (2001), S. 1169-1170 (Klaus Rupprecht) |
| Physical Description: | LXX, 643 S. Ill. |
| ISBN: | 3406106897 |
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| adam_text | Titel: Die bayerische Kammer der Reichsräte 1848 bis 1918
Autor: Löffler, Bernhard
Jahr: 1996
INHALTSVERZEICHNIS
Vorwort V
Abkürzungen XV
Quellen- und Literaturverzeichnis XIX
1. Ungedruckte Quellen XIX
2. Gedruckte Quellen und Literatur XXII
A. Einleitung 1
B. Kompetenz und Organisation der Kammer der Reichsräte von
1818 bis 1918 4
I. Die verfassungsrechtliche Stellung 4
II. Die Ordnung der Kammer: Geschäftsgang, parlamentarisches
Verfahren, Sitzungsgebäude 17
C. Die Zusammensetzung der Kammer der Reichsräte von 1848
bis 1918 28
I. Verfassungsrechtliche Grundlagen und Kriterien königlicher
Ernennung 28
1. Die Prinzen von Bayern 32
2. Die Reichsräte kraft Amtes 33
a) Die Kronbeamten 33
b) Erzbischöfe und Bischöfe 35
c) Die Präsidenten des protestantischen Oberkonsistoriums 36
3. Die erblichen Reichsräte 37
a) Die Standesherren 40
b) Die nichtstandesherrlichen erblichen Reichsräte 51
4. Die auf Lebenszeit ernannten Reichsräte 60
II. Das soziale und wirtschaftliche Profil der Kammer 65
1. Die zahlenmäßige Entwicklung 65
2. Altersstruktur und durchschnittliche Verweildauer der
Reichsräte 67
3. Die Konfessionsstruktur 70
4. Die regionale Struktur der Kammer 71
IX
5. Besitz, Stand, Beruf: Wirtschaftliche und gesellschaftliche
Lebenswelten der Reichsräte 74
a) Die Prinzen von Bayern 74
b) Standesherren und Kronbeamte 78
c) Die nichtstandesherrlichen erblichen Reichsräte 92
d) Erzbischöfe und Bischöfe 104
e) Präsidenten des protestantischen Oberkonsistoriums.. 108
f) Reichsräte auf Lebenszeit HO
g) Das Verhältnis von Adel und Bürgertum in der Kammer 117
III. Die Beteiligung an den Kammersitzungen 128
IV. Führungspersönlichkeiten 135
1. Die Ersten Präsidenten 135
a) Fürst Karl Emich zu Leiningen (1842-1848) 135
b) Freiherr, seit 1874 Graf Franz Schenk von Stauffen-
berg (1849-1881) 140
c) Freiherr Georg Arbogast von und zu Franckenstein
(1881-1890) 145
d) Graf Clemens von Toerring-Jettenbach (1890-1891) ... 148
e) Fürst Karl Ludwig von Fugger-Babenhausen (1891-1893) 151
f) Graf Ludwig von Lerchenfeld-Köfering (1893-1904).. 152
g) Fürst Ernst Alban von Löwenstein-Wertheim-Freuden¬
berg (1905-1911) 155
h) Graf, seit 1914 Fürst Carl Ernst Fugger zu Glött
(1911-1918) 157
2. Richtungen und Fraktionierungen: Versuch einer politischen
Typologie der Reichsräte 160
a) Hochkonservative vor 1869 160
b) Im Kreise der Patrioten- und Zentrumspartei 167
c) Regierungstreue Liberal-Konservative und Wirtschafts¬
liberale 181
(»Vormärzliberale« nach 1848 182 - Wirtschaftsliberale nach
1870 um Adolf von Auer 185)
d) Liberale Hocharistokratie 190
e) Linksliberale Außenseiterpositionen 193
(Carl Friedrich von Heintz 193 - Georg von Schanz 196 -
Graf Hans Veit von Toerring-Jettenbach 198)
D. Die Politik der Kammer der Reichsräte 1848-1918 203
I. Finanzpolitik 203
1. Theorie und verfassungsrechtliche Verankerung des Budget-
prüfungs- und Steuerbewilligungsrechts im konstitutionellen
Bayern 203
X
2. Budgetpolitik 209
a) Budgetkürzungen aus sachlichen Gründen 209
b) Budgetkürzungen aus politischen Motiven 214
c) Ausgabenerhöhungen und Neueinsetzung von Aus¬
gabeposten 223
(Ablehnung von Ansätzen der Kammer der Abgeordneten 223
- Budgetpolitischer Widerstand beider Kammern gegen die
Regierung 224 - Initiativen der Kammer der Reichsräte 225)
3. Steuerpolitik 228
a) Grundlagen bayerischer Steuerpolitik: Das Ertrags¬
steuersystem und seine Entwicklung bis 1893 228
(Die Einkommensteuergesetze 1848 undl856230- Der Steuer¬
reformplan von 1879 232)
b) Die Vorgeschichte der bayerischen Steuerreform 1910/12:
Steuerpolitische Debatten 1893-1906 234
(Die Festschreibung des Ertragssteuersystems auf Druck der
Kammer der Reichsräte 234 - Die Ablösung der standesherr¬
lichen Steuerprivilegien 1899 238)
c) Die Vorlage der Regierungsdenkschrift 1906 und der
Steuergesetzenrwürfe 1908 242
(Einkommensteuergesetzentwurf 243 - Ertragssteuergesetz¬
entwürfe 244 - Einführungsgesetzentwurf 245 - Revision der
Gemeindesteuern 245)
d) Die Kammerverhandlungen zur Steuerreform in den
Jahren 1908 bis 1910 246
(Generaldebatte im Steuergesetzgebungsausschuß 248 — Aus¬
schußverhandlungen zum Einkommensteuergesetzentwurf 254
- Die Verabschiedung des Einkommensteuergesetzes im
Plenum 260 - Die Verhandlungen über die übrigen Steuer¬
gesetze-ein Überblick 263 - Fazit 266)
II. Sozial- und Wirtschaftspolitik 269
1. Agrarpolitik 269
a) Die Reformgesetzgebung des Jahres 1848 269
(Voraussetzungen 269 - Der Reformlandtag von 1848 274 -
Soziale, wirtschaftliche und politische Folgen des Ablösungs¬
gesetzes von 1848 282)
b) Die Grundentlastungsproblematik nach 1848 290
c) Die Landwirtschaft im marktwirtschaftlichen System
- Landwirtschaftliche Interessenpolitik im Zeichen der
Agrarkrise 293
(Die Problematik der Güterzertrümmerung 1852-1910 294 -
Zoll- und handelspolitische Debatten der neunziger Jahre 298)
2. Staatsinterventionismus und Energiepolitik 1900-1918 308
a) Grundsatzentscheidungen zur staatlichen Interventions¬
politik 1905-1908 309
(Das Wassergesetz von 1908 309 - Das Alzprojekt der Badi¬
schen Anilin- und Sodafabrik 1906/8 314 - Verhandlungen
um eine Revision des Berggesetzes 1908 315 - Die Verstaat¬
lichung der Pfälzischen Eisenbahnen und der Ammersee-
Dampfschiffahrt 1905/6 319 - Zusammenfassung 322)
XI
b) Bestrebungen zur Elektrifizierung der Staatsbahnen
unter Ausnützung der Wasserkräfte bis zum Jahr 1913 323
(Energiewirtschaftliche Ausgangslage und erste Landtags¬
debatten zur Bahnelektrifizierung bis 1910 323 - Das Regie¬
rungskonzept des gemischtwirtschaftlichen Systems und die
weitere Finanzierung von Bahnelektrifizierung und Walchen¬
seeprojekt bis 1912 326 - Der Höhepunkt des Widerstands
gegen das Walchenseeprojekt in der Reichsratskammer:
Interpellation Moy und Etatberatungen 1912 329)
c) Die Landeselektrifizierung als Primärziel staatlicher
Energiepolitik seit 1913 333
(Neudefinition der energiepolitischen Grundlinien unter der
Regierung Hertling 333 - Energiepolitik im Ersten Welt¬
krieg 335)
d) Resümee 338
3. Reichsräte und Sozialpolitik 340
a) Sozialpolitische Aktivitäten bis 1870 341
(Einzelinitiativen 1848 341 - Patriarchalisches Unternehmer¬
tum in der Regierungszeit Maximilians II. 343 - Die Sozial¬
gesetzgebung Ende der sechziger Jahre 348)
b) Sozialpolitik und sozialpolitische Gruppierungen und
Konzepte nach 1870 353
(Der Fuchsmühler Forststreit 1894/96 354 - Debatten zur
Verbesserung der Arbeiterverhältnisse 1907-1914 359 -
Zwischenresümee 381 - Sozialpolitische Gruppierungen und
Konzepte innerhalb der Ersten Kammer 383)
III. National- und Reichspolitik 398
1. Die nationale Politik vor 1870 399
a) Die politische Situation vor dem Krieg von 1866 399
b) Die »realpolitische« Wende des Jahres 1866 - keine
Wende in der Ersten Kammer 407
c) Politische Polarisierung unter Ministerpräsident Hohen-
lohe 1866-1870 411
(Der Wechsel der Mehrheitsverhältnisse in der Ersten Kam¬
mer: Die Debatten um die Zollvereinsverträge 1867 414 -
Adreßdebatte und Sturz Hohenlohes 1870 418)
d) Zwischenresümee 423
2. Die Reichsgründung 1870/71 424
a) Politische und personelle Konstellationen 424
b) Die Landtagsdebatten zum Kriegseintritt im Juli 1870 426
c) Die Landtagsdebatten um die Annahme der Versailler
Bündnisverträge im Dezember und Januar 1870/71 428
3. Bayern im Reich 435
(Zusammenfassung 451)
IV. Schulpolitik 453
1. Die Volksschulpolitik im Vorfeld kulturkämpferischer Aus¬
einandersetzungen: Der liberale Schulgesetzentwurf vom
Oktober 1867 454
XII
2. Das Scheitern des Entwurfs in der Kammer der Reichsräte . 461
3. Fazit und Ausblick 470
V. Verfassungspolitik 472
1. Das Landtagswahlrecht 473
a) Die Wahlrechtsreform von 1848 473
b) Stillstand der Reformdebatten in der Regierungszeit
Maximilians II 480
c) Wahlrechtsdebatten 1867 bis 1881 484
d) Die Wahlrechtsreform im Jahr 1906 487
e) Die Wahlrechtsreform im Jahr 1918 496
2. Die Reform der Kammer der Reichsräte und des Fidei-
kommißwesens 499
a) Bestrebungen zu einer Reform und deren Scheitern in
den fünfziger Jahren 501
(Reformimpulse 1848 501 - Exkurs: Gedanken und Versuche
zu einer grundsätzlichen Adelsreform 502 - Das Scheitern der
Reformvorschläge in den fünfziger Jahren 507)
b) Liberale Reformvorschläge in den sechziger Jahren 511
c) Reformdebatten 1907-1918 517
3. Die Regentschaftsfrage 529
a) Der Beginn der Regentschaft im Juni 1886 531
b) Verfassungsrechtliche Probleme während der Regentschaft 535
c) Die Beendigung der Regentschaft im Jahre 1913 539
4. Beharrungskräfte und Parlamentarisierungstendenzen 549
E. Zusammenfassung 562
Anhang 569
1. Der Personalstand der Kammer der Reichsräte 1848-1918 571
2. Das Direktorium der Kammer der Reichsräte 1848-1918 620
3. Die Verteilung der Referate im Finanzausschuß des 36. Land¬
tages (1912/18) 621
4. Personenliste nach Anwesenheit und Wortmeldungen bei den
Plenarsitzungen der Landtage 15-17 und 20-29 (1851-1882).. 622
5. Die durchschnittliche Anwesenheit pro Landtag 625
6. Mitgliedschaften von Reichsräten in Kammer der Abgeordneten,
Frankfurter Nationalversammlung, Zollparlament und Deut¬
schem Reichstag 626
7. Reichsräte als Aufsichtsräte (Auswahl) 628
8. Entwicklung der direkten Steuererträge in Bayern 1848-1912 630
Personenregister 631
XIII
Titel: Die bayerische Kammer der Reichsräte 1848 bis 1918
Autor: Löffler, Bernhard
Jahr: 1996
INHALTSVERZEICHNIS
Vorwort V
Abkürzungen XV
Quellen- und Literaturverzeichnis XIX
1. Ungedruckte Quellen XIX
2. Gedruckte Quellen und Literatur XXII
A. Einleitung 1
B. Kompetenz und Organisation der Kammer der Reichsräte von
1818 bis 1918 4
I. Die verfassungsrechtliche Stellung 4
II. Die Ordnung der Kammer: Geschäftsgang, parlamentarisches
Verfahren, Sitzungsgebäude 17
C. Die Zusammensetzung der Kammer der Reichsräte von 1848
bis 1918 28
I. Verfassungsrechtliche Grundlagen und Kriterien königlicher
Ernennung 28
1. Die Prinzen von Bayern 32
2. Die Reichsräte kraft Amtes 33
a) Die Kronbeamten 33
b) Erzbischöfe und Bischöfe 35
c) Die Präsidenten des protestantischen Oberkonsistoriums 36
3. Die erblichen Reichsräte 37
a) Die Standesherren 40
b) Die nichtstandesherrlichen erblichen Reichsräte 51
4. Die auf Lebenszeit ernannten Reichsräte 60
II. Das soziale und wirtschaftliche Profil der Kammer 65
1. Die zahlenmäßige Entwicklung 65
2. Altersstruktur und durchschnittliche Verweildauer der
Reichsräte 67
3. Die Konfessionsstruktur 70
4. Die regionale Struktur der Kammer 71
IX
5. Besitz, Stand, Beruf: Wirtschaftliche und gesellschaftliche
Lebenswelten der Reichsräte 74
a) Die Prinzen von Bayern 74
b) Standesherren und Kronbeamte 78
c) Die nichtstandesherrlichen erblichen Reichsräte 92
d) Erzbischöfe und Bischöfe 104
e) Präsidenten des protestantischen Oberkonsistoriums.. 108
f) Reichsräte auf Lebenszeit HO
g) Das Verhältnis von Adel und Bürgertum in der Kammer 117
III. Die Beteiligung an den Kammersitzungen 128
IV. Führungspersönlichkeiten 135
1. Die Ersten Präsidenten 135
a) Fürst Karl Emich zu Leiningen (1842-1848) 135
b) Freiherr, seit 1874 Graf Franz Schenk von Stauffen-
berg (1849-1881) 140
c) Freiherr Georg Arbogast von und zu Franckenstein
(1881-1890) 145
d) Graf Clemens von Toerring-Jettenbach (1890-1891) ... 148
e) Fürst Karl Ludwig von Fugger-Babenhausen (1891-1893) 151
f) Graf Ludwig von Lerchenfeld-Köfering (1893-1904).. 152
g) Fürst Ernst Alban von Löwenstein-Wertheim-Freuden¬
berg (1905-1911) 155
h) Graf, seit 1914 Fürst Carl Ernst Fugger zu Glött
(1911-1918) 157
2. Richtungen und Fraktionierungen: Versuch einer politischen
Typologie der Reichsräte 160
a) Hochkonservative vor 1869 160
b) Im Kreise der Patrioten- und Zentrumspartei 167
c) Regierungstreue Liberal-Konservative und Wirtschafts¬
liberale 181
(»Vormärzliberale« nach 1848 182 - Wirtschaftsliberale nach
1870 um Adolf von Auer 185)
d) Liberale Hocharistokratie 190
e) Linksliberale Außenseiterpositionen 193
(Carl Friedrich von Heintz 193 - Georg von Schanz 196 -
Graf Hans Veit von Toerring-Jettenbach 198)
D. Die Politik der Kammer der Reichsräte 1848-1918 203
I. Finanzpolitik 203
1. Theorie und verfassungsrechtliche Verankerung des Budget-
prüfungs- und Steuerbewilligungsrechts im konstitutionellen
Bayern 203
X
2. Budgetpolitik 209
a) Budgetkürzungen aus sachlichen Gründen 209
b) Budgetkürzungen aus politischen Motiven 214
c) Ausgabenerhöhungen und Neueinsetzung von Aus¬
gabeposten 223
(Ablehnung von Ansätzen der Kammer der Abgeordneten 223
- Budgetpolitischer Widerstand beider Kammern gegen die
Regierung 224 - Initiativen der Kammer der Reichsräte 225)
3. Steuerpolitik 228
a) Grundlagen bayerischer Steuerpolitik: Das Ertrags¬
steuersystem und seine Entwicklung bis 1893 228
(Die Einkommensteuergesetze 1848 undl856230- Der Steuer¬
reformplan von 1879 232)
b) Die Vorgeschichte der bayerischen Steuerreform 1910/12:
Steuerpolitische Debatten 1893-1906 234
(Die Festschreibung des Ertragssteuersystems auf Druck der
Kammer der Reichsräte 234 - Die Ablösung der standesherr¬
lichen Steuerprivilegien 1899 238)
c) Die Vorlage der Regierungsdenkschrift 1906 und der
Steuergesetzenrwürfe 1908 242
(Einkommensteuergesetzentwurf 243 - Ertragssteuergesetz¬
entwürfe 244 - Einführungsgesetzentwurf 245 - Revision der
Gemeindesteuern 245)
d) Die Kammerverhandlungen zur Steuerreform in den
Jahren 1908 bis 1910 246
(Generaldebatte im Steuergesetzgebungsausschuß 248 — Aus¬
schußverhandlungen zum Einkommensteuergesetzentwurf 254
- Die Verabschiedung des Einkommensteuergesetzes im
Plenum 260 - Die Verhandlungen über die übrigen Steuer¬
gesetze-ein Überblick 263 - Fazit 266)
II. Sozial- und Wirtschaftspolitik 269
1. Agrarpolitik 269
a) Die Reformgesetzgebung des Jahres 1848 269
(Voraussetzungen 269 - Der Reformlandtag von 1848 274 -
Soziale, wirtschaftliche und politische Folgen des Ablösungs¬
gesetzes von 1848 282)
b) Die Grundentlastungsproblematik nach 1848 290
c) Die Landwirtschaft im marktwirtschaftlichen System
- Landwirtschaftliche Interessenpolitik im Zeichen der
Agrarkrise 293
(Die Problematik der Güterzertrümmerung 1852-1910 294 -
Zoll- und handelspolitische Debatten der neunziger Jahre 298)
2. Staatsinterventionismus und Energiepolitik 1900-1918 308
a) Grundsatzentscheidungen zur staatlichen Interventions¬
politik 1905-1908 309
(Das Wassergesetz von 1908 309 - Das Alzprojekt der Badi¬
schen Anilin- und Sodafabrik 1906/8 314 - Verhandlungen
um eine Revision des Berggesetzes 1908 315 - Die Verstaat¬
lichung der Pfälzischen Eisenbahnen und der Ammersee-
Dampfschiffahrt 1905/6 319 - Zusammenfassung 322)
XI
b) Bestrebungen zur Elektrifizierung der Staatsbahnen
unter Ausnützung der Wasserkräfte bis zum Jahr 1913 323
(Energiewirtschaftliche Ausgangslage und erste Landtags¬
debatten zur Bahnelektrifizierung bis 1910 323 - Das Regie¬
rungskonzept des gemischtwirtschaftlichen Systems und die
weitere Finanzierung von Bahnelektrifizierung und Walchen¬
seeprojekt bis 1912 326 - Der Höhepunkt des Widerstands
gegen das Walchenseeprojekt in der Reichsratskammer:
Interpellation Moy und Etatberatungen 1912 329)
c) Die Landeselektrifizierung als Primärziel staatlicher
Energiepolitik seit 1913 333
(Neudefinition der energiepolitischen Grundlinien unter der
Regierung Hertling 333 - Energiepolitik im Ersten Welt¬
krieg 335)
d) Resümee 338
3. Reichsräte und Sozialpolitik 340
a) Sozialpolitische Aktivitäten bis 1870 341
(Einzelinitiativen 1848 341 - Patriarchalisches Unternehmer¬
tum in der Regierungszeit Maximilians II. 343 - Die Sozial¬
gesetzgebung Ende der sechziger Jahre 348)
b) Sozialpolitik und sozialpolitische Gruppierungen und
Konzepte nach 1870 353
(Der Fuchsmühler Forststreit 1894/96 354 - Debatten zur
Verbesserung der Arbeiterverhältnisse 1907-1914 359 -
Zwischenresümee 381 - Sozialpolitische Gruppierungen und
Konzepte innerhalb der Ersten Kammer 383)
III. National- und Reichspolitik 398
1. Die nationale Politik vor 1870 399
a) Die politische Situation vor dem Krieg von 1866 399
b) Die »realpolitische« Wende des Jahres 1866 - keine
Wende in der Ersten Kammer 407
c) Politische Polarisierung unter Ministerpräsident Hohen-
lohe 1866-1870 411
(Der Wechsel der Mehrheitsverhältnisse in der Ersten Kam¬
mer: Die Debatten um die Zollvereinsverträge 1867 414 -
Adreßdebatte und Sturz Hohenlohes 1870 418)
d) Zwischenresümee 423
2. Die Reichsgründung 1870/71 424
a) Politische und personelle Konstellationen 424
b) Die Landtagsdebatten zum Kriegseintritt im Juli 1870 426
c) Die Landtagsdebatten um die Annahme der Versailler
Bündnisverträge im Dezember und Januar 1870/71 428
3. Bayern im Reich 435
(Zusammenfassung 451)
IV. Schulpolitik 453
1. Die Volksschulpolitik im Vorfeld kulturkämpferischer Aus¬
einandersetzungen: Der liberale Schulgesetzentwurf vom
Oktober 1867 454
XII
2. Das Scheitern des Entwurfs in der Kammer der Reichsräte . 461
3. Fazit und Ausblick 470
V. Verfassungspolitik 472
1. Das Landtagswahlrecht 473
a) Die Wahlrechtsreform von 1848 473
b) Stillstand der Reformdebatten in der Regierungszeit
Maximilians II 480
c) Wahlrechtsdebatten 1867 bis 1881 484
d) Die Wahlrechtsreform im Jahr 1906 487
e) Die Wahlrechtsreform im Jahr 1918 496
2. Die Reform der Kammer der Reichsräte und des Fidei-
kommißwesens 499
a) Bestrebungen zu einer Reform und deren Scheitern in
den fünfziger Jahren 501
(Reformimpulse 1848 501 - Exkurs: Gedanken und Versuche
zu einer grundsätzlichen Adelsreform 502 - Das Scheitern der
Reformvorschläge in den fünfziger Jahren 507)
b) Liberale Reformvorschläge in den sechziger Jahren 511
c) Reformdebatten 1907-1918 517
3. Die Regentschaftsfrage 529
a) Der Beginn der Regentschaft im Juni 1886 531
b) Verfassungsrechtliche Probleme während der Regentschaft 535
c) Die Beendigung der Regentschaft im Jahre 1913 539
4. Beharrungskräfte und Parlamentarisierungstendenzen 549
E. Zusammenfassung 562
Anhang 569
1. Der Personalstand der Kammer der Reichsräte 1848-1918 571
2. Das Direktorium der Kammer der Reichsräte 1848-1918 620
3. Die Verteilung der Referate im Finanzausschuß des 36. Land¬
tages (1912/18) 621
4. Personenliste nach Anwesenheit und Wortmeldungen bei den
Plenarsitzungen der Landtage 15-17 und 20-29 (1851-1882).. 622
5. Die durchschnittliche Anwesenheit pro Landtag 625
6. Mitgliedschaften von Reichsräten in Kammer der Abgeordneten,
Frankfurter Nationalversammlung, Zollparlament und Deut¬
schem Reichstag 626
7. Reichsräte als Aufsichtsräte (Auswahl) 628
8. Entwicklung der direkten Steuererträge in Bayern 1848-1912 630
Personenregister 631
XIII
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