Kommunale Abwasserbeseitigung: die Privatisierung nach dem niedersächsischen Betreibermodell
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| Format: | Book |
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Freiburg i. Brsg.
Verein für Kommunalwissenschaft
1993
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| Series: | Ost-West-Studien zur kommunalen Planung und Entwicklung
1 |
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| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
| Item Description: | Literaturverz. S. 109 - 121 |
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INHALTSVERZEICHNIS
KAPITEL
1
EINFUEHRUNG
I.
PROBLEMSTELLUNG
.
SEITE
1
II.
FORSCHUNGSSTAND
.
3
III.
GANG
DER
UNTERSUCHUNG
.
4
KAPITEL
2
GRUNDLAGEN
FUER
EINE
PRIVATISIERUNG
DER
ABWASSERBESEITIGUNG
I.
RECHTLICHE
RAHMENBEDINGUNGEN
FUER
DIE
DURCHFUEHRUNG
DER
KOMMUNALEN
ABWASSERBESEITIGUNG
.
6
1.
DAS
WASSERHAUSHALTSGESETZ
.
6
2.
DER
BEGRIFF
DES
ABWASSERS
.
6
3.
DIE
ABWASSERBESEITIGUNGSPFLICHT
DER
GEMEINDEN
.
7
4.
AUSNAHMEN
VON
DER
ABWASSERBESEITIGUNGSPFLICHT
DER
GEMEINDEN
.
8
5.
KOOPERATIVE
DURCHFUEHRUNG
DER
ABWASSERBESEITIGUNG
.
9
6.
ABWASSERANLAGEN
ALS
NICHTWIRTSCHAFTLICHE
EINRICHTUNGEN
.
10
7.
KOSTENDECKUNGSPRINZIP
.
12
8.
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
ORGANISATIONSFORMEN
FUER
DIE
KOMMUNALE
ABWASSERBESEITIGUNG
.
13
A)
DER
REGIEBETRIEB
.
13
B)
DER
EIGENBETRIEB
.
14
C)
DER
ZWECKVERBAND
.
15
N.
PRIVATISIERUNG
DER
KOMMUNALEN
ABWASSERBESEITIGUNG
.
15
1.
DER
BEGRIFF
DER
PRIVATISIERUNG
.
15
2.
PRIVATISIERUNGSFORMEN
.
16
A)
FORMALE
PRIVATISIERUNG
.
16
B)
MATERIELLE
PRIVATISIERUNG
.
17
3.
PRIVATRECHTLICHE
ORGANISATIONSMODELLE
FUER
DIE
KOMMUNALE
ABWASSERBESEITIGUNG
.
18
A)
EIGENGESELLSCHAFT
UND
GEMISCHT-WIRTSCHAFTLICHE
BETEILIGUNGSGESELLSCHAFT
.18
B)
DIE
EINBEZIEHUNG
PRIVATER
DRITTER
IN
DIE
KOMMUNALE
ABWASSER
BESEITIGUNG
NACH
DEM
NIEDERSAECHSISCHEN
BETREIBERMODELL
.
20
4.
SCHRANKEN
EINER
PRIVATISIERUNG
.
22
III.
ZUSAMMENFASSUNG
.
24
KAPITEL
3
DAS
NIEDERSAECHSISCHE
BETREIBERMODELL
I.
GRUNDZUEGE
DES
NIEDERSAECHSISCHEN
BETREIBERMODELLS
.
26
1.
ABSCHLUSS
EINES
BETREIBERVERTRAGES
.26
A)
TECHNISCHE
FRAGEN
.
26
B)
OEKONOMISCHE
FRAGEN
.27
C)
RECHTSFRAGEN
.
28
D)
VOL-AUSSCHREIBUNG
.29
E)
WEITERE
VERTRAEGE
.
30
2.
RISIKEN
DES
NIEDERSAECHSISCHEN
BETREIBERMODELLS
.
33
A)
MONOPOLSTELLUNG
DES
BETREIBERS
.
33
B)
KONKURS
DES
BETREIBERS
.
.
.
34
II.
KRITIK
DES
NIEDERSAECHSISCHEN
BETREIBERMODELLS
.
35
1.
STEUERRECHTLICHE
ASPEKTE
.
35
A)
DER
VORSTEUERABZUG
.
35
AA)
VORTEILE
DES
VORSTEUERABZUGS
.
35
BB)
STEUERRECHTLICHE
GEGENEFFEKTE
IM
NIEDERSAECHSISCHEN
BETREIBERMODELL
.36
B)
ERHOEHTE
ABSETZUNGEN
FUER
WIRTSCHAFTSGUETER,
DIE
DEM
UMWELTSCHUTZ
DIENEN
NACH
§
7D
ESTG
.
38
C)
BEDENKEN
GEGEN
DIE
ANNAHME
STEUERLICHER
VORTEILE
ALS
KOSTENVORTEILE
.
39
2.
VEIJAEHRUNGSFRISTEN
FUER
GEWAEHRLEISTUNGSANSPRUECHE
.
39
3.
KEINE
ERWEITERUNG
DES
VERSCHULDUNGSSPIELRAUMS
DER
KOMMUNE
.40
A)
KREDITAUFNAHME
FUER
DIE
ERFORDERLICHEN
INVESTITIONEN
.
40
B)
VERKAUF
DER
BESTEHENDEN
KLAERANLAGE
.
41
4.
LEISTUNGSMOTIVIERTE
MITARBEITER
.
42
5.
OEKONOMIE
KONTRA
OEKOLOGIE
.
43
6.
ERFAHRUNGEN
MIT
DEM
NIEDERSAECHSISCHEN
BETREIBERMODELL
.
46
7.
DER
KOSTENVORTEIL
DES
PRIVATEN
BETREIBERS
.
48
HI.
GRUENDE
FUER
DAS
NIEDERSAECHSISCHE
BETREIBERMODELL
.
49
1.
GESAMTOPTIMIERUNG
IM
WETTBEWERB
.
50
2.
TRENNUNG
ZWISCHEN
POLITISCH
STRATEGISCHEN
UND
OPERATIVEN
VERANTWORTLICHKEITEN
IM
UMWELTSCHUTZ
.
50
3.
SUBSIDIARITAETSPRINZIP
.
51
IV.
ZUSAMMENFASSUNG
.
53
KAPITEL
4
PRIVATISIERUNG
DER
ABWASSERBESEITIGUNG
IN
DER
GEMEINDE
ALGERMISSEN
I.
DIE
GEMEINDE
ALGERMISSEN
.
55
1.
ALLGEMEINE
STRUKTURDATEN
DER
GEMEINDE
ALGERMISSEN
.
55
2.
ABWASSERBESEITIGUNG
IN
DER
GEMEINDE
ALGERMISSEN
.
58
N.
GANG
DER
PRIVATISIERUNG
.
59
1.
ERSTE
PRIVATISIERUNGSUEBERLEGUNGEN
.
59
2.
FREIHAENDIGE
VERGABE
MIT
OEFFENTLICHEM
TEILNAHMEWETTBEWERB
.
60
3.
DAS
ANGEBOT
DER
VON
NORDENSKJOELD
VERFAHRENSTECHNIK
GMBH
.
64
4.
DER
PRIVATE
BETREIBER
BIOLAK
GMBH
.
66
5.
DIE
ZWISCHEN
DER
GEMEINDE
ALGERMISSEN
UND
DER
BIOLAK
GMBH
GESCHLOSSENEN
VERTRAEGE
.
67
A)
BETREIBERVERTRAG
.
67
B)
ERBBAURECHTSVERTRAG
.
69
C)
KONTROLL
UND
SANKTIONSMOEGLICHKEITEN
DER
GEMEINDE
.
70
D)
SCHIEDSVERTRAG
.
71
6.
DIE
BAUAUSFUEHRUNG
.
71
III.
DIE
VERFAHRENSBETEILIGTEN
.
75
1.
DER
GEMEINDERAT
UND
DIE
POLITISCHEN
PARTEIEN
.
75
A)
BERATUNGEN
DES
GEMEINDERATES
.
75
B)
BESCHLUSS
DES
GEMEINDERATES
UEBER
DIE
VERGABE
VON
BAU
UND
BETRIEB
DER
KLAERANLAGE
.
77
2.
DIE
BUERGER
DER
GEMEINDE
ALGERMISSEN
.
81
A)
BUERGERBETEILIGUNG
IM
PLANUNGSVERFAHREN
.
81
B)
REAKTIONEN
DER
BUERGER
NACH
ERFOLGTER
PRIVATISIERUNG
.
83
0
RECHTSVERLUST
DES
BUERGERS
.
84
3.
DAS
KLAERWERKSPERSONAL
.
85
A)
UEBERSTELLUNG
DES
GEMEINDLICHEN
KLAERWAERTERS
AN
DEN
BETREIBER
.
85
B)
MITBESTIMMUNGSRECHTE
DER
ARBEITNEHMER
.
86
C)
KEIN
SOZIALABBAU
FUER
DIE
BETROFFENEN
BESCHAEFTIGTEN
.
88
D)
DER
PERSONALRAT
.
89
4.
DIE
PRESSE
.
89
IV.
ERFAHRUNGEN
MIT
DER
PRIVATISIERUNG
DER
ABWASSERBESEITIGUNG
IN
DER
GEMEINDE
ALGERMISSEN
.
92
1.
ZUSAMMENARBEIT
ZWISCHEN
DER
GEMEINDE
ALGERMISSEN
UND
DEM
PRIVATEN
BETREIBER
.
92
A)
BEIRAT
.
92
B)
PLANUNGSFREIHEIT
DER
GEMEINDE
ALGERMISSEN
.
93
2.
DIE
WASSERRECHTLICHE
ERLAUBNIS
DER
UNTEREN
WASSERBEHOERDE
.
93
3.
DIE
ABWASSERGEBUEHREN
IN
DER
GEMEINDE
ALGERMISSEN
.
98
4.
OEKONOMIE
KONTRA
OEKOLOGIE
.
101
5.
STELLUNGNAHMEN
VON
INTERESSENVERBAENDEN
ZU
DEM
"MODELL
ALGERMISSEN"
.
101
V.
ZUSAMMENFASSUNG
.
102
KAPITEL
5
ERGEBNIS
UND
AUSBLICK
I.
ERGEBNIS
DER
UNTERSUCHUNG
IN
LEITSAETZEN
.
105
N.
AUSBLICK
.
108 |
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