Die Rolle der Sozialpartner im europäischen Integrationsprozess: zur Rolle der Sozialpartner in den Bereichen soziale Sicherung und Beschäftigung unter besonderer Berücksichtigung der Entwicklung in Portugal
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Speyer
Forschungsinst. für Öffentliche Verwaltung
1996
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165 |
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VII
Gliederung
Abkürzungsverzeichnis
I. Einleitung 1
1. Ausgangssituation und Problemlage 1
2. Begriffe 5
3. Zur Notwendigkeit der Konzentration auf einzelne Politikfelder 7
4. Zielsetzung, Thesen und Leitfragen der Untersuchung 8
II. Ein soziales Europa? 12
1. Einleitung und Begrifflichkeiten 13
2. Die Entwicklung des sozialen Europas 15
2.1 Phase 1 - Gemeinschaftsrechtliche Grundlagen 15
2.2 Phase 2 - Stagnation 17
2.3 Phase 3 - Sozialcharta 19
2.4 Phase 4 - Sozialpolitisches Aktionsprogramm 22
2.5 Phase 5 - Maastricht und das Protokoll über Sozialpolitik 23
3. Europäische Integration durch gemeinschaftliche Sozialpolitik 25
3.1 Deutschland nach dem „Maastricht-Urteil" 25
3.2 Zwischenergebnis 28
III. Kernintegrationsdefizit Beschäftigung 31
1. Soziale Disparitäten in der EU 31
2. Beschäftigungsdefizite 36
3. Veränderungsansätze der europäischen Arbeitsförderung 38
IV. Die Sozialpartner im Europäischen Integrationsprozeß 40
1. Theoretischer Abriß 40
1.1 Die klassische Integrationstheorie 41
VIII
1.2 Verbändeforschung und Korporatismusdiskussion 45
2. Sozialpartnerbeziehungen in Europa - Grundlagen
und Entwicklung 49
2.1 Grundlagen europäischer Verbandsbeziehungen 49
2.2 Entwicklung der Beziehungen zwischen den
sozialpartnerschaftlichen Verbänden 50
2.2.1 Die Gründungs- und Frühphase der
Europäischen Gemeinschaft 50
2.3 Beziehungsebenen 53
2.3.1 Transnational: Europäisiserung von Interessen
über europäische Verbände? 54
2.3.2 National: Wirkungen europäischer Interessen¬
organisation auf nationale Akteure 55
2.4 Exkurs: Der Wirtschafts- und Sozialausschuß (WSA) 56
3. Der Soziale Dialog in der Europäischen Union 57
3.1 Die Einfuhrung des Art. 118b EGV - Ein neuer Anlauf
in den achtziger Jahren 58
3.2 Entwicklungsstufen des Sozialen Dialogs 62
3.2.1 Zwischenbewertung 64
3.3 Der Soziale Dialog nach dem Abkommen über Sozial¬
politik im Anhang des Unionsvertrages 65
3.4 Erste praktische Verhandlungen und Erfolge im Sozialen
Dialog - mit Auswirkungen auf die Beschäftigungspolitik 69
4. Ebenen des Sozialen Dialogs 70
4.1 Branchenübergreifend 70
4.2 Sektoral 72
4.3 Multinationale Unternehmen 74
4.4 Interregional 77
5. Perspektiven des Sozialen Dialogs 78
6. Beschäftigungsverantwortung der Sozialpartner 82
6.1. Auf dem Weg zu einem „Europäischen Arbeitsmarkt"
- Künftige Entwicklungslinien „Europäischer
Arbeitsmarktverantwortung" 83
1A
6.1.1 Regionalisierung der arbeitsmarktpolitischen
Verantwortung 84
6.1.2 Zur Notwendigkeit eines „Europäischen
Arbeitsförderungsrechts" 85
6.2 Verantwortung der Sozialpartner für den europäischen
Arbeitsmarkt 87
6.2.1 Autonome Arbeitsmarktverantwortung
der Sozialpartner 87
6.2.1.1 Der Begriff der Sozialpartner 88
6.2.1.2 Regionale Verankerung 89
6.2.1.3 Kohäsionspolitische Autonomie 89
6.2.2 Der „Soziale Dialog" als institutionell-recht¬
licher Rahmen 90
6.2.2.1 Konzeptioneller Rahmen 92
6.2.2.2 Berufung neo-korporatistischer Politik 92
6.2.2.3 Das Maastrichter „Protokoll über die
Sozialpolitik" 93
6.2.3 Regionalisierung des Sozialen Dialogs 95
6.3 Komplexität der Funktionsbedingungen
des Sozialen Dialogs 96
6.3.1 Steuerungskomplexität des Sozialen Dialogs 96
6.3.2 Notwendigkeit länderbezogener Fallstudien 97
V. Fallstudie Portugal:
Funktionswandel der Sozialpartner im traditionellen System
industrieller Beziehungen in Portugal 98
1 Die sozio-okonomische Situation Portugals 98
1.1 /.ur wirtschaftlichen Entwicklung Portugals 98
1.2 .Ciewerkschafts- und Verbändelandschaft" in Portugal 100
2. Historische Entwicklung der Arbeitsbezichungen in Portugal 101
2.1 Die besondere Ausgangssituation 101
2.2 Revolutionsphase von 1974/75 102
2.3 Wirtschaftliche Krise und Erholung
- Erste Konzertierung 1976-87 103
X
2.4 Konfliktverschärfung 1987-1989 10!
2.5 Tripartistische Konzertierung von 1989 bis heute 1W
3. Zur Bedeutung nicht-staatlicher Akteure im portugiesischen
Sozialsektor 10!
4. Politikbereich Arbeitsmarkt und Beschäftigung 105
4.1 Institutionenpolitische Ebene der Regulierung von
Arbeitsbeziehungen 111
4.1.1 Vor dem Beitritt zur Europäischen Union:
Erste Institutionalisierungen 111
4.1.2 Nach dem EU-Beitritt: Eingliederung in
das Fondssystem 114
4.2 Erweiterter Aufgabenbereich der Sozialpartner 118
5. Zur Übertragbarkeit und Verallgemeinerbarkeit
portugiesischer Erfahrungen 120
VI. Zusammenfassung und Perspektiven 120
Literaturverzeichnis 129 |
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