Industriepolitik für den Innovationsstandort Deutschland: jenseits des japanischen Erfolgsmodells
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Bonn
Friedrich-Ebert-Stiftung
1996
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Einführung 1
TEILI
INDUSTRIEPOLITIK IN JAPAN
1 Einführung 3
2 Industriepolitik und der Aufstieg der japanischen Elektronikindustrie 3
2.1 Großrechner 4
2.2 VLSI 6
2.3 Supercomputer 7
2.4 5th Generation Computer 7
2.5 Bedeutung, Charakteristika und Erfolgsfaktoren von Forschungskooperationen 8
3 Die Wettbewerbsposition der japanischen Elektronikindustrie 10
3.1 Die Wettbewerbsposition der japanischen Computerindustrie 10
3.1.1 Massenprodukte 10
3.1.2 Nischenprodukte mit hohem Wachstumspotential 12
3.1.3 Software und Systemintegration 13
3.1.4 Peripherie: Drei Beispiele 14
3.1.5 Japanische Elektronikunternehmen und die neue Logik der Computerindustrie 17
3.2 Die Stellung japanischer Unternehmen auf dem Halbleitermarkt 23
3.2.1 Unternehmensstrukturen und-Strategien 24
3.2.2 Fertigungstechnik und Innovationsmuster 27
3.2.3 Der Angriff auf die japanische Dominanz in der Halbleiterindustrie 28
3.3 Unterhaltungselektronik: Aufstieg und Fall des japanischen HDTV-Projekts 33
3.3.1 Konkurrenz aus Europa 3 4
3.3.2 Japan vs. Europa: Die Politik der Standardisierung 35
3.3.3 Die Änderung der Spielregeln: Die Entwicklung von digitalem HDTV in den
USA 36
3.3.4 Das Ende von HDTV? 39
4 Systemische Wettbewerbsfähigkeit als Kernelement des japanischen
Erfolgsmodells 39
4.1 Kontroversen um die Bestimmungsfaktoren japanischer Wettbewerbsfähigkeit 41
4.2 Die Mikroebene: Schlüsselfaktoren der internationalen Wettbewerbsfähigkeit
von Industrieunternehmen 44
4.2.1 Lean Production 44
4.2.2 Innovation und Time-to-market 48
4.2.3 Hersteller-Anwender-Interaktion 52
4.3 Die Mesoebene: Kerndeterminante des japanischen Aufholprozesses 52
4.3.1 Die wechselseitige Verstärkung von Industriepolitik und
Unternehmensstrategien 53
4.3.2 Nationales Innovationssystem 55
4.3.3 Billiges und geduldiges Kapital 56
4.3.4 Qualität der Arbeitskraft 57
4.3.5 Protektionismus 57
4.3.6 Institutionelle Aspekte der Kooperation zwischen Staat und Industrie 59
4.4 Die Makroebene 61
4.5 Die Metaebene 63
5 Neue Herausforderungen - Führen sie zu einem neuen Erfolgsmodell? 67
5.1 Mikroebene 67
5.2 Mesoebene 68
5.3 Makroebene 68
5.4 Metaebene 69
5.5 Reaktionsmuster von Industrie und Staat 69
5.5.1 Von der schlanken zur anthropozentrischen Produktion? 69
5.5.2 Internationalisierung der japanischen Elekronikindustrie 70
5.5.3 Internationalisierung von FuE 75
5.5.4 Wird die Rolle des Staates bei der Unterstützung der Auslagerung überschätzt? 76
6 Jenseits der Industriepolitik in Japan 77
TEIL II -
NEUE SICHTWEISEN IN DER INDUSTRIE- UND TECHNOLOGIEPOLITIK
1 Einführung 79
2 Bausteine zum Verständnis technologischen Wandels 80
2.1 Was ist Technologie? 80
2.2 Das Verhältnis von „harten und „weichen Technologiekomponenten 83
2.3 Typen technologischen Wandels 84
3 Technologische Netzwerke 87
3.1 Hersteller-Anwender-Interaktion 88
3.2 Cluster als zentrales Element der internationalen Wettbewerbsfähigkeit von
Nationen 90
3.3 Industrielle Distrikte und „Collective Efficiency 92
3.4 Kernkompetenz, Technology Fusion und strategische Allianzen 94
3.5 Netzwerkbildung zwischen Forschung und Entwicklung 96
3.6 Typen von Netzwerken 99
3.7 Probleme der Unterhaltung eines Netzwerks 100
4 Neue Steuerungsmuster in der Technologiepolitik 102
4.1 Technologiepolitik und „weiche Faktoren 107
4.2 Technologiepolitik und Typen technologischen Wandels 108
5 Technologiepolitik bei inkrementellem technologischem Wandel 110
5.1 Sektorspezifische Innovationsmuster 111
5.2 Traditionelle Instrumente der Technologiepolitik 112
5.3 Technologiepolitische Instrumente im Kontext inkrementellen technologischen
Wandels 115
5.3.1 Technologieinstitute 115
5.3.2 Direkte Förderung von Unternehmens-FuE 117
5.3.3 Indirekte Förderung von Unternehmens-FuE 118
5.3.4 Technologietransfer 119
5.4 Schlußfolgerung 120
6 Technologiepolitik bei radikalem technologischem Wandel 121
6.1 Begründungsmuster für Techniksteuerung bei radikalem Wandel: Die
ökonomische Logik 121
6.2 Begründungsmuster für Techniksteuerung bei radikalem Wandel: Die
gesellschaftspolitische Logik 122
6.3 Technikfolgenabschätzung als Instrument der Techniksteuerung? 123
7 Technologiepolitik im Spannungsfeld von Globalisierung und
Lokalisierung 125
7.1 Nationale Innovationssysteme und Technologiepolitik 125
7.2 Nationale Technologiepolitik vs. Globalisierung? 128
7.3 Regionale Technologiepolitik 132
7.4 Nationale Technologiepolitik zwischen Globalisierung und Lokalisierung 134
S Zusammenfassende Schlußfolgerungen 137
TEIL III
STRATEGIEN FÜR DEN TECHNOLOGIESTANDORT DEUTSCHLAND
1 Einführung 139
2 Indikatoren und Ursachen der Standortkrise in Deutschland 139
2.1 Explodierende Arbeitskosten? 141
2.2 Untragbare Steuerbelastung? 143
2.3 Zuviel Umweltschutz? 144
2.4 Innovationsfeindichkeit? 145
2.5 Falsche Qualifikationen? 148
2.6 Die Strukturierung des Mesoraums 149
2.7 Unternehmensstruktur 150
2.8 Ein verzerrtes Internationalisierungsmuster 152
3 Die fatalen Folgen des ordnungspolitischen Rigorismus und die Sackgasse
der überkommenen Industriepolitik 157
3.1 Grenzen einer defensiven Anpassungspolitik 157
3.2 Probleme der bisherigen industriepolitischen Praxis 158
4 Jenseits der Industriepolitik alten Zuschnitts: Standortpolitik und
Industriepolitik für zukunftsfähige Entwicklung 160
4.1 Kernelement der Standortpolitik: Stärkung der systemischen
Wettbewerbsfähigkeit 161
4.1.1 Stärkung der Innovationskraft 162
4.1.2 Industriepolitik für Krisenbranchen: Das Beispiel Elektronik 166
4.2 Industriepolitik für zukunftsfähige Entwicklung 172
4.2.1 Eine andere Technologiepolitik als Bestandteil von Industriepolitik für
zukunftsfähige Entwicklung 176
4.2.2 Neue Steuerungsverfahren für zukunftsorientierte Industriepolitik 178
4.2.3 Industriepolitik im Spannungsfeld von lokaler, nationaler und supranationaler
Ebene 179
5 Zusammenfassende Schlußfolgerungen: Konsequenzen für die deutsche
Industriepolitik 180
Literaturverzeichnis 183
Abbildungsverzeichnis
Teill
Abbildung 1: Forschungskooperationen in Japan und den USA: Wo wird geforscht? 9
Abbildung 2: Forschungskooperationen in Japan und den USA: Aufweichen Stufen? 9
Abbildung 3: Forschungskooperationen in Japan und den USA: Wer zahlt? 10
Abbildung 4: Investitionen in der Halbleiterindustrie: Schwellenländer auf der
Überholspur 32
Abbildung 5: Umsatz in der Halbleiterindustrie: Die USA schlagen zurück 32
Abbildung 6: Woher kommt der Anstoß zu FuE-Vorhaben? 49
Abbildung 7: Japanische Direktinvestitionen 1992-94 nach Regionen 72
Abbildung 8: Japanische Direktinvestitionen 1992-94 nach Sektoren 72
Abbildung 9: Shift in Japanese Direct Investment from North America to Asia
(Manufacturing) 73
Abbildung 10: Growing Importance of Overseas Production for Japanese Electronics
Companies 73
Teil II
Abbildung 1: Komponenten von Technologie 82
Abbildung 2: Traditionelle technologiepolitische Instrumente 114
Teil III
Abbildung 1: Arbeits- und totale Faktorproduktivität in den 6 größten OECD-Staaten 140
Abbildung 2: Anteile der 6 größten OECD-Staaten an den Weltexporten 140
Abbildung 3: Lohnsteigerungen in der Privatwirtschaft 141
Abbildung 4: Bereinigte Lohnstückkosten im produzierenden Gewerbe: EG-Länder im
Vergleich (1991) 142
Abbildung 5: Anteil an den Weltexporten nach Technologieniveau 145
Abbildung 6: Anteil der FuE-Ausgaben am Volkseinkommen in den
6 größten OECD-Staaten 146
Abbildung 7: Anteile an den internationalen Patentanmeldungen 146
Abbildung 8: Direktinvestitionen - Abflüsse in OECD-Ländern 153
Abbildung 9: Export- und Auslandsinvestitionsquote in führenden OECD-Ländern 153
Abbildung 10: Bestand deutscher Direktinvestitionen nach Ländern/Regionen 154
Tabellenverzeichnis
Teill
Tabelle 1: Zahl der FuE-Personen in der Elektronikindustrie 48
Tabelle 2: Funktionaler Hintergrund der Mitglieder von Produkt-Entwicklungsgruppen 49
Tabelle 3: Typen von Zulieferern in Japan 50
Tabelle 4: Finanzierungsstruktur von nicht-Finanzunternehmen 56
Tabelle 5: Staatlich-private Netzwerke in der japanischen elektronischen Industrie 60
Tabelle 6: Die wichtigsten Anlageländer für japanische Direktinvestitionen 72
Tabelle 7: Bedeutung von importierten elektrischen Haushaltsgeräten in Japan 74
Teil II
Tabelle 1: Idealtypische Formen ökonomischer Organisation: Märkte, Hierarchien,
Netzwerke 87
Tabelle 2: Konstellationen der Techniksteuerung
Tabelle 3: Sektorale technologische Entwicklungspfade: Determinanten, Richtungen
und festgestellte Charakteristika 112
Tabelle 4: Instrumente der Technologiepolitik (nach Meyer-Krahmer/Kuntze) 113
Tabelle 5: Zahl von FuE-Einrichtungen in den USA nach Typen 116
Tabelle 6: Eigentümerschaft von FuE-Einrichtungen in den USA nach Typen 116
Tabelle 7: Aufgabenzuschnitte von Technologieinstituten 119
Tabelle 8: Typen von Industrien und Technologieinstituten - Versuch einer Zuordnung 120
Tabelle 9: Drei Modelle des regionalen Technologietransfers 133
Tabelle 10: Ziele, Instrumente und Steuerungsverfahren der Technologiepolitik 138
Teil III
Tabelle 1: Internationale Patentaktivitäten aufwachsenden bzw. schrumpfenden
Technologiefeldern 147
Tabelle 2: Welche Faktoren erklären die Produktivitätsunterschiede zwischen Ländern? 151
|
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